高等職業(yè)教育校企合作成效探討*

魏啟亮

（西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南 西雙版納666100）

高職教育走“以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路”已成為高職院校的共識，也是被歐美各國職業(yè)教育發(fā)展所證明的必由之路。走校企合作的發(fā)展道路，是高職教育的目的、性質(zhì)、特色所決定的，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。校企合作有利于高職院校人才培養(yǎng)模式的改革、培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍、培養(yǎng)高技能的人才、辦出特色，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力；有利于企業(yè)獲得穩(wěn)定的人力資源，培養(yǎng)“用得上，留得住”的自身發(fā)展所需的高技能人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效益，提升社會形象，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；有利于學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高實(shí)踐技能和職業(yè)素質(zhì)，積累實(shí)踐工作經(jīng)驗，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。校企合作對政府而言也有利于整合校企資源，解決國家目前高技能人才缺乏的困境，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)高職教育健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由人口大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。校企合作是政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共贏的好事，但是，近年來，校企合作表面轟轟烈烈，形式繁多，但實(shí)際上取得實(shí)實(shí)在在成效的不多，成效也不顯著，多數(shù)處于簽一份協(xié)議、建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聘請客座教授、“友情合作”、“關(guān)系合作”的狀況，甚至有相當(dāng)一部分校企合作只停留在協(xié)議上，缺乏實(shí)際內(nèi)容，校企合作表面化、形式化現(xiàn)象較為突出，多數(shù)屬于淺層次、低水平的合作，深層次的校企合作很少。校企合作取得的成效也多是短期和局部的，真正開展“教學(xué)——企業(yè)——科研——開發(fā)”合作，成為長期穩(wěn)定的“戰(zhàn)略型”合作伙伴的不多，遠(yuǎn)未取得“雙贏”或“多贏”的成效。

高職院校校企合作成效不高的原因

對校企合作的認(rèn)識不到位 校企合作對職業(yè)教育的重要性不言而喻，但客觀地講，無論是政府、企業(yè)還是職業(yè)院校對校企合作的認(rèn)識都不到位，存在著各自僅從自己的角度來認(rèn)識、理解校企合作的問題，對校企合作的整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性缺乏深刻認(rèn)識，導(dǎo)致實(shí)際操作困難重重。政府認(rèn)為校企合作是學(xué)校與企業(yè)的事情，沒有發(fā)揮政府的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，對校企合作缺乏有力的政策、資金支持；企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，參與校企合作的動機(jī)不純，把校企合作當(dāng)成是獲取廉價勞動力、提高企業(yè)知名度、降低企業(yè)人力資源成本的途徑，對職業(yè)教育袖手旁觀，不愿主動參與職業(yè)教育，投入的人力、物力有限；職業(yè)院校本位主義嚴(yán)重，將校企合作僅作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)的途徑，把與企業(yè)簽訂協(xié)議，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作為校企合作的主要內(nèi)容，片面追求協(xié)議、實(shí)習(xí)基地的數(shù)量，不注重內(nèi)涵建設(shè)，沒有真正吸納企業(yè)參與到學(xué)校人才培養(yǎng)中來，有的只是為了應(yīng)付教學(xué)評估、上級檢查而進(jìn)行校企合作，沒有充分認(rèn)識到企業(yè)參與是保證職業(yè)教育質(zhì)量和特色不可缺少的要素之一。政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方面對校企合作的認(rèn)識不到位，制約了校企合作向深層次發(fā)展，直接導(dǎo)致校企合作成效不高。

校企合作運(yùn)行機(jī)制滯后 教育部在《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中明確提出：高職教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路，為高職教育的發(fā)展指明了方向。但產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作如何開展，則缺乏相應(yīng)的配套政策和有效機(jī)制。目前能看到的財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》、《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》等幾個文件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足校企合作開展的需要。促進(jìn)校企合作的激勵機(jī)制、保障機(jī)制、評價機(jī)制的建設(shè)一直滯后，影響了企業(yè)、職業(yè)院校開展校企合作的積極性。許多校企合作項目由于缺乏相應(yīng)政策和運(yùn)行機(jī)制的保障，難以得到政府部門的協(xié)調(diào)支持，難以得到資金、稅收等金融方面的支持，導(dǎo)致高職院校、企業(yè)只追求眼前利益，不愿開展長期合作，影響了建立長期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系，致使校企合作成效不高。

高職院校整體力量不足 開展深層次的校企合作要求高職院校要有較強(qiáng)的師資力量、科研水平，能為企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，而許多高職院校由于各方面的原因，“雙師型”教師缺乏，科研能力較弱，整體實(shí)力不強(qiáng)，投入校企合作的資源有限，校企合作的開展難以達(dá)到合作雙方利益訴求的目標(biāo)，使許多校企合作項目缺乏后續(xù)動力，難以長期深層次地開展合作，影響了校企合作的成效。

企業(yè)缺乏校企合作的動力 企業(yè)發(fā)展的核心是追求利潤，企業(yè)的生存與發(fā)展是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者思考的首要問題，校企合作不一定能納入企業(yè)的重要議事日程。再加上沒有一定的保障機(jī)制、激勵機(jī)制，使得企業(yè)缺乏開展校企合作的內(nèi)在動力。對校企合作的投入也未必能帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，導(dǎo)致企業(yè)對校企合作的積極性不高，缺乏主動性、長期性，校企合作表面化，許多大企業(yè)、名牌企業(yè)不愿參與。許多校企合作項目由于企業(yè)積極性不高，呈現(xiàn)“一頭熱”現(xiàn)象，高職院校通過此類校企合作也沒有達(dá)到創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)“雙師型”教師、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力、辦出特色等目的，直接影響了校企合作的成效。

