我國城市化進程中的教育裝備現狀調查與分析——以佛山市中小學為例

陳子超 陳均洪 區建峰

1 佛山科學技術學院教育科學學院 廣東佛山 528000

2 佛山市教育局電教站 廣東佛山 528000

我國城市化進程中的教育裝備現狀調查與分析
——以佛山市中小學為例

陳子超1陳均洪1區建峰2

1 佛山科學技術學院教育科學學院 廣東佛山 528000

2 佛山市教育局電教站 廣東佛山 528000

以佛山市為例，通過對全市教育裝備建設情況的調查研究和分析，找出城市化進程中教育裝備建設存在的問題和特點，指出教育裝備建設是制約教育現代化發展的主要瓶頸，提出促進教育現代化發展的建議。

教育技術；教育裝備；城市化

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.09.021

作者：陳子超，佛山科學技術學院教育技術系主任，碩士，副教授，主要從事教育信息化與教育裝備研究。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要加快教育技術裝備建設，從而實現教育的跨越式發展。目前，我國正處于城市化發展進程中，不斷遇到新問題。在教育裝備的投入方面存在不均衡的情況，在傳統的實驗室、實驗儀器、信息化、現代化建設等方面也出現滯后現象。因此，佛山市教育局啟動了全市性的教育技術裝備專項檢查工作，旨在積極推動區域中小學教育技術裝備的均衡發展，增加對學校的實驗教學、信息技術應用等教育技術裝備薄弱環節的關注，同時為制定適合當地發展的教育裝備建設標準做準備。

1 調查工作開展情況

調查工作結合佛山市中小學“新裝備”工程專項督查工作同時進行，調查的重點是實驗室、儀器配備、裝備的管理以及使用情況等。調查使用的三級評價指標體系是根據國家教育部制定的教學儀器配備標準（2006版）[1-3]、廣東省教育廳制定的教學儀器配備標準（2008版、高中2004版），針對小學和中學的不同要求設計制定的。實驗室和信息化裝備建設的一級評價指標由三大部分組成，分別是組織管理、裝備情況和教學應用。其中組織管理重點考察管理體制、制度建設和隊伍建設；裝備情況重點考察實驗室（功能室）建設、教學儀器配備和信息化裝備；教學應用重點考察科學實驗、實驗教學研究、應用成果和信息技術應用。

本次專項調查工作在市直和各區范圍內抽取了62間學校進行全面檢查、其中包括小學、初中、高中和完中，另外還對全市各區部分學校的校長、學科教師和實驗教師進行了訪問調查。

2 結果與分析

2.1 調查結果

①實驗用房及配套設施。

實驗室：學校的實驗室數量達標，面積基本達標，基本能滿足目前的實驗教學需求；個別小學實驗室儀器配備比較殘舊；個別中學化學實驗室沒有安裝洗眼器以及沒有做到抽風口到臺，有的實驗室沒有信息化教學設備等，在實驗室標準化建設的細節上需要進一步加強。

儀器室與準備室：在數量上和面積上多數學校達標；化學實驗準備室和化學藥品儀器室都安裝了通風設備；易燃、易爆、有毒藥品和強腐蝕性等危險化學品基本做到單獨存放，但有個別農村學校的化學藥品儀器室與準備室合用，化學藥品存放較為擁擠。

數字化探究室：約一半學校仍未建設數字化探究室，已經建設了探究室的學校大多數未能真正開展探究實驗。

專用教室：音樂、美術、體育等專用教室建設情況基本達標。

②儀器配備。以4個平行班Ⅰ類配備1套計算，學校的教學儀器配備達標，只有個別舊校的教學儀器配備不足。個別偏遠地區的新建小學盡管儀器配備達標，但由于缺乏科學教師或由其他學科教師兼任科學教師，導致部分儀器設備閑置。不少中學歷年殘余的化學藥品較多，不知如何處理。

③實驗人員。小學基本上沒有專職實驗管理員，大多數由科學教師兼任。大多數中學有少量實驗管理系列職稱的實驗室管理人員，少部分學?；旧蠜]有實驗管理系列職稱的實驗室管理人員，多數由學科教師兼任。由于實驗人員不受重視，職稱晉升難，與學科教師相比收入普遍偏低，影響了工作積極性。這需要教育行政部門從政策上解決實驗管理人員的編制和職稱晉升問題。

他看了一眼手表。30分鐘前，她發完最后一條短信就“被回家”了。她丈夫？出差提前歸來的丈夫？她從來不說家里事，他也不問。這是第一次她說起“他會來接她”。丈夫提前回來，興沖沖地到家，卻不見妻子人影，原本想給的驚喜冷卻下來。聯系上以后，得知妻子在街上為他買物品，一件保暖內衣或者是一支牙刷，丈夫的熱情重新燃燒起來，提出馬上就來接她回家。她嬌滴滴地答應了。

