創建“青年文明崗”的實踐與啟示
——以松江站派出所七寶線路警務室為例

李鋼

(上海鐵路公安處松江站派出所，上海 201600）

創建“青年文明崗”的實踐與啟示
——以松江站派出所七寶線路警務室為例

李鋼

(上海鐵路公安處松江站派出所，上海 201600）

2012年以來，上海鐵路公安處松江站派出所針對七寶線路警務室民警年紀輕、學歷高，轄區線路治安情況復雜、外來人口較多的實際，有針對性地加強對青年民警的引導、幫助和鍛煉，建設學習型、務實型、創新型、和諧型“青年文明崗”，取得了較好的效果。實踐證明，這是鐵路基層派出所深化創建線路治安“綠色通道”工作的有益探索，是積極構建“四好三強”小環境、提升履職盡責能力的有效方法。

線路警務室;青年文明崗;隊伍建設

上海鐵路公安處松江站派出所七寶線路警務室現有3名民警，平均年齡26歲，均為通過國家公務員考試招錄的大學生民警。2012年以來，松江站派出所針對該警務室民警年紀輕、學歷高，轄區線路治安情況復雜、外來人口較多的實際，以創建“青年文明崗”為抓手，全面推進創建線路治安“綠色通道”工作。截至2013年5月6日，該警務室實現了“百日雙無”安全1800天，相繼榮獲上海鐵路公安局“十大標桿集體”、上海鐵路公安處“青年文明崗”等榮譽稱號。

一、七寶線路警務室創建“青年文明崗”的背景

松江站派出所選擇七寶線路警務室開展創建“青年文明崗”活動，主要基于以下四點考慮。一是所處位置極其重要。七寶線路警務室管內共有滬杭高鐵、滬昆線、虹七聯絡線和“101”專用線共4條線路。其中，滬杭高鐵、滬昆線是我國重要的鐵路干線，而“101”專用線承擔著重要專運警衛任務，地理位置極其重要。滬杭高鐵、滬昆線和虹七聯絡線日均通過列車分別為160余趟、140余趟和30余趟，安保任務十分繁重。二是治安管理難度較大。管轄線路總長19.25公里，其中高鐵5.95公里，均為低路基和低矮橋墩區段。轄區呈現出高鐵與既有線路并行、“101”專用線與干線相交的格局。沿線共有無人看守道口10個，公鐵立交13座，橋梁11座，涵洞28個，高鐵重要行車設備3處、應急作業通道1個。線路重點要害部位、復雜區段較多，尤其是“101”專用線穿過人口密集的住宅區、車流較大的物流倉庫，且線路部分區段封閉措施不到位，線路治安管理存在一定難度。三是沿線治安較為復雜。七寶地區位于上海市閔行、青浦、松江三個區的城郊接合部，沿線共有3個鄉鎮(街道)、4個行政村，周邊人口共計6萬余人。近年來，隨著經濟社會的高速發展和城市化進程的推進，外來務工人員數量急劇增長，占周邊人口50%以上，且人口無序流動頻繁，法制觀念和安全意識淡薄，線路治安的開放性、動態性、復雜性進一步加劇。2008年以前，七寶線路警務室管內年均發生“兩類事故”20起，治安形勢十分嚴峻。四是隊伍結構有待更新。七寶線路警務室原有的3名民警，平均年齡57歲，學歷低，年齡結構老化，亟需更新隊伍結構，建設一支符合時代要求、適應鐵路特點、貼近實戰需要的青年民警隊伍，以適應日益繁重的線路警務工作需要。

二、創建“青年文明崗”的主要做法及成效

基于上述認識，2012年，松江所及時優化隊伍結構，將3名新來的青年民警陸續安排到七寶線路警務室工作。根據青年民警的特點，以創建“青年文明崗”為抓手，有針對性地加強青年民警的引導、幫助和鍛煉。主要做法如下。

(一)增強素質，貼近實戰，建設學習型“青年文明崗”

