香港高等職業(yè)教育發(fā)展歷程與啟示*

陳和祥 王 亮

（南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210046）

當(dāng)前，我國處在發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、知識(shí)化、全球化以及可持續(xù)發(fā)展都要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。作為著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高素質(zhì)技能型人才的高職教育，要能夠清醒地認(rèn)識(shí)到緊迫的現(xiàn)狀，積極進(jìn)行改革，探索可持續(xù)發(fā)展道路。香港經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，很大程度上得益于發(fā)達(dá)的職業(yè)教育。雖然數(shù)年前香港就已形成較完善的職業(yè)教育體系，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其職業(yè)教育體系也隨之進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)此值得我們思考和探討。

香港高等職業(yè)教育概況

香港的職業(yè)教育體系是由學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)兩大部分構(gòu)成的，學(xué)歷教育是香港職業(yè)教育體系的主體，大體上可以劃分為三個(gè)層次：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。初等職業(yè)教育相當(dāng)于內(nèi)地的學(xué)徒培訓(xùn)或職中教育；中等職業(yè)教育相當(dāng)于內(nèi)地的中專、中技或職高教育；高等職業(yè)教育涵蓋范圍較廣，包括高級(jí)文憑（相當(dāng)于內(nèi)地的大專教育）、副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位和研究生教育。如香港高等科技教育學(xué)院自身開設(shè)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、土木工程和環(huán)境管理等學(xué)士學(xué)位課程，還與國內(nèi)外知名大學(xué)和香港本地大學(xué)聯(lián)合開設(shè)了科技管理、項(xiàng)目管理和工商管理等碩士研究生課程。

（一）發(fā)展過程

香港的高等職業(yè)教育起始于1972年，以香港理工學(xué)院成立為標(biāo)志，經(jīng)歷了起步階段、拓展階段、提升階段。

起步階段 自20世紀(jì)70年代開始，香港經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由工業(yè)化向多元化的轉(zhuǎn)型期，工業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型過渡，產(chǎn)業(yè)界需要大批高級(jí)技術(shù)人才。在這種背景下，香港政府認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育的重要性和緊迫性，著手發(fā)展高等職業(yè)教育，成立了教育統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校。

拓展階段 自20世紀(jì)80年代開始，香港經(jīng)濟(jì)逐步由以加工工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界需要全面提高技術(shù)人才的科學(xué)素質(zhì)。在這種背景下，香港政府組建了香港職業(yè)訓(xùn)練局，注冊(cè)成立了香港科技大學(xué)，增加了高等職業(yè)教育中科技教育的成分，旨在提升高等職業(yè)教育的質(zhì)量。

提升階段 自20世紀(jì)90年代開始，香港經(jīng)濟(jì)面臨新的轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息業(yè)異軍突起，高新科技產(chǎn)業(yè)群和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群形成。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，香港政府更加重視發(fā)揮高等職業(yè)教育的功能與作用，努力完善高等職業(yè)教育體系，重組了職業(yè)院校，升格香港理工學(xué)院為香港理工大學(xué)、香港城市理工學(xué)院為香港城市大學(xué)。

（二）發(fā)展特點(diǎn)

與德國“雙元制”、美國“社區(qū)學(xué)院”、臺(tái)灣“技職教育”和內(nèi)地“專科層次”等高等職業(yè)教育模式相比較而言，香港的高等職業(yè)教育具有較為廣泛的內(nèi)涵。它不是狹隘的技能培訓(xùn)，而是優(yōu)質(zhì)的素質(zhì)教育，包括傳授基礎(chǔ)知識(shí)、鍛煉綜合能力、提高職業(yè)素質(zhì)等方面，為學(xué)生面臨職業(yè)生涯中的工作內(nèi)容變化做好了充分的準(zhǔn)備。從宏觀上分析，香港的高等職業(yè)教育具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

