領導干部除“四風”要做到“三性”“三力”

祝福恩 劉 迪

一

黨的群眾路線教育實踐活動是實現黨的十八大確立奮斗目標的必然要求，是在新形勢下密切黨群關系，順應人民群眾期盼，拓展我們黨執政資源、執政基礎的重大舉措。這次群眾路線教育實踐活動用實踐冠名，把解決作風問題作為重點和突破口，并把形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”作為重點，完全符合黨情和干部的實際。習近平總書記在6月18日中央關于黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話，列舉了大量的“四風”表現，指出這些問題已影響了我們黨的形象，破壞了黨群關系，阻礙了全面建成小康社會目標的實現。

習近平總書記用“大量”一詞指出領導干部脫離群眾的現象，“四風”不僅是個人修養問題，主要是其手中權力的問題，是權力在運行中失控、失范、失規的外在表現。如習近平總書記所指出的，有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉醉花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。主要是有些人手中有權有人請，或者利用公權公款消費。這么多年吃喝玩樂等的不正之風解決不了，解決不好，就因為花的是公家錢，享受的是公家資源，如此等等?？梢?，掃除“四風”絕不僅僅是單純的思想教育，黨性修養問題，本質上是對領導干部手中權力規范問題，解決的關鍵是約束權力、規范權力。領導干部好的作風、堅定的黨性對權力運行具有正作用，領導干部好的作風是建立在對權力的理性認知、正確運用的基礎上。習近平總書記早就指出，領導干部對權力的不自覺不自律不自愛，把我們黨和人民群眾隔開，才形成了各種不正之風。因此，我們要在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過掃除“四風”來教育領導干部，樹立正確權力觀，規范、約束權力，達到樹立新風的目標，提升黨的先進性和純潔性，使領導干部切實做到為民務實清廉，把這六個字作為領導干部的價值觀。

習近平總書記在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上的講話明確指出：“領導干部面對種種誘惑，我們的領導干部務必保持古人所說的‘夙夜震畏，不敢荒寧’的清醒認識，正確對待手中的權力，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，始終保持一個共產黨員的本色?！痹谌h開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要時期，這段論述具有重要指導意義和現實針對性。有的領導干部根源于沒有正確對待手中的權力，權力異化使之先滋生諸多不正之風，后由于“四風”得不到及時醫治和解決，導致癌化，最后走上了不歸路。因此，在這次教育實踐活動中，領導干部要做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，使作風來個大轉變，黨性修養來個大提升，以正確對待手中權力，從根本上杜絕和清除“四風”，達到這次群眾路線教育實踐活動的目的，為實現十八大提出的宏偉目標提供組織保證。

二

習近平總書記多次告誡各級領導干部要正確對待手中的權力。多次強調把權力關進制度籠子里。從現實層面看，正確對待手中權力關鍵的是各級領導干部要做到“三性”、“三力”，“三性”即人性、理性和黨性，“三力”即是學習力、執行力和控制力，這樣才能以主體的自覺理性對待手中的權力，有效防止和克服“四風”。

（一）“人性”是指人所具備的作為萬物之靈的正常情感和智性

人性是人在一定社會制度、一定歷史條件下和文化積淀中所形成的自然本性。人性是人的自然屬性，如人性中孝敬父母、尊老愛幼、感恩扶困、向往美好未來、追求幸福生活及自由、平等、民主、人道、人本等都是人性的共性。對于領導干部來說人性更為重要。習近平總書記在地方工作時所強調的先做人后做官，要發財就別入黨就是這個道理。但有些領導干部沒有認識到這一點，忽視了人性的優良和發展，尤其當上高官后，在權力的作用下淪為腐敗分子，盡管還是人，但已喪失人性。權力是把雙刃劍。在異化權力的作用下，使之無法以人性來對待手中權力及事業、同事、同學、同鄉，甚至是父母。