一是抓引導，樹正氣。青年大學生民警面對單調、枯燥的線路工作，容易產生理想與現實的心理落差。對此，所支部指派分管線路的副所長專門負責七寶線路警務室青年民警的教育管理，幫助解決工作和生活上的困難，進一步加強核心價值觀教育，加強對青年民警的引導。隊伍的精神面貌、紀律作風、服務態度得到了進一步提升。2012年，警務室1名民警轉為中共正式黨員，2名民警被發展為入黨積極分子。二是學業務，提能力。認真開展“以師帶徒”活動，以全局十大高鐵衛士為榜樣，組織青年民警認真學習相關法律法規和線路民警“應知、應會、應做”工作標準，在老民警的傳幫帶下，堅持理論與實踐相結合，干中學、學中干，及時掌握了線路民警日常工作技能和必備的崗位工作知識。三是強素質，促工作。所支部籌措資金購買書籍，在七寶線路警務室建立了小型閱覽室，進一步豐富民警文化生活。民警根據線路工作的需要，自行制作了用于路外安全宣傳的多媒體材料，在沿線中小學及周邊村鎮巡回播放，產生較好的宣傳效果。

(二)立足崗位，把握重點，建設務實型“青年文明崗”

一是夯實線路基礎工作。積極開展路外安全宣傳、沿線敵社情排查、沿線非法廢品收購站點整治等工作。對沿線重點人員、單位等基本情況，做到底數清、情況明。在健全規范線路臺賬的基礎上，還針對工作實際，新增《七寶線路警務室風險隱患庫》、《護路少先隊、平安志愿戶工作登記表》、《電子圍欄檢查情況登記表》等5項工作臺賬，進一步夯實了基礎工作。二是落實民警崗位責任。嚴格按照上級關于線路民警“三應”工作標準，建立和完善考核管理制度。嚴格實行“早點名，晚匯報”崗位交接制度，按照線路巡防、安全隱患排查、輔警管理等各項工作規范，逐人逐項落實崗位職責。對每日、每周、每月工作進行量化考核，并定期組織考評，分析問題，落實整改措施。三是加強線路輔警管理。逐步摸索出“三個一”的輔警管理模式，即:班前崗后一次點名交接制度、每天一次查崗制度、每周一次教育談心制度。定期組織線路輔警學習管理規定、通報考核結果、了解線路治安情況，樹立典型，獎勤罰懶。此外，還在警務室電腦上安裝了GPS管理系統，將GPS管理前移，對輔警巡邏防控工作開展實時檢查，進一步提高了輔警崗位責任意識。

(三)創新思路，改進工作，建設創新型“青年文明崗”

在創建“青年文明崗”活動中，七寶線路警務室民警面對高鐵時代的新形勢、新任務、新挑戰，通過建立“兩個協作機制”，在實踐中不斷積累經驗，開拓創新，有效維護了線路安全。一方面，建立“平安志愿戶”協作機制。會同沿線綜治部門共同開展排摸調查，挑選政治合格、責任心強、周邊情況熟悉的家庭，聘請為“平安志愿戶”，協助民警開展線路防護工作，提升線路治安防控能力，最大限度地提高線路安全系數。2013年1月1日，“平安志愿戶”居民向民警反映，1名男子經常在鐵路沿線徘徊，精神恍惚，十分可疑。民警據此情報，在滬杭高鐵低路基區段發現勸阻因欠薪精神受打擊，企圖攀爬柵欄進入線路的男子汪某(27歲，江西籍)，及時與其家屬取得聯系，落實看護措施，確保了高鐵安全。另一方面，建立警、校協作機制。采取與沿線學校結成共建對子、擔任校外輔導員、組建“護路少先隊”等形式，加強對沿線中小學校的宣傳，使沿線學校學生從安全宣傳對象轉變為安全宣傳者，變被動接受宣傳為主動參與活動。今年以來，七寶線路警務室已聘請2戶村民作為“平安志愿戶”，先后成立5支“護路少先隊”，共建立線路工作關系10個，先后收集上報情報信息22條。

(四)加強協作，服務群眾，建設和諧型“青年文明崗”

