農業高等職業教育面向“三農”人才服務策略研究*

豐瑋劉輝

（溫州科技職業學院 浙江 溫州 325006）

我國農村人口接近9億，占全國人口70%；農業人口達7億人，占產業總人口的50.1%。在解決“三農”問題的過程中，農民是關鍵。但是，我國的農民素質普遍較低，并且缺乏教育和培訓資源，農民的競爭力差，這已成為了制約農村經濟發展和農民增收的最大瓶頸。而農業類高等學校在解決“三農”問題中所需的人力資源方面有著十分顯著的優勢。筆者擬就農業高職教育如何為“三農”提供有針對性的人才服務策略進行研究。

現狀

（一）農村人力資源和教育現狀

根據我國第二次全國農業普查的數據公報，2006年末，農村勞動力資源中，20歲以下占13.1%；21～30歲占 17.3%；31～40 歲占 23.9%；41～50 歲占 20.7%；51歲以上占25%。農村勞動力資源中，文盲占6.8%；小學文化程度的占32.7%；初中文化程度的占49.5%；高中文化程度的占9.8%；大專及以上文化程度的僅占1.2%。農村勞動力的高等教育程度明顯偏低，且近三十年來，農村生源的大學生比重在逐年下降。學費昂貴、就業困難的雙重壓力使很多農村家庭不愿讓子女接受高等教育。同時，有很大一部分農村大學生在畢業后也不愿再回到農村。這些都造成了我國農村人口中高學歷人數偏低。

從上面的分析可以看出，目前我國的農村人力資源情況并不樂觀，遠遠不能滿足解決“三農”問題的需要。一是大批青壯年勞動力離開農村到城市打工，留在農村的大部分是中老年人和兒童；二是缺乏教育和培訓機構，一般的農村除了基礎教育機構外，基本沒有其他的教育和培訓機構；三是缺乏人才引進，由于大部分農村工作環境差、工作待遇低，很少有外來人才到農村工作和就業。因此，當前我國農村人才嚴重匱乏，既沒有培養人才的能力，也沒有吸引并留住人才的土壤，人才缺乏已經成為制約解決“三農”問題的關鍵所在。

（二）農業高等職業教育現狀

農業高等職業教育，顧名思義，就是以農業相關專業為主的高等職業教育。高等職業教育本身在高等教育里就處于弱勢地位，而國人對“農”字的普遍輕視心理則更使農業高等職業教育雪上加霜。因此，高等農業職業教育機構數量少，受重視程度差，發展相對緩慢，現狀不盡如人意。

資金來源途徑少，學校的硬件資源不足 大部分高職院校的資金來源比較單一，主要靠財政投入和學費收入。一直以來，國家更重視普通高等教育，資源投入也更多，而高等職業教育則相對不足。農業高等職業教育的重點是職業教育和技能培訓，需要實訓場地、試驗設備和配套設施來完成教學任務。近年來，科技發展迅猛，設備更新快，資金短缺必然造成設備陳舊和配套資源不足，教學質量難以保證，間接地影響學生的成才和就業。

師資力量薄弱，教師實踐技能缺乏 師資問題主要體現在兩個方面：一是高職稱、高學歷教師的比重不高，與普通高等學校相比有很大差距；二是教師普遍理論知識水平較高，但缺乏企業實際工作經驗。因此，不能很好地把理論知識與實際工作相結合，進而培養學生的實踐能力，幫助學生就業。

生源素質不高 農業高等職業院校的生源一般分為兩部分：一部分是中等職業學校的畢業生，另一部分是普通高中的畢業生。由于社會上對高職教育的認可度明顯低于普通高等教育，從錄取分數上看，農業高等職業學校往往低于普通高等專科學校。與同等學校相比，農業高等職業院校的生源從基礎理論知識掌握程度來講明顯偏低。

課程結構不合理，缺乏統一的標準 農業高等職業院校在課程設置和教材選擇上，沒有國家統一制定的標準，很多都是從普通高等學校的課程轉移而來，而且在課程結構上也很不合理，沒有突出職業學校的“職業”特點，理論課依然占據主要的教學比重，實踐課一般作為理論課的附屬和補充，沒有突出培養學生的實踐動手能力。

