農業文化遺產保護與區域經濟社會發展關系研究——以江蘇興化垛田為例

崔 峰 李 明 王思明

(1.南京農業大學人文學院旅游管理系，江蘇 南京210095;2.南京農業大學中國農業歷史研究中心，江蘇 南京210095)

農業文化遺產(Agricultural Heritage Systems)作為一種新的遺產類型，其概念源自聯合國糧農組織(FAO)于2002年啟動的“全球重要農業文化遺產(Globally Important Agricultural Heritage Systems，GIAHS)”項目。按照FAO的定義，全球重要農業文化遺產是“農村與其所處環境長期協同進化和動態適應下所形成的獨特的土地利用系統和農業景觀，這種系統與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當地社會經濟與文化發展的需要，有利于促進區域可持續發展”[1]。隨著GIAHS項目的推進，國內對農業文化遺產的相關研究不斷增多，其研究內容涉及農業文化遺產的概念[2－4]與分類[5－7]探討、功能與價值評判(估)[8－12]、保護與利用[13－23]、旅游開發[24－32]、資源調查[7，33－34]、地理分布[35]等方面，研究對象包括云南紅河哈尼梯田、廣西龍勝龍脊梯田、青田稻魚共生農業系統、新疆南疆綠洲農業系統、江西茶類資源、瀾滄江流域野生稻資源、廣西桂林龍脊平安寨、湖南芷江稻鴨共生系統、廣州增城絲苗米等農業文化遺產或農業文化遺產地。但總體而言，上述成果多為針對農業文化遺產自身的保護、開發與利用的研究，而就農業文化遺產保護與經濟社會發展關系的研究并不多見[36－37]。事實上，農業文化遺產的保護并不是孤立的，它總是根植于一定的經濟社會發展背景或條件，不論從文化角度看，還是從農業功能演變角度看，農業文化遺產保護與經濟社會發展的關系都是非常密切的[37]。

江蘇作為中國農業的發祥地之一，是歷史上著名的魚米之鄉，在過去的數千年中，勤勞勇敢的先民在江蘇這片肥沃的土地上創造出了令人矚目的農業文明，形成了類型多樣、內容豐富而獨特的農業文化遺產。然而，隨著近年來江蘇工業化、城鎮化和現代化進程的加快，大量珍貴的農業文化遺產正面臨著消失的危險[38]。因此，加強江蘇農業文化遺產保護與經濟社會發展關系的研究，不僅具有一定的理論價值，而且具有一定的現實意義?；诖?，本文在前人研究的基礎上，基于社區居民感知的視角，以江蘇最具代表性的農業文化遺產——興化垛田為例進行實證調查研究，旨在為尋求江蘇農業文化遺產保護與經濟社會發展的和諧之路提供理論借鑒與實踐參考。

1 研究方案設計

1.1 興化垛田簡介

垛田是中國南方沿湖或河網低濕地區用開挖網狀深溝或小河的泥土堆積而成的垛狀高田，主要分布在江蘇里下河地區泰州市以北的朱莊、港口和興化市東部的水網地區，總面積8－10萬畝，其中，以興化地區較為集中，境內共保存垛田4.8萬畝，下轄垛田鎮保存2.4萬畝，是興化垛田保存最為完好、最為集中的地區[39]。據歷史記載，宋紹興元年(公元1311年)，金兵南下，為抵抗金兵入侵，當地軍民在湖蕩地帶修筑許多斷斷續續、寬窄不一、高高低低、長短曲折的土壩作為伏擊地，這些土壩就成為后來建造垛田的基礎。里下河地區農民長期以來有罱積河泥堊田的習慣，同時為使垛田土壤擺脫洪澇威脅，經歷代勞作，年復一年，使原有土壩的田身不斷抬高遂形成垛田。每塊垛田面積0.2－3畝不等，垛面高出水面1.5 m左右，形狀很不規則，四面環水，猶如海面上的座座島嶼(見圖1)[40]，人稱“千島之鄉”。由于地勢高、排水良好、土壤肥沃疏松，垛田適宜種植各種旱作物，尤適于生產瓜菜，每到春季油菜花開，垛垛金黃映著藍天碧水，旖旎的景色令中外游客流連忘返，故也有“里下河地區的明珠”之稱。垛田作為一種以當地生態環境的變遷為背景，以防治洪澇為目的，適應人口快速增長的獨特的土地利用方式，至今仍保存著較為原始古老的農耕方式，如使用自然肥料:罱泥、扒渣、攪水草等[39]，是研究該地區乃至更大區域范圍地理、歷史、人文的一個重要標本和活化石[41]。2009年，垛田文化景觀被列入第三次全國文物普查重大新發現;2010年，千島垛田菜花被評為“中國最美油菜花海”;2011年，垛田地貌被公布為江蘇省第七批文物保護單位;2013年，“興化垛田”入選全國首批重要農業文化遺產。

