金太陽的“隕落”

■ 本刊編輯部

進入6月份，我國光伏發電電價補貼政策的“靴子”依然沒有落地，而歐盟對中國光伏產品雙反初裁應約而至。于是中國光伏人對國內光伏新政的期待愈發強烈。

將要出臺的光伏電價補貼政策無疑會推動“金太陽示范工程”退出歷史舞臺，而4年來金太陽工程毀譽參半。

2009年開始，我國為推動國內光伏產業的發展，中央財政特安排資金，以先期安裝補貼的方式，支持分布式光伏電站的投資建設，即“金太陽示范工程”。共有6批“金太陽示范工程”進入國家示范扶持計劃，約有900多個項目，總規模達6000MW，為此，財政部補助資金約200多億元人民幣。但在過去的4年里，“金太陽示范工程”項目并網的數量卻屈指可數，反而不斷有“跑項目、騙補貼、拖工期、以次充好”的各種傳言。

今年4月末，財政部下發通知，將清算2009～2011年的金太陽示范工程的財政補助資金，對于今年6月30日前未完工或未并網的項目，收回補助資金。

有報道稱，2009～2011年的金太陽示范工程項目中，近八成的裝機量，財政部要求收回補助資金，“可能超過70億元”，證明此項政策的缺陷所在，金太陽即將黯然“隕落”，光伏產業或將雪上加霜。

現在指責當初金太陽政策一無是處未免有失公允，畢竟它是作為一個新生事物在特定歷史條件下誕生的，它在引領啟動國內分布式光伏發電方面起到了積極作用。現在看來，政策的制定有缺陷，項目行政審批有掣肘，主管部門監管不力等，是造成金太陽被人詬病的重要原因。

新政出臺也絕不會十全十美，但前事不忘后事之師，金太陽的經驗教訓值得認真總結，以期新政在實施中可以得到不斷完善，以更好發揮其主導行業發展的積極作用。當前光伏市場仍然是一個政策扶持下的非完全市場經濟，應該通過政策的引導，逐步減少行政干預，不斷增強市場機制的作用，為迎接光伏發電平價上網，實現光伏產業完全市場化奠定基礎。