④實驗教學與研究。從資料上看，學校每學期按教材要求各年級制定實驗教學計劃，實驗室內有教師演示實驗和學生分組實驗的實驗記錄，學生實驗的開出率也很高。許多學校制定了實驗室開放制度，但絕大多數學校的實驗室開放工作還未體現學生的個性化學習發展需求。

近幾年，佛山市的自制教具在省內和全國的評選活動中獲得較好的成績，實驗方面的研究課題和論文也較多，但這只局限于部分學校。全市的自制教具整體水平相對較高，但也有個別學校對于此項工作不夠重視，實驗方面的研究課題和論文較少。

⑤實驗室管理。實驗室環境整潔，各項制度健全并且能上墻，不少學校做到實驗室環境的美化（如張貼科學家畫像、科學標語等）。實驗儀器賬冊規范，多數學校能按照規定，每學年對儀器設備進行核查清點，做到賬物相符、賬賬相符。儀器陳列基本做到規范、科學。教學儀器的分室、分柜、定位存放基本符合規范，標簽張貼基本符合規范，但個別學校標簽殘舊。各學校實驗室基本上都有安全防火設施和防護急救用品，但個別放置位置不當。儀器設備定期檢查、保養意識不強，缺少記錄。不少學校儀器說明書等資料不全。

⑥實驗室工作特色與創新。除傳統理科、文科、藝術等專用教室外，根據素質教育和學生全面發展要求，建設和配備有特色和創新型實驗室或園地，一些小學的特色比較明顯，如三水區樂平中心小學的民樂隊，南海區樵北中學的田徑特色，禪城區第九小學的課外科技活動等。

2）教育信息化。教育信息化工作一直以來是佛山市教育技術裝備工作的一個工作重點。經過多年的努力，全市基本實現教育信息化。

①目前，全市中小學教育信息化水平普遍較高，計算機總臺數突破145 000臺，平均每5位學生就擁有一臺計算機，教師則每人1.03臺；多媒體約14 800套，約92%的課室安裝了多媒體設備；90%的學校建立了校園網。

②教師的教育技術能力較強，教師使用多媒體教學的情況相當普遍。同時市教育局每年舉行一次全市多媒體教學比賽，今年則改為“微課”比賽，這些活動對全市的教育信息化發展發揮了積極作用。

③教育信息化硬件設備的日常更新、維護仍存在較大的問題，部分學校的計算機比較殘舊，尤其是小學的問題較為突出，這就需要督促有關鎮街加大教育經費投入，盡快進行更新換代。

2.2 分析與討論

1）城鄉總體差距在縮小。城市學校和鄉鎮學校之間的差距在縮小，鄉鎮絕大多數新建學校的軟硬件情況已經趕上或超過城市學校。這首先是因為城市化速度加快、鄉鎮經濟發展程度高，在經費投入和吸引人才方面提供了有利條件；其次是因為新建學校起點高，具備后發優勢。

2）新舊學校差別大。對于城市學校而言，相當部分舊市區內的舊學校硬件設備較差，特別是小學，甚至比不上鄉鎮的中等學校，具體表現為經費不足、硬件設備殘舊、實驗教師缺乏，實驗開出率偏低，反映出舊市區街道的經濟發展相對滯后，對學校的經費投入不足。

對于鄉鎮學校而言，鎮辦的中心小學的軟硬件普遍較好，具體表現為實驗室教學場地充足，設備也相對齊全，學校領導重視，師資力量較好。但鄉鎮的舊學校情況仍不樂觀，實驗場地和儀器設備均比較缺乏，甚至個別偏遠山區的新建學校師資力量仍然欠缺。這可能與經濟發展水平較低，導致經費投入少和對人才欠缺吸引力有關。

3）區域差距在縮小。調查發現，佛山市下核各區的學校之間差距在縮小，相對落后的區域與相對發達的區域學校之間的差距越來越小。這也反映出隨著城市化進程的推進，各區的經濟和教育發展差距在縮小，城市化程度趨于平衡。但值得注意的是，極個別較為偏遠落后的山區學校與裝備標準仍有較大的距離，這可能要依賴當地經濟的加速發展才能解決這些問題。

4）實驗人員素質低、待遇差。這次調查中各學校反映最多的問題是缺乏實驗人員和設備管理人員，問題的關鍵是無編制和待遇低，嚴重制約了實驗教學的有效開展。實驗人員素質差，待遇低，晉升難，培訓少，不受領導重視，其中小學大多數由其他學科教師兼任科學教師，專業知識和技能欠缺，個別學校甚至出現有儀器但教師不會使用的情況。