圖1 垛田的形態及分布示意圖Fig.1 Form and distribution sketch map of Duotian

1.2 調查地點選擇

本研究的調查地點選擇在興化市西北部的缸顧鄉最具典型垛田地貌特征的東旺村，該村距興化市區約10 km，總人口4 291人，1 214戶，面積1.3 km2，由32個村民小組組成，村內垛岸形成于750年前，千島縱橫，河溝如織，形成了獨特的垛田風光與農業文化景觀。2007年，東旺村利用“千島菜花”的資源優勢，開辟和建設了“千島菜花風景區”，總面積近萬畝，核心景區面積4 600畝。2009年4月2－25日，首屆中國興化千島菜花旅游節成功舉辦，吸引中外游客近10萬人;2011年，“千島菜花風景區”旅游營業收入達3 600萬元，接待游客66萬人次，吸納當地農村勞動力300 人(占職工總數的85.7%)，年農副產品銷售收入1 840萬元，從業人員人均收入1.56萬元。依托“千島菜花風景區”項目的建設，2010年東旺村農民人均純收入9 323元，比興化市的農民人均純收入高出500多元[42]。2013年，第五屆中國·興化千島菜花旅游節共接待游客80萬人次，同比增長6.7%，實現旅游總收入4.2億元，同比增長7.7%[43]，有力地帶動了當地經濟社會的發展。

1.3 調查方法與數據來源

本研究主要采用問卷調查與深度訪談相結合的方法。其中，問卷調查的內容共分三部分:第一部分為被調查對象的人口統計學特征，包括被調查對象的性別、年齡、文化程度、在本地的居住時間、家庭收入的主要來源等;第二部分是被調查對象就經濟社會發展對垛田保護影響的總體認知，共9個問題;第三部分是被調查對象就垛田保護及旅游開發對當地經濟社會影響的感知，共3類22個問題。其中，第二、三部分主要運用半定量方法以測量受訪者對每道題目內容的影響程度的主觀判斷和自我感受，兩部分問題均采用里克特(Liker)5 級量表，分別用“很不同意”、“不太同意”、“不好說”、“比較同意”、“非常同意”表示被調查者對該問題的贊成程度，并依次用1、2、3、4、5的分值予以量化。案例地調研于2012年7月10－13日展開，采取逐戶隨機調查方式，問卷現場填寫、現場回收，并向居民進行現場訪談。此次調查共發放問卷300份，回收有效問卷291份，有效率為97%。調查所得數據經過SPSS16.0軟件進行統計分析。

2 調查結果統計與分析

2.1 被調查居民的人口統計學特征

通過對291份有效問卷進行統計分析可知(見表1)，被調查樣本中，男性占65.6%，女性占34.4%，男性多于女性;年齡以46－60歲的居民所占比例最高，為34.0%，其次為19－35歲和60歲以上的，分別占23.4% 和23.0%，其中前者和后者合計共占57.4%，比較符合當前農村常住人口的年齡結構;從居民在本地的居住時間看，30年以上的占被調查者總數的72.2%，21－30年的占15.5%，可見，被調查居民在本地居住的時間較長，或多為土生土長的本地人，因而對被調查內容有較深入的認識;從被調查居民家庭的主要收入來源看，有一半以上(53.3%)的居民家庭收入主要來自于農業，其次為外出打工收入，所占比例為21.0%，而把旅游業作為主要收入來源的所占比例最小，僅占0.3%?？傊菊{查樣本包含了不同性別、年齡、文化程度、居住時間和收入來源的居民，隨機性較強，為后續研究奠定了可靠的基礎。