“務(wù)實(shí)致用、與時(shí)俱進(jìn)”的教育理念 香港的高等職業(yè)教育兼具東西方教育體系的特點(diǎn)，既保留了務(wù)實(shí)致用的傳統(tǒng)，注重模擬真實(shí)環(huán)境教學(xué)，又融入了西方的先進(jìn)理念。香港專業(yè)教育學(xué)院實(shí)行“以素質(zhì)為基礎(chǔ)”的彈性教育模式，學(xué)院的環(huán)境科學(xué)專業(yè)高級(jí)文憑課程體系中除了學(xué)術(shù)知識(shí)、專業(yè)技能和實(shí)踐技巧等方面的內(nèi)容，還包括了通識(shí)教育、語言訓(xùn)練和職業(yè)規(guī)劃等課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展方向選修相應(yīng)的課程，之后可以直接就業(yè)，也可以繼續(xù)升學(xué)。另外，香港高等職業(yè)教育的目標(biāo)十分明確，就是要密切配合香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。因此，香港政府經(jīng)常檢討和修正其教育政策，以便使高等職業(yè)教育能夠有效地為香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

“層次清晰、結(jié)構(gòu)完整”的教育體系 香港的高等職業(yè)教育與中等義務(wù)教育、普通高等教育、成人繼續(xù)教育形成了有機(jī)聯(lián)系，課程設(shè)置彼此銜接。學(xué)生在不同級(jí)別的學(xué)校畢業(yè)后，既可以選擇就業(yè)，也可以選擇升學(xué)。另外，只要有一定的基礎(chǔ)，任何人均可申請(qǐng)接受相應(yīng)級(jí)別的職業(yè)教育。同時(shí)，香港高等職業(yè)教育體系中的職業(yè)院校分工非常明確：專業(yè)學(xué)院和科技學(xué)院主要培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)人員；理工大學(xué)主要培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人員和工藝型工程師；科技大學(xué)主要培養(yǎng)研發(fā)型工程師和科技人才。在學(xué)制上，也確定了副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士的學(xué)位體系。因此，香港的高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了一個(gè)上下銜接、縱橫相通的“立交橋”體系，從而保證了各行各業(yè)從業(yè)人員都有條件接受相應(yīng)的職業(yè)教育。

“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的教育模式 香港高等職業(yè)教育的成功，一方面在于政府的高度重視。香港政府機(jī)構(gòu)中的職業(yè)訓(xùn)練局為香港地區(qū)提供了完善高效的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，以滿足社會(huì)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，有些專業(yè)和培訓(xùn)課程不僅免收學(xué)費(fèi)，而且學(xué)員在受訓(xùn)就讀期間還可享受穩(wěn)定的津貼、薪金，所涉及的費(fèi)用均由政府負(fù)責(zé)。另一方面在于社會(huì)的積極參與。香港職業(yè)訓(xùn)練局下設(shè)的各行業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)，其成員包括雇員代表、雇主代表、行業(yè)工會(huì)會(huì)員、雇主商會(huì)會(huì)員、教育界人士和政府部門官員等。訓(xùn)練委員會(huì)參與職業(yè)訓(xùn)練局課程策劃、內(nèi)容設(shè)計(jì)和效果評(píng)估等方面的工作，并且進(jìn)行兩年一次的行業(yè)人力資源情況調(diào)查，向職業(yè)訓(xùn)練局提供市場需求報(bào)告，以此為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。

香港高等職業(yè)教育的啟示

世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，勞動(dòng)就業(yè)制度不同，職業(yè)教育也各具特色。香港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊性，作為社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的高等職業(yè)教育，其發(fā)展也具有某些規(guī)律性，其中不乏可資借鑒之處。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展理念

當(dāng)前，內(nèi)地部分省份已經(jīng)開始實(shí)行高職院校注冊(cè)申請(qǐng)入學(xué)制。高職院校是采取降低質(zhì)量與價(jià)格的“山寨式”理念，還是采取注重科技與創(chuàng)新的“蘋果式”理念吸引學(xué)生就讀，理念不同，結(jié)果顯然也會(huì)不同。因此，高職教育必須樹立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的理念，可持續(xù)發(fā)展的理念不僅關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的理念主要體現(xiàn)在辦學(xué)思路、辦學(xué)形式和教學(xué)模式等方面。在辦學(xué)思路上，應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的需要，立足于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定專業(yè)建設(shè)的方向，優(yōu)化教育資源的配置；在辦學(xué)形式上，應(yīng)實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，實(shí)施多種形式、多種層次辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)；在教學(xué)模式上，應(yīng)充分吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自身的各種條件，創(chuàng)建“務(wù)實(shí)致用、靈活多樣”的教學(xué)模式。