人性缺失絕不是優秀黨的領導干部，不會做人必然做不了好官。所以，領導干部要銘記先做人，后做官的要求，切不能喪失人性。有了人性才能在這個堅實基礎上升華為黨性，黨性是人性的提升和結晶。人性上乘者不一定必然做優秀黨員及黨的領導干部，但它是優秀領導干部所必備的人性基石。這說明人性與黨性是統一的，不是對立的，黨性堅定并優異者，必兼備優秀人性，還能引領提升人性，這就是我們黨是工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊組織的關鍵所在，同時使我們黨和黨員不同于一般的群眾。這是我們黨開展群眾路線教育實踐活動必須認識到的。

（二）“理性”，是人們在工作學習及決策等進行判斷、選擇的依據，是人從理智上控制行為的能力

黨的領導干部最大的理性就是要銘記黨章和黨的理想、奮斗目標，特別是要正確認識和對待手中的權力?，F實中有像焦裕祿、楊善洲等那樣理性對待權力的，也有像諸多腐敗分子那樣非理性對待權力，沒有認識到手中權力意味著對黨和國家的責任，意味著對人民群眾必盡的義務，而是運用權力為自己謀利、謀私。領導干部要始終保持理性的清醒，以理性在權力運行時做出正確的價值判斷，以防手中權力的異化，從根本上杜絕“四風”。

以理性對待手中權力，原蘇聯部長會議主席雷日科夫說過：“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩如泰山，而權力成為一種樂趣時，那么一切也就完了?！睓嗔σ坏┏蔀樨摀?，領導干部也不會對權力有非分之想，多欲之求。這次黨的群眾路線教育實踐活動以為民務實清廉為主要內容，就是對領導干部理性對權力的理性之規、黨性之約，清除非分之想，掃除非欲之求，要明確為民務實清廉是最大的本分，最大的職責，使權力真正成為黨的領導干部為人民服務的公器，并用來為實現建成全面小康社會目標而奮斗。

（三）黨性，是指無產階級的階級性最高最集中的表現，是衡量黨員階級覺悟高低和立場是否堅定的準繩

黨性是人類人性最優秀元素的升華，作為黨優秀的領導干部內在包含著人類的自然屬性，即人性，更有超然于世、高于人性的黨性原則和黨性立場，以此保持手中權力的健康運行，避免手中權力的異化?，F實中諸多教訓證明，手握重權的領導干部一旦喪失了黨性原則，必然要走上背叛黨和人民的不歸路。

習近平總書記在8.19講話中強調，黨性和人民性從來都是一致的、統一的。黨性根植于人性的肥沃土壤之中，黨性是人性、人民性在實踐中的理性升華。但決不能把黨性等于人性、人民性，如果這樣其必然降低黨性的地位和標準，如果離開人性、人民性講黨性，會把黨性空化、虛化，使之成為無源之水。因此，我們黨的領導干部堅持黨性、人性及人民性的統一，是要求領導干部在堅持崇高黨性原則，黨的立場及政治方向的基礎上，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為出發點和落腳點，做到以民為本、以人為本。這就做到了黨性和人性的有機統一。

人性、理性、黨性是作為優秀黨的領導干部的三維支柱，人性是做人做官的自然本性，理性是做人做官的思想基石和價值判斷，黨性是升華人性，提升的理性，保持黨先進性和純潔性的最高境界。領導干部人性、理性喪失，絕不會形成崇高的黨性，黨性離開人性、理性則成為無源之水，無本之木。領導干部只有做到人性、理性、黨性高度一致，才能成為一名優秀黨的領導干部，運用好手中權力，不是權奴。習近平總書記在強調這一點同時，還多次要求強化制度建設，把權力關進籠子里。如果有了制度的籠子，再加上黨的領導干部的主體自覺，就能正確運用手中的權力，就能有效防止和克服“四風”，密切黨群關系，由此鞏固黨的執政地位。