一是加強內外協作，構筑線路和諧大環境。主動上門與工務、電務、車務等部門取得聯系，掌握線路施工節點、列車運行情況等信息，共同開展內部不穩定因素的排摸和沿線治安隱患的排查。同時，定期走訪沿線村鎮綜治部門、駐村警務室，收集沿線涉及鐵路的情報信息，通報相關情況，開展線路聯防聯控工作。二是科學規范管理，構建“四好三強”小環境。制定了七寶線路警務室《日常工作規范》和《內務管理制度》，進一步規范日常崗位交接、訓練學習、內務衛生等工作。青年民警以警務室為家，每天同吃、同住、同工作，形成了責任明晰、互相幫促、和諧向上的小環境。三是服務沿線群眾，促進和諧警民關系。牢記為民服務宗旨，把愛民實踐活動作為構建和諧警民關系、創建平安鐵道線的重要載體。2012年，民警在入戶走訪工作中，獲悉沿線聯明村來滬務工人員楊繼偉家庭困難，2名小孩無人看管，便主動與楊繼偉結成幫扶對子，為其孩子添置學習用品，利用休息時間對孩子進行學習輔導，取得了群眾的信任，拉近了警民距離。

三、創建“青年文明崗”活動的啟示

創建七寶線路警務室“青年文明崗”，是松江所為深化創建線路治安“綠色通道”工作進行的有益探索，是積極構建“四好三強”小環境、提升履職盡責能力的具體體現。經過一年多的工作實踐，有以下四點啟示。

(一)立足點在于教育考核，牢固樹立責任意識

要加強對青年民警的核心價值觀教育，引導青年民警正確處理好理想與現實、自由與紀律、工作與學習、挫折與成長的關系，正確對待“人生抱負、工作目標、人生價值”，培養大局觀念，堅定扎根基層、踏實工作的信念，切實維護線路安全穩定。同時，要針對線路民警的崗位特點，進一步完善績效考核機制，細化考核措施，強化考核監督，將線路基礎調查、“平安志愿戶”走訪、“戶籍式”管理、愛民實踐等基礎工作納入考核，增強民警的責任感和使命感，督促和引導民警扎根基層、深入一線、聯系群眾，開展調查研究，解決實際問題，不斷提升工作效能。

(二)切入點在于情報主導，牢固樹立創新意識

線路警務室作為鐵路公安機關最前沿、最基層的戰斗組織，能最直接、最廣泛地獲取各類情報信息。要堅持以情報信息為主導，創新形式，進一步推進線路治安社會化管理。要堅持推廣高鐵“平安志愿戶”、“護路少先隊”等好的做法，在日常工作中對學校、“平安志愿戶”等加強溝通指導，使其成為公安機關加強線路治安管理的重要輔助力量，增強沿線群眾維護社會安定的使命感，共保一方平安。

(三)支撐點在于多方參與，牢固樹立協作意識

線路治安需要地方綜治部門、鐵路有關單位的綜合治理和協同配合，必須充分運用各種可以利用的社會資源，不斷探索創新線路治安防控體系機制化的新途徑。一方面，要強化路內聯勞協作。通過路內單位聯席會議制度和日常走訪、檢查督促，加強與車站、工務、電務等相關部門溝通協調，強力整改安全隱患。另一方面，要密切路外聯防聯控。加強與地方綜治部門、駐村警務室等部門聯系，建立情況信息通報協作機制，實現信息共享，并在安全宣傳、隱患整治、矛盾化解等方面爭取支持，充分發揮整體作戰優勢，形成嚴密的線路治安防控體系。

(四)落腳點在于搭建平臺，牢固樹立爭先意識

青年民警有文化、有朝氣、可塑性強，要積極為他們搭建成長進步的平臺。一要搭建創優平臺。要努力創造條件，營造濃厚氛圍，通過開展形式多樣的崗位練兵活動、創先爭優活動，讓青年民警在崗位上實現自身價值。二要搭建培訓平臺。要從線路治安工作的特點和需求出發，完善培訓機制，促進青年民警不斷更新知識，提升能力。三要搭建工作平臺。要廣開言路，廣納諫言，充分尊重青年民警的首創精神和獨特見解，充分發揮他們的主觀能動性和勇于探索精神，為他們提供施展才華的空間，營造人盡其才、人才輩出的良好環境，激發青年民警的創造活力，促進公安工作良性發展。

責任編輯:魏瑞霞

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1009－3192(2013)05－0094－03

2013－08－15

李鋼，男，上海鐵路公安處松江站派出所教導員。