職業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)人不可能一生只從事一種職業(yè)，即使是同一種職業(yè)，其內(nèi)涵也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而改變。高職教育要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的問題，只有具備理論知識(shí)、專業(yè)技能、綜合能力和社會(huì)素質(zhì)的學(xué)生才能真正成為高素質(zhì)技能型人才，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（二）完善高職教育體系

我國的高職教育經(jīng)過多年的努力，已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。特別是近幾年，國家提出要采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)高職教育的發(fā)展。但是，在內(nèi)地的學(xué)生、家長甚至一些教育主管部門中存在著一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，就是認(rèn)為只有學(xué)業(yè)上的失敗者才會(huì)接受職業(yè)教育，在他們的心目中接受職業(yè)教育就是接受了次等教育。香港專業(yè)教育學(xué)院觀塘分校校長曾昭學(xué)先生認(rèn)為：職業(yè)教育不是次等教育而是另類教育，它給予學(xué)生另外的選擇，況且從大學(xué)層面來講，香港有一些應(yīng)用型大學(xué)的課程設(shè)置相對(duì)而言也是接近職業(yè)教育方向的。因此，高職教育想要得到社會(huì)的認(rèn)可，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，就必須深化教育改革，完善教育體系，形成開放型的“立交橋”結(jié)構(gòu)。在系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)積極探索縱向貫通的途徑，設(shè)置高職本科、應(yīng)用碩士等高層次的職業(yè)教育新模式。例如，上海市就提出了采取“兩個(gè)必須”和“一個(gè)優(yōu)先”原則，探索中職—高職—應(yīng)用技術(shù)本科的貫通途徑；在系統(tǒng)外部應(yīng)積極推動(dòng)橫向銜接的方式，建立與成人繼續(xù)教育、普通高等教育等類型的國民教育體系之間的聯(lián)系。再如，江蘇省提出了要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)高職教育的吸引力，推行高職與普通本科分段培養(yǎng)的 “3＋2專本銜接”新模式。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)組織功能

香港政府在高等職業(yè)教育發(fā)展方面奉行“積極的不干預(yù)”的原則，主要發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和資助的作用，從宏觀層面規(guī)范和引導(dǎo)教育活動(dòng)。香港職業(yè)訓(xùn)練局通過建立各行業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)實(shí)施政府的意圖，使高等職業(yè)教育既不偏離政府預(yù)設(shè)的軌道，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又不妨礙市場機(jī)制，發(fā)揮調(diào)節(jié)各辦學(xué)主體的積極作用。目前，內(nèi)地的高職院校都設(shè)有類似于香港職業(yè)訓(xùn)練局行業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主要由行業(yè)代表、研究學(xué)者和院校教師等組成，并在高職院校的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置和校企合作等方面發(fā)揮著指導(dǎo)作用。但是，在具體工作實(shí)踐中，由于受到原有的工作習(xí)慣、工作程序和思維模式等因素的影響，專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)機(jī)構(gòu)建立后，不能很好地開展工作，往往停留于每學(xué)期開一次會(huì)議，溝通交流一下專業(yè)情況，缺乏深度和廣度。

專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的成立是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本途徑，是辦出高職教育特色的重要手段。因此，高職院校應(yīng)該充分重視專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的作用；慎重選擇專家成員，注意聘請(qǐng)教育行政部門、行業(yè)主管部門、市場調(diào)研部門、同類學(xué)校同類專業(yè)的專家和用人單位的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員；切實(shí)形成有效的工作機(jī)制，明確學(xué)校與委員會(huì)成員雙方的權(quán)利與義務(wù)，使大家都能夠以負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到專業(yè)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中；有效發(fā)揮委員會(huì)的監(jiān)督、評(píng)估作用，調(diào)整專業(yè)建設(shè)方向，使其符合行業(yè)和企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。

發(fā)展高職教育是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，也是建立健全職業(yè)教育體系、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，更是國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)信息化、建設(shè)現(xiàn)代化的迫切需要。因此，高職教育必須更新觀念、完善體系、優(yōu)化資源、加快發(fā)展。如此才能最大限度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次、高素質(zhì)技能型人才的需求。

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