面向“三農”的人才服務中存在的問題

教育培訓服務，是農業高等職業學校服務“三農”的核心。高等職業院校對農村的人才服務主要包括兩部分：一是對在校大學生的教育，二是對農村現有人員的教育和培訓。

目前，一方面，國內的農業高等職業學校積極探索教學改革，努力培養面向“三農”的高素質人才；另一方面，主動開展各類農民職業教育和培訓工作，這對提高農民的農業生產水平和科學文化素質起到了很大的作用。但是，無論在農類人才培養，還是在農民培訓過程中都還存在很多不足之處。

（一）培養農類大學生中存在的問題

農類高職院校被邊緣化，無論是在招生，還是在學生就業時都得不到足夠的重視。一方面，高中畢業生不愿意報考農類高等院校；另一方面，農類高等學校畢業生在城市中很難找到合適的工作崗位，而且高等農類學校也很難獲得建設和科研資金，因此，發展緩慢。其中，很重要的一個原因就是教學與市場需求脫節，造成學生就業困難。

教學與市場需求脫節，大學畢業就業難，不僅僅是農業高等職業學校的問題，也是當前我國大學教育的普遍問題。我國當前的經濟發展需要大量的技術人才，而高等職業教育本就應該以市場為導向，培訓市場需要的職業技術人才。而現在的情況是職業教育與市場需求脫節情況比較嚴重。

培育新型農民過程中存在的問題

（一）缺乏長效的培訓機制

當前，農民職業教育和培訓大多為多個部門的委托培訓，大多以短期為主，缺乏制度化的培訓機制。培訓班的學員大多為臨時組織起來的農民，培訓結束培訓班也隨之解散，沒有穩定的培訓對象。這種培訓帶有太多的隨意性，很容易演變成形式主義的“走過場”。

（二）缺乏針對農民的教學經驗

大多數培訓教師都是從學校或科研單位中來，缺乏農民培訓的經驗。教師的水平毋庸置疑，但這些教師缺少與農民的接觸，很容易主觀臆斷農民的知識水平和接受能力，講課內容不是太深，就是太淺，造成教學過程中“教”與“學”的脫節，結果事倍功半，培訓效果不明顯。

（三）缺乏完善的考評機制，難以考察培訓效果

大多數的農民培訓主要以授課為主，培訓結束后未對培訓達到的效果進行測評，更沒有跟蹤考察，自然無法得到有效的反饋。因此，也就無法了解農民對培訓內容的掌握，也不清楚培訓對生產和工作帶來哪些幫助，更談不上根據培訓效果調整授課計劃和課程設計，使培訓很容易流于形式。

面向“三農”的人才服務策略分析

（一）改革人才培養模式，適應“三農”發展需要

農業高職院校要明確自己服務“三農”的歷史使命，科學地制定發展戰略，立足市場，轉變觀念，改革人才培養模式，優化學科專業結構。首先，要面向“三農”，改革人才培養模式，提高人才培養質量。按照中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出的“培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，以市場經濟為導向，堅持面向農業，面向農村，面向農民，著力培養一批“下得去，留得住，用得上”的人才。其次，要優化學科專業結構。根據市場用工需求、特色農業的發展需求，結合本地區的農村生產實際情況，有針對性地開設專業、設置科目和組織教材，在教育教學中突出培養學生的動手能力和實踐技能。通過優化學科專業結構滿足新農村建設對農業新技術人才、農村產業規劃人才、帶頭創業人才、農業銷售管理人才等多類型、多規格的人才需求，形成學校鮮明的辦學特色，增強人才培養的綜合效益。

溫州科技職業學院根據不同專業、不同課程的特點，以“任務驅動、項目導向”為指導，加強教學方法與教學手段的改革創新，積極倡導“學為主體、教為主導、精講多練、培養能力”、“教學做”合一等教學方法。在全院推行的“導師+項目+團隊”的探究性學習方法、在農類專業實施的將課堂搬到實地的 “田間教學法”等深受學生歡迎。近兩年為社會培養1000余名農類專業畢業生。