表1 被調查居民的基本情況Tab.1 Basic situations of investigated residents

2.2 經濟社會發展對垛田農業文化遺產保護的影響

以地區經濟社會發展促進農業文化遺產的動態保護是目前農業文化遺產保護的核心理念[36]。調查結果表明(見表2)，隨著所在地經濟社會的發展，居民不僅對保護垛田農業文化遺產重要性的認識明顯提高，而且對參與保護垛田農業景觀的積極性增強，二者的感知均值分別為3.97 和3.74，贊成率分別為80.4%和67.5%。同時，政府對垛田農業景觀的保護也給予了更多的重視，其感知均值為3.75，贊成率為69.3%。正是在居民和政府雙重因素的作用下，垛田農業景觀在總體上得到了較為有效的保護，垛田傳統的耕作方式并沒有發生太大的變化，居民對其的感知均值高達3.94，贊成率為76.2%，反對率僅為17.5%，但由于化肥、農藥等的使用，垛田生態環境發生了較大的改變，對此，分別有70.1%和58.6%的居民表示“贊成”，其感知均值分別為3.73 和3.42。另外，值得注意的是，隨著經濟社會的發展，傳統垛田農業種植的比較收益下降，導致越來越多的人不愿繼續從事垛田的耕作，由表2可知，居民對此的感知最為強烈，其均值為4.51，贊成率達90%，進一步由訪談得知，造成這種狀況的主要原因是年輕人幾乎都外出打工，或由于子女上學、做生意的原因舉家前往興化市區居住，而在村中繼續耕種垛田的多為中老年人。

表2 經濟社會發展對垛田農業文化遺產保護影響的居民感知Tab.2 Residents’perceptions on the impacts of economic and social development on Duotian

2.3 垛田農業文化遺產旅游開發對當地經濟社會發展的影響

旅游開發是農業文化遺產保護的一條重要途徑或手段[44]，也是進行相關研究的切入點[31]。隨著垛田農業文化遺產的旅游開發，它對遺產地經濟和社會發展的影響與日俱增。

2.3.1 垛田旅游開發的經濟影響分析

調查結果顯示(見表3)，對于垛田旅游開發對當地經濟的積極影響，除“改善了本地的交通和基礎設施”、“促進了本地的經濟發展”2項指標居民有較強烈的感知外(其均值分別為4.43 和3.93)，其余指標居民的感知并不強烈(其均值介于2.9－3.5之間)，尤其在“提高了居民的收入”、“增加了本地居民的就業機會”和“吸引了外來投資”3項指標的選擇上，居民基本持“中立”態度，贊成率并不高，分別為56.7%、52.8%和40.0%，這與本研究對居民的訪談中得到的結論是一致的。目前，東旺村基本沒有外來投資，盡管依托“千島菜花風景區”的旅游節已舉辦了五屆，但由于季節性較強，居民的參與時間(主要在菜花節舉辦期間的1個月)和參與面(主要為公路沿線提供農家餐飲服務的居民和菜花節舉辦期間景區臨時雇傭的提供劃船、垃圾清理等的村民)均較有限，因此，垛田的旅游開發雖然對本地經濟的整體帶動作用較強，但對居民個人收入的增加、生活水平的改善作用并不明顯。

表3 垛田農業文化遺產旅游開發經濟影響的居民感知Tab.3 Residents’perceptions on the economic impacts resulting from tourism development of Duotian

在垛田旅游開發對當地經濟的負面影響方面，居民對“經營農業的人口減少”、“提高了當地的商品價格”和“提高了居民的生活費用”的感知均較強烈，其均值都在3.5以上，贊成率在60%以上。其中，居民對“經營農業的人口減少”指標的感知最為強烈，均值高達4.46，且具有較低的標準差(0.730)，表明居民對此具有較為一致的認識。當然，在訪談中得知，“經營農業的人口減少”并非完全是旅游開發直接引致的結果，但旅游開發“比較經濟利益”較高的“示范效應”還是在很大程度上對這一結果產生了推動作用，或者憑借發展旅游而逐漸完善起來的交通通訊等基礎設施，居民紛紛開設小商店、農家飯店等，也使得家庭的經營結構和收入結構發生改變。

2.3.2 垛田旅游開發的社會影響分析

從垛田旅游開發對社會影響的積極效應看，居民對各指標的感知均較強烈，其均值都在3.60 以上。其中，居民對垛田旅游開發“提高了本地的知名度與農業景觀的展示機會”、“增強了居民的自豪感與農業文化的認同感”的感知最為強烈，其均值分別為4.07 和3.93，贊成率分別為72.8%和65.2%。據調查得知，由于垛田的旅游開發，特別是千島菜花旅游節的成功舉辦，不僅吸引了來自周邊地區和城市的居民，而且吸引了國內其他大中城市甚至海外的游客。2009年5月，由人民網旅游頻道主辦的“中國最美油菜花?！痹u選活動中，該地“千島菜花”榮獲第二，更使其聲名遠播。隨著知名度的擴大和游客的紛至沓來，居民逐步認識到原本司空見慣的“垛田”的價值所在，進而加深了對鄉土文化的認同感。在調查中，當問及“是否應將垛田作為一項農業文化遺產看待?”時，有75.9%的居民認為“應該”，而選擇“不應該”的比例僅占4.1%。與前兩項指標相比，居民對垛田旅游開發“提高了居民的市場觀念與經營意識”、“增加了與外界的交流機會”的感知稍弱，其感知均值分別為3.62 和3.61，贊成率分別為55.3%和65.0%，究竟原因，主要在于當地的旅游開發尚處于起步階段，景區吸納勞動力的能力及居民的參與程度均有限，因此對這兩項指標的感知程度較低。

