高職專業建設評估指標體系研究*

熊 威 陳壽根

（常州工程職業技術學院 江蘇 常州 213164）

高職專業建設評估指標體系研究*

熊 威 陳壽根

（常州工程職業技術學院 江蘇 常州 213164）

高職專業建設評估指標是高職專業質量保障體系的核心內容，它決定了高職專業評估的對象及內容。根據高職專業建設的特征，可以把高職專業建設評估指標體系分為五部分：專業建設管理指標，專業人才培養過程指標，專業發展資源與環境指標，測量、分析與改進，專業建設績效指標。每一類指標之間既相互區別又相互聯系，共同構成高職專業建設評估指標體系。

高職；專業建設；專業評估指標

高職專業質量評估是驗證專業培養質量的重要手段。高職教育的目標是滿足社會區域經濟對高級技能人才的需要，培養質量如何，關系到高職教育的成敗。建立科學有效的專業質量評估機制對于促進高職教育專業質量的提高具有重要的推動作用?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》指出：“推進專業評價，鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估”?！秶腋叩嚷殬I教育發展規劃（2011—2015年）》明確提出：“進一步完善高等職業教育人才培養工作評估制度，吸引行業企業參與人才培養質量評價活動，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系”。由此可見，開展專業建設評估是保障高職教育質量最為有效的方法，而專業建設評估最重要的內容就是專業評估指標體系的確立。因此，筆者選取高職專業建設評估指標作為研究對象，力圖構建一套符合高職教育教學規律和教育評估規律的高職專業建設評估指標體系。

高職專業建設評估指標的內涵

專業建設評估指標是專業建設者開展專業建設實踐活動的指南，是對專業實踐活動及其績效進行評估的標尺。它既規定了高職專業建設的主要內容，也規定了高職專業建設的目標和方向。因此，專業建設評估指標的設計在高職專業建設和評估過程中具有根本性意義。一個科學合理的專業建設評估指標體系，可以引導專業建設向更好的方向邁進；一個設計不合理的評估指標體系會導致高職專業建設顧此失彼、輕重不分，最后嚴重影響專業教育的質量。大多數學者和實踐者都認為專業建設評估指標包括條件指標、狀態指標和成果指標。條件指標主要是專業建設資源方面的指標，狀態指標主要是專業建設過程方面的指標，成果指標主要是專業建設績效方面的指標。目前，人才培養工作評估、重點專業驗收等評估方案中的指標即是按照上述思想進行開發設計的。從這些方案的實踐效果來看，還有諸多可以改進的地方。筆者認為，僅僅依據條件指標、狀態指標和成果指標來設計專業建設評估指標是不能充分保障專業教育質量的，應將“專業建設管理”、“測量、分析與改進”納入指標體系。

ISO9000是世界高等教育質量管理應用最為廣泛的技術，過程管理和持續改進是其精髓，而管理職責、測量、分析與改進則是過程管理的“四大支柱”之一。我國的《卓越績效評價標準實施指南》將領導作用，組織治理，組織的戰略制定與部署，組織績效評審，顧客滿意測量、分析、改進納入了指標系統；美國的“績效優異教育標準”共七條，“領導層”、“測評、分析及知識管理”是其中的兩條。不同的質量管理理論強調的是相同的質量管理內容——工作系統的管理和工作績效的測量、分析與改進。陳玉琨教授認為，我國高等教育質量保障內容可分為四大方面：輸入質量保障、過程質量保障、輸出質量保障、系統效率。他強調，保障高等教育可持續發展，要關注系統管理，包括發展目標的分析、發展潛力與關鍵因素的評價、發展規劃的制定，要關注績效管理，重視發展過程的診斷、發展成果的檢驗。

現代質量管理理論認為，持續改進是質量管理的基本信條，質量是在不斷發現問題、改進管理中提升的。高職專業建設質量同企業的產品質量一樣，都存在一個不斷改進和提高的過程。對高職專業建設的質量進行評估的目的，不僅僅是看一個專業是否達到預定水平，更重要的是在于引導、督促專業建設在實踐過程中不斷提高質量、上升水平，這才是進行專業建設評估的真正目的所在。因此，對高職專業建設進行評估時，絕對不可忽視測量、分析與改進系統。只有通過測量，方能了解專業管理和建設中的問題；只有通過分析，方能找到問題的成因；只有通過改進，方能解決問題，穩步提升質量。

綜上所述，筆者認為，高職專業建設評估指標應包括專業建設管理，專業人才培養過程，專業發展資源與環境，測量、分析與改進，專業建設績效等五個方面。

高職專業建設評估指標體系

（一）專業建設管理指標

高職專業建設管理指標包括專業發展規劃、專業年度工作計劃以及專業建設年度工作評審三個二級指標。高職專業發展規劃規定了一個專業在未來一段時間內的發展方向及策略，它對該專業的發展具有前瞻性、全局性的影響。高職專業發展規劃指標的評價標準可概括為：基于調查資料剖析專業發展環境 （區域產業現狀與前景、就業現狀與前景、同質狀態、生源趨勢等）；基于事實分析專業發展基礎（師資隊伍、實踐條件、經費保障、課程資源、專業特色等）；厘清專業發展目標，包括專業調整、課程改革、教學與教育改革、隊伍建設、基地建設等過程目標，學生發展、就業質量、學生與用人單位“滿意度”等績效目標；圍繞目標制訂切實的措施。專業年度工作計劃是專業建設的重要內容之一，它的評價標準可概括為：對接發展規劃；目標明確、措施明確、要求明確、責任明確、時限明確；重視年度評審問題的改進。專業建設年度工作評審的評價標準可概括為：過程總結（人才規格定位、課程改革、教學、團隊建設、基地建設、支持力度）與績效總結 （學生發展、就業質量、服務對象“滿意度”、質量工程成果）結合，成績總結與問題總結結合；問題成因分析客觀、深入；改進措施充分、可操作。