（二）創新學生就業工作，引導學生走向農村

要想讓畢業生走向農村，就必須對他們的就業進行科學的引導。一是讓即將畢業的大學生認清當前的就業形勢，端正就業觀念，調整好自己的就業期望。二是強化學生的“學農愛農”意識，大力宣傳各級政府對畢業生去農村工作的相關優惠政策，鼓勵大學生積極到農村創業。三是與當地的涉農企業保持暢通的實習、就業聯系，可通過實訓周、頂崗實習、組織學生到農村參觀，讓學生“零距離”地接觸農業，體驗農村生產生活。四是把在農村就業和創業的杰出校友請回校園，向畢業生傳授他們的成功經驗，讓畢業生認識到去農村就業也可以大有作為。此外，學校要與在農村工作的畢業生保持緊密聯系，當這些畢業生在工作中遇到困難時能為他們排憂解難，在他們取得成績時給予鼓勵，使畢業生感受到“離校不離家”。溫州科技職業學院探索出了“導師+項目+團隊+基地+農戶”的創業教育新模式，創業教育理念由技能型教育向素質型教育轉變，把學生的創業素質培養融入到人才培養理念中；創業教育途徑由第二課堂向第一課堂轉變，構建理論與實踐并舉、課堂與課外聯動的創業教育體系，開設了《生涯發展與創業就業》等課程。2009年，學院“親子農莊”創業項目獲全國創意、創新、創業電子商務挑戰賽一等獎，并已孵化出“溫州芳鄰盆栽科技有限公司”等31家小企業。學院通過創業教育推動了學生就業工作。根據麥可思報告分析，學院學生整體就業能力較強，在就業率、專業對口率等方面在省內高職院校處于先進水平。近三年，學生平均就業率為95.58%，2010屆畜牧獸醫專業學生就業率達100%；設施農業技術專業和畜牧獸醫專業學生，畢業后離職率低于全省15～20個百分點。

（三）深化工作思路，創新農民培育途徑

科學課程設置，注重實踐 農業生產主要以農戶為單位，而且農業具有地域廣、較分散、差異顯著等特點。因此，農民培訓必須根據農民的真正需求和當地農業的具體情況來設置課程，在推出新的農民培訓項目前，要深入千萬戶農民家中，了解他們的想法，掌握第一手資料，然后確定培訓目標，科學地設置課程，從而激發農民的自主學習性，達到預期的培訓效果。培訓內容應注重實踐性，強調技能技術的培養，淡化理論、淡化教材、淡化教育過程；知識要緊扣技能學習，以“必需、夠用、實用”為準，突出實際操作技能培訓。

溫州科技職業學院在國內率先創建了“農業流動醫院”，有針對性地開展“缺什么補什么”的“快餐式”技術培訓和面對面、手把手的“零距離”技術服務，切實解決了農業技術服務“重心下移”問題。農業流動醫院成立3年來，累計指導3萬多人次。

豐富培訓方式，貼近農民 培訓方式是實現培訓目標的重要途徑。要切實做到“以人為本”，站在農民的立場來安排培訓內容、時間、地點，選擇教學方式、方法。培訓應根據特色產業發展需要，針對不同的服務對象，在培訓內容上可分為技能培訓和學歷教育；在培訓時間上，將半工半讀、短期課程和專題講座相結合；在培訓地點上，將校內課堂教學和校外現場操作相結合；在培訓方法上，將“集中授課”和“送教上門”相結合，整合學校的資源，定期組織有經驗的教師實地指導，真正達到人性化教學。溫州科技職業學院成立 “溫州市農村干部與農民培訓中心”、“浙江省現代農業技術培訓基地”、“溫州市農村勞動力素質培訓基地”、“溫州市農村職業技術教育培訓中心”等15個培訓平臺，開展多層次、多類型的立體式“三農”從業人員培訓。“十一五”期間共培訓農業從業人員3萬余人次，在服務“三農”和社會主義新農村建設方面發揮了積極的作用，涉農培訓工作深受省、市各級政府和社會各界的肯定。

結語

總之，要解決“三農”問題，培養建設社會主義新農村所需的多層次人才，離不開農業高等職業教育這塊肥沃的土壤；農業高等職業教育要想取得飛躍發展，同樣離不開面向“三農”這個中心，兩者緊密相連。

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□有話職說

神圣的工作在每個人的日常事務里，理想的前途在于一點一滴做起。

——謝覺哉