從垛田旅游開發對社會影響的消極效應看，居民對所有指標的感知均較弱，其均值都在2.50 以下，贊成率不足25%，而反對率則高達60%以上。說明垛田旅游開發對當地社會的負面影響并不明顯，符合景區初始開發階段游客與當地社區及居民的基本關系特點，即在旅游開發起步階段，由于游客數量少，景區的設施、服務及環境能較好地滿足游客的需要，反過來游客對居民的負面影響也較小，因此，居民對游客的到來普遍持歡迎態度。

表4 垛田農業文化遺產旅游開發社會影響的居民感知Tab.4 Residents’perceptions on the social impacts resulting from tourism development of Duotian

2.3.3 垛田旅游開發的經濟社會影響總體分析

旅游地居民的一切態度和行為都植根于他們對旅游影響的綜合感知[45]。綜合表3、4的研究結果表明(見圖2)，居民對旅游經濟的積極影響感知弱于對消極影響的感知，其感知均值分別為3.59 和3.89，這是因為當前東旺村垛田的旅游開發尚處于起步階段，直接從旅游受益的人群還很有限，這不僅可從本研究樣本的家庭主要收入來源得到印證，而且可從對當地居民的訪談中得到驗證，即不少居民認為:“參與旅游經營和接待的只是少數，與自己無關”，還有人認為:“菜花節期間，我們賺的只是辛苦錢，平時主要還是靠農業種植或子女外出打工”，甚至有人認為:“能不能參與旅游接待，那是政府的事情”。由此，居民對旅游經濟的積極影響感知較弱也就成為順理成章的事情了。相反，居民對旅游社會的積極影響感知要明顯強于對消極影響的感知，其感知均值分別為3.81 和2.36，這是因為東旺村垛田旅游業的發展主要依托于近年剛開發的“千島菜花風景區”，且旅游時間主要集中在每年的菜花節期間，時間短暫，加之“千島菜花風景區”離村中有一段距離，中間隔著一條公路，游客游覽結束后主要是在公路邊的農家用餐或稍作停留，對當地居民的正常生活和生產幾乎沒有什么影響，在訪談中，聽到居民說的最多的一句話是:“游客只是在景區活動，看完菜花就走了”。最后，從總體上看，居民對旅游經濟影響的感知(3.71)要強于對旅游文化影響的感知(3.33)，對旅游積極影響的感知(3.70)要強于對旅游消極影響的感知(3.13)，這在某種程度上說明垛田的旅游開發確實對當地經濟社會的發展起到了積極的促進作用，得到了居民的認可和支持，也從另外一個層面反映了垛田農業文化遺產保護的重要性，如果保護得好，不僅可直接為旅游開發服務，增加農產品的附加值，而且可進一步深化人們對垛田農業文化遺產價值的認識，激發居民參與保護垛田的積極性，最終有助于當地經濟社會的發展。

圖2 垛田農業文化遺產旅游開發的經濟社會影響居民感知比較Fig.2 Comparisons of residents’perceptions on the economic and social impacts resulting from tourism development of Duotian

3 結論與討論

基于上述分析，本文得出如下幾點結論和認識:

(1)垛田作為江蘇最具代表性的一種農業文化遺產，隨著經濟社會的發展，不論是當地居民還是地方政府對其保護的重要性的認識均不斷深化，且參與保護的積極性和重視程度不斷增強，但由于農業生產自身的性質和比較低的經濟利益，當前越來越多的人不愿意從事垛田的耕作，有的被棄耕成荒，有的則被經濟效益更好的其他作物代替，有的甚至被完全填平改做魚塘，這不僅不利于保證糧食安全，而且有可能破壞生態環境，更重要的是喪失了該地的一種文化基因、一種與農業生產和生活一脈相承的集體記憶，喪失了農業文明傳承的載體和現代農業發展的基礎。