提高校企合作成效的對策

進(jìn)一步深化對校企合作的認(rèn)識 共同的認(rèn)知是產(chǎn)生積極情感和行為的基礎(chǔ)，政府應(yīng)進(jìn)一步深化對校企合作的認(rèn)識，把校企合作的重要性、必要性提升到事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)和鞏固、發(fā)展“中國制造”的高度，列入政府工作的重要議事日程，完善相應(yīng)政策，加大對校企合作的投入，促進(jìn)校企合作的有序開展；企業(yè)應(yīng)從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和人力資源是第一資源的高度，深化對校企合作重要性、必要性的認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度把校企合作作為企業(yè)選拔人才、培養(yǎng)技術(shù)骨干、解決高技能人才缺乏的重要途徑，主動承擔(dān)起與高職院校共同培養(yǎng)技能人才的責(zé)任，積極主動地與高職院校開展校企合作，加大對校企合作的資金、技術(shù)、設(shè)備、人力投入，培養(yǎng)企業(yè)“留得住、用得上、干得好”的高技能人才，促進(jìn)校企合作健康發(fā)展；職業(yè)院校要從高職教育生存、發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的高度，充分認(rèn)識到企業(yè)的參與是保證職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和特色不可缺少的條件之一，增強(qiáng)校企合作的緊迫感和主動性，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高職業(yè)院校整體實(shí)力，主動吸納企業(yè)參與到高職教育中來，把高職教育辦成“企業(yè)心中的教育”，提升校企合作的成效。

構(gòu)建校企合作的運(yùn)行機(jī)制 校企合作是一項系統(tǒng)工程，不僅僅是學(xué)校與企業(yè)的事，涉及方方面面。構(gòu)建校企合作的運(yùn)行機(jī)制，政府是關(guān)鍵，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)真總結(jié)近年來校企合作的經(jīng)驗，充分吸收職業(yè)院校、企業(yè)對校企合作的意見和建議，出臺相應(yīng)的法律政策，構(gòu)建校企合作的保障、評價、激勵等硬性機(jī)制，為校企合作的開展提供政策和制度上的保障。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，明確校企合作雙方或多方的地位、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定校企合作雙方不但要有合作協(xié)議，更要建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)運(yùn)行方法，構(gòu)建校企合作的保障機(jī)制和激勵機(jī)制，支持、鼓勵、引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)開展校企合作。對開展校企合作的企業(yè)，在政策上應(yīng)給予一定的傾斜，在稅收上應(yīng)給予一定的減免，在資金上應(yīng)給予一定的支持，在勞動用工上應(yīng)給予一定的方便。對校企合作開展得好的企業(yè)和高職院校，政府應(yīng)該給予獎勵，大力宣傳，樹立為校企合作示范企業(yè)和示范高職院校，引導(dǎo)更多的企業(yè)、職業(yè)院校開展校企合作，促進(jìn)校企合作向深層次、長期化發(fā)展。政府還應(yīng)建立一套科學(xué)合理的校企合作評估、考核體系，對校企合作的形式、人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等軟硬件方面進(jìn)行考核評估，不斷檢驗、改進(jìn)校企合作工作，促進(jìn)校企合作規(guī)范開展，這有利于克服校企合作表面化、低層次的問題。校企合作長效機(jī)制的建立是提升校企合作成效的基礎(chǔ)。

校企合作應(yīng)把握“市場導(dǎo)向、互利共贏”的原則 校企合作本質(zhì)上是一種市場行為，互利是基礎(chǔ)，市場是手段，校企雙方的需求是雙向的，必須堅持市場導(dǎo)向、互利共贏的原則。校企合作應(yīng)在校企雙方自愿的基礎(chǔ)上由市場來確定校企合作的項目、模式、深度，由市場來配置資源，按市場規(guī)律辦事，才能實(shí)現(xiàn)校企雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，從中獲得各自發(fā)展所需的利益和資源，實(shí)現(xiàn)各自的校企合作發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到校企合作“雙贏”、“三贏”的效果，形成校企合作良性發(fā)展的局面。專業(yè)是高職院校聯(lián)系社會的紐帶，所以高職院校要圍繞專業(yè)建設(shè)和專業(yè)發(fā)展開展校企合作；項目是企業(yè)發(fā)展的臺階，所以企業(yè)應(yīng)以項目為載體開展校企合作，探索出一條以項目為載體、以專業(yè)建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)、以企業(yè)發(fā)展為目的的校企合作新路，“拉郎配式”、“命令式”、“一廂情愿式”的校企合作是不會成功的，更談不上取得校企合作的成效。

校企合作是教學(xué)與生產(chǎn)、科學(xué)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，因此，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，構(gòu)建校企合作的長效運(yùn)行機(jī)制，激勵、引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)、推動校企合作，通過政府、企業(yè)、職業(yè)院校三方共同努力，實(shí)現(xiàn)校企合作由表面向深入、由短期向長期、由松散型向緊密型、由低層次向高層次的轉(zhuǎn)變發(fā)展，使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提高，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量有保障、有特色，實(shí)現(xiàn)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”，真正提升校企合作的實(shí)效。

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