5）數字化探究室形同擺設。調查發現，仍有約一半的學校未建設數字化探究室，已經建設了數字化探究室的學校大多數未能真正開展實驗探究，形同擺設。這一方面反映了學校經費投入不足，另一方面反映了教師欠缺技能培訓和積極性。

6）外來工子女入學難問題依然嚴峻。隨著城市化的發展，無論城市或鄉鎮的外來流動人口都不斷增多，外來工子女入學難問題依然嚴峻。這一方面與政策有關，但更重要的是受到教育場地和設備條件的限制。

3 建議

3.1 深入開展教育裝備建設，努力實現教育裝備標準化、規范化、現代化

根據佛山市中小學教育裝備建設的現狀，及時啟動《佛山市中小學教育裝備建設標準》的編制工作，制定一套城鄉一體化的教育裝備建設標準，促進中小學教育裝備標準化、規范化、現代化建設，有利于城鄉教育均衡發展，實現教育公平。

3.2 抓住經濟發展的機遇，努力提升鄉鎮學校的教育裝備水平，縮小城鄉差距

根據新制定的《佛山市中小學教育裝備建設標準》，在經費和政策上向鄉鎮舊學校傾斜，重點解決鄉鎮舊學校的硬件建設；加強鄉鎮舊學校師資隊伍建設，努力培養和引進人才；根據城市化過程中地方經濟實力不斷提高的特點，加大經費投入，撤銷或合并舊學校，按新《標準》的相關規定高起點、高標準建立鄉鎮新學校；及時調整政策，切實解決外來工子女入學難問題。

3.3 加強市區舊學校的經費投入，努力提升市區舊學校的教育裝備水平

在教育發展策略上不能只顧重點學校，要認真依據教育公平的原則投放教育經費；在經費和政策上要向舊市區內的舊學校傾斜，重點解決舊學校的軟硬件建設；結合城市舊區改造工程，適時撤銷或合并市區舊學校，按新《標準》的相關規定高起點、高標準建立市區新學校。

3.4 大力推進智能教育建設，數字化校園助推佛山教育現代化

從數字教育到智能教育，教育信息化的內涵發展是一致的。佛山的教育信息化目前已經朝著教育智能化的方向發展，已經有部分學校正在進行探索實踐與推廣應用，有望走在全省前列。但要加強與國內先進地區的合作與交流，不斷總結和提高。同時，數字教育或智能教育不僅要做好硬件設備的建設工作，對教師的培訓工作也要跟上，這樣才能提高設備的使用效率和教育教學績效。

教育管理信息化要實現區域性的突破，逐步形成佛山基礎教育數據中心。積極發揮地區教育云計算平臺的作用，服務各級各類學校。發揮各學科優勢，開放協作，共建共享，建設和完善具有佛山特色的學科教育教學資源庫，為教師、學生自主發展提供豐富資源。同時，積極探索網絡道德文化教育，讓師生學會聰明地對待各類信息。

3.5 加強實驗技能考核，提高學生的創新實踐能力

將學生的實驗技能考核結果納入升學成績并常態化，可引起學校和各級主管部門的重視，有利于促進教育裝備建設的發展和提高學生的創新實踐能力。建議首先在初中生物、物理、化學等課程中進行試點并逐步推廣，最終將考核結果納入中考成績。

4 結束語

佛山是我國經濟發達地區之一，城市化水平相對較高，在教育裝備建設方面已經取得了較大的進步，但同時也存在不少問題。在城市化發展進程中，教育裝備建設已成為制約教育現代化發展的瓶頸。只要抓住主要矛盾，加速教育裝備現代化建設，教育現代化水平必將躍上新臺階。

[1]國家教育部.JY/T 0388-2006 小學數學科學教學儀器配備標準[S].2006.

[2]國家教育部.JY/T 0386－2006 初中理科教學儀器配備標準[S].2006.

[3]國家教育部.JY/T 0387－2006 初中科學教學儀器配備標準[S].2006.

Investigation and Research on Educational Equipment in Process of Urbanization in Our Country

Chen Zichao, Chen Junhong, Ou Jianfong

In Foshan City as an example, on the basis of the investigation and analysis in the educational equipment, find out the problems and features of the educational equipment in the process of urbanization, pointed out that the construction of educational equipment is the main bottleneck which is restricting the development of education modernization, put forward proposal to promote the development of modernization of education.

educational technology; educational equipment; urbanization

G434

B

1671-489X(2013)09-0021-03