(2)旅游開發是當前很多農業文化遺產保護的通常做法，也是一種重要途徑和手段。旅游開發對興化垛田農業文化遺產地經濟社會的影響可分為兩個方面，一是積極影響，二是消極影響。在經濟的積極影響方面，居民對垛田旅游開發對當地經濟總體帶動作用的感知較強烈，而對居民個人收入增加、生活改善、就業拉動等作用的感知并不明顯;在經濟的消極影響方面，居民對垛田旅游開發對商品和土地價格上漲、生活費用支出增多的感知均較強烈，尤其對經營農業的人口減少的感知最為強烈。在社會的積極影響方面，居民對各項目的感知均較強烈，其均值都在3.60 以上，尤其在提高本地的知名度和農業景觀的展示機會、增強居民的自豪感和文化認同感方面，居民的感知最為強烈，均值在4.00 左右;在社會的消極影響方面，居民對所有項目的感知均較弱，其均值均在2.50 以下，反對率則在60%以上，說明旅游開發對當地的社會影響還不明顯。就總體而言，居民對旅游經濟影響的感知要強于對旅游文化影響的感知，對旅游積極影響的感知要強于對旅游消極影響的感知，說明垛田的旅游開發促進了當地經濟社會的發展，也證實了旅游地生命周期早期階段居民更傾向于正面感知的基本結論。根據孫業紅對貴州省從江縣旅游發展潛力組成的分析，認為處于較低旅游地生命周期階段的旅游發展潛力模式主要是在相對高資源潛力的支撐下形成的，而社區和客源，尤其是社區參與在很大程度上決定著潛力持續提高的空間[46]，這一點在興化垛田也有明顯的體現。由調查可知，盡管社區居民對當前垛田旅游開發總體持積極態度，但這種態度仍存在一定的盲目性，因此，要有針對、分步驟地對社區居民進行相關知識培訓和教育，進一步增強居民對農業文化遺產的認識，逐步提升社區居民對農業文化遺產保護及旅游開發的參與程度;其次，鑒于本階段游客的需求仍主要集中在垛田農業景觀上，而對垛田深層次的文化內涵的認識仍較膚淺，為此，要從遺產的高度進一步加大對興化垛田的宣傳力度，結合垛田戽水、錯岸、罱泥、扒笮、挖笮、搌水草、捕魚等四時農耕與民俗活動等，開發有特色的旅游項目，不斷提高游客的旅游體驗質量，同時積極倡導生態旅游的發展方式，統籌協調遺產地旅游開發與區域經濟社會發展、文化傳承與環境保護的關系。

(3)社區居民是農業文化遺產保護的主體，必須充分發揮社區居民參與農業文化遺產保護的積極性與主動性。興化垛田作為近年來才被人們關注和開發的一處農業文化遺產，因受宏觀的社會環境、資源屬性、季節性、利益分配機制和體制等因素的影響，社區居民的參與程度還不高，參與面還不廣，因此，如何制定科學、合理的遺產保護和旅游開發的社區參與機制，兼顧不同特征居民的利益訴求，是保證農業文化遺產有效保護的關鍵。具體來說，首先應通過不同形式的宣講和培訓對社區居民進行“信息增權”和“教育增權”①增權是指通過外部的干預和幫助而增強個人的能力和權利，以減少或消除無權感的過程。增權理論關注的重心是提高弱勢群體的權利和社區參與，增權的手段在國外主要表現為“信息增權”和“教育增權”兩個方面。，切實提高社區居民參與垛田保護與旅游開發決策的能力;二要以制度的形式明確社區居民參與垛田保護及其旅游開發的目標、性質、權限、程序、組織、方式和途徑等，有效保障居民參與的權利;三是在明晰資源產權及資產評估的基礎上，積極探索和建立以股份制為基礎的垛田旅游開發收益分配機制。該機制采取國家、公司、集體和村民合作的方式，把土地、遺產資源、設施、資本、技術等量化為股本入股參與旅游開發，收益則按股分紅與按勞分紅相結合。該模式可將各利益主體的責、權、利有機結合，有利于促進當地社區對旅游業的控制，因而被普遍認為是促進社區參與、確保合理收益分配的有效措施[47]。

(4)由于缺乏相應的統計數據和資料，本文主要基于社區居民感知的視角，以興化垛田為例，對江蘇農業文化遺產保護和經濟社會發展的關系做了實證研究，這在現有的研究中尚少有涉及，其研究結果可為當地農業文化遺產的保護和經濟社會的發展提供一定的理論和民意基礎。同時，盡管本文所選取的研究案例具有較強的典型性和代表性，但由于農業文化遺產的類型豐富、內容龐雜，要將本文的研究結果推廣和運用到其他農業文化遺產(地)還存在一定的局限性，但有了這些研究，農業文化遺產的管理者、規劃者和開發者將可以更好地理解和尊重當地社區居民的意見，合理分配和調控遺產地的資源和利益，以更有效地提高居民感知的積極影響而減少和消除其感知到的消極影響。為進一步推動該領域的深入研究，今后尚有待于對不同類型、不同區域、不同發展階段的農業文化遺產地居民感知進行探索性分析。

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