（二）專業人才培養過程指標

專業人才培養過程指標包括專業人才培養規格定位、課程與教學改革、教育教學團隊三個要素。專業人才培養規格定位的評價標準為：基于調查資料分析、確定學生初始就業、職業遷移和職業發展崗位，準確描述崗位能力（態度、知識、技能）需求；依據崗位能力需求，綜合考量學生身心發展要求，全面設計、詳盡描述專業教育目標；使教師和學生理解和掌握這些目標。

課程與教學改革是專業建設的核心，它涉及課程體系、課程標準、教學方法手段以及課程評價。課程體系的評價標準主要為：圍繞專業教育目標策劃課程體系，保證學生職業能力、學習能力充分發展，保證學生道德、人文、身體、心理、創業和創新素質全面提高；突出實踐教學，突出技能訓練；安排選修課程，滿足學生個性發展需求。課程標準的評價標準主要為：課程（包括實訓、實習）目標明確；課程內容體現時代特征，基于學生學習能力，兼顧多元發展需求；課程內容組織合乎知識、技能發展邏輯，課程形式設計不拘一格；行業職業標準、職業資格標準充分融入專業課程標準；對課程教學、教材、資料、學生成績評定、任課教師配備、實踐條件配置等提出明確指導意見。教學方法手段的主要評價標準為：將專業前沿理論和技術融入課堂教學；教學方法切合教學內容和學生認知特點；突出學生主體地位，突出能力培養，注重發展學生的全面素質；有效保證教學目標實現。課程評價的主要標準為評價方法能充分反映學生態度、知識和技能達到或超過課程目標的程度。

教育教學團隊是高職專業建設的關鍵，是專業建設成敗的決定性因素。教育教學團隊建設的評價標準可概括為：任課教師人均周課時12節以下，輔導員與學生比大于1/400；專業理論、實訓、實習課程教師具有技能資質和生產實踐經驗；教師（含輔導員、班主任）專業化發展有計劃、有措施、有落實；教師的學歷層次、職稱層次、“雙師素質”不斷提高。

（三）專業發展資源與環境指標

高職專業發展資源與環境指標主要包括實訓實習基地和支持環境兩部分。實訓實習基地的評價標準為：場地、設備符合課程標準的設計要求，突出“生產性”；管理制度科學、合理；企業制度、行為、物質文化融入中心建設與管理；數量充分；企業管理較規范、條件較先進；實習管理制度嚴密；實習指導教師、管理教師責、權、利明確；學生的實習過程有效監控。支持環境的主要評價標準為：班集體發展目標明確；班級組織核心（班委、團支委等）建設常抓不懈；思想、道德、學風建設措施扎實；班級管理制度合理并有效落實；專業發展規劃、人才規格定位、課程與教材開發、兼職教師配備、專職教師培訓、實習基地建設、學生就業等工作得到行業、企業較為充分的支持；專業建設各項工作開展具有較為充分的經費保障。

（四）測量、分析與改進指標

測量、分析與改進是確保專業建設質量不斷提升的有效機制。任何一個專業評估指標系統如果缺乏測量、分析與改進指標，很難保障專業建設的質量?，F實的各類評估實踐正是由于缺少測量、分析與改進指標，才導致評估的發展性功能被極大弱化。

高職專業建設評估的 “測量、分析與改進”指標的評價標準可概括為：系統開展在校學生、畢業學生、用人單位體驗測量和就業質量測量；及時進行測量結果分析，問題歸因，改進設計；制定切實可行的改進措施并有效實施，效果良好。

（五）專業建設績效指標

專業建設績效是專業建設投入與產出的衡量標準，主要顯示專業建設的成果。專業建設績效指標的評價標準可概括為：智能發展、職業技能發展、品行習慣養成、綜合素質發展；就業率、對口率、薪資水平；任課教師及其教學、班級導師及其教育、學習場所及其管理；指導教師及其工作、管理教師及其工作、實習條件、實習成效；人才規格定位、職業能力滿足度體驗；職業道德、崗位能力、職業心理；特色專業、精品課程、精品教材、教學團隊（名師）、示范基地、教育教學成果獎等。

[1]彭立新.高職教育專業質量保障體系的研究[J].繼續教育研究，2009（4）.

[2]陳壽根.建立高職教育專業評估制度的若干思考[J].教育發展研究，2011（13/14）.

[3]趙文華，龔放.現代大學制度：問題與對策[M].上海：上海交通大學出版社，2007：22，109.

G710

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1672-5727（2013）12-0019-02

熊威（1980—），男，湖北松滋人，碩士，常州工程職業技術學院助理研究員，研究方向為高等職業教育管理。

（本欄責任編輯：楊在良）

常州大學高等職業教育研究院2011年度立項課題 《高職專業建設質量保障體系研究》（課題編號：CDGZ20110005）；2012年度常州科教城（高職教育園區）院?？蒲谢痦椖坑媱澲攸c項目《“園區主導、行業參與、五校聯動”的高職專業評估研究》（項目編號：K2012208）

陳壽根（1963—），男，江蘇蘇州人，常州工程職業技術學院研究員，黨委、院長辦公室主任，研究方向為高職教育質量保障制度。