三

黨的領導干部做到“三性”時，還要做到“三力”，即學習力、執行力、控制力。

（一）學習力，是指學習的習慣、興趣、內容、方法、學習能力及知識轉化為實踐的本領

幾代黨和國家領導人從來都重視提升領導干部的學習力。習近平任中央黨校校長那些年，每逢開學、結業的講話都反復強調提升領導干部的學習力，要求領導干部靜下心來讀書，放下工作來學習，通過學習力來增強領導力、戰斗力和素質。習近平同志出任我們黨總書記后，更加重視領導的學習，通過學習力解決領導干部能力不足的危險。在今年3月1日舉行中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學典禮講話中指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。習近平總書記這些論述，完全符合領導干部素質的客觀實際。這也是群眾路線教育實踐活動要解決的問題。

我國是有幾千年文明史的古國、大國，但國人總體的學習力不高。人的閱讀量與素質相通。筆者曾經分析了27個黨內腐敗分子的悔過書，他們大都把忽視馬列主義理論學習、不讀書、不看報、不懂法作為沉淪的重要原因，甚至是第一位原因。有的甚至一年不讀一本書，就中央規定和要求的書也不讀、不看。中央黨校學者田國良在其《中國頭號社會問題》一書對百名省部級高官的貪腐原因分析，學習力差、馬克思主義理論水平低是一個極為重要的共性原因。黨的各級領導干部應提升自己的學習力，通過學習解決本領恐慌和能力不足的危險，切實把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，生存方式和工作方式，通過提升學習力，來促進對馬克思主義理論、中國特色社會主義理論體系的學習，以提高理論水平，樹立正確的世界觀和人生觀，用正確理論規范和約束手中的權力，做權力的主人，不做權奴。這要成為群眾路線教育實踐活動的重要任務，克服學習上的形式主義，以制度的規定確保學習成效。

（二）執行力，是指一種把理想、理念、目標、價值選擇變為現實的能力和本領

執行力是一種紀律，是策略的根本，執行力是黨的領導干部的首要工作，第一位的能力。領導干部要以一流的執行力正確對待手中的權力，切實執行黨的十八大精神，堅持科學發展觀，實現黨風的好轉。

在現實中，有些干部手中權力扭曲，甚至是異化，是執行力出現了問題。例如，八項規定提出后，有些黨的領導干部搞變通，打擦邊球，使中央精神落實不下去，這種情況已帶有普遍性。其實，黨中央及有關部門對領導干部正確運用手中的權力已做了許多規定，有的領導干部執行力缺失和變異，把中央精神丟在腦后，或概不執行，或有利于我就執行，或變通式地執行。目前，領導干部中存在的“四風”，既是執行力缺失的果，又是影響執行力的重要原因。

缺乏執行力是現代領導體制中最大的黑洞。這次群眾路線教育實踐活動把解決作風問題，特別是“四風”作為首要問題，因為“四風”是破壞執行力的大敵，是瓦解執行力的病根。黨的理想和奮斗目標的實現，是靠領導干部認認真真地執行和承上啟下地執行，以一流的執行力創造性地貫徹落實十八大精神，決不能變通式的執行、選擇式的執行、唯利式的執行，為我式的執行。因此，要通過群眾路線教育實踐活動，掃除身上“四風”的污垢，樹立新風，以一流的執行力中保證權力健康運行，創造性地開展工作，以完成全面建成小康社會的宏偉目標。

（三）控制力，是指人能夠自主支配、掌握、節制、調控主體言論及行為的能力

控制力是人的理智認同、價值判斷和理性選擇。在目前社會中，我們黨面臨著“四大考驗和四大危險”，領導干部只有具備堅定的控制力才能抵制、應對多種誘惑，處理好手中的權力?？刂屏崉t是對領導干部人性、理性、黨性的檢驗和證明。孟德斯鳩曾說過，不受制約的權力必然導致腐敗。因為權力本身具有腐蝕性、侵蝕性。這需要權力主體，特別是黨的領導干部以人性、理性、黨性及學習力、執行力和控制力，來約束和規范權力，來掃除身上的“四風”，以黨的先進性和純潔性防止權力異化。

在社會轉型期，在改革的攻堅階段，領導干部掌握好手中的權力必須做到“三性”、“三力”，以黨員領導干部的主體自覺做權力的主人，做克服“四化”的模范。對于我們黨和國家來說，在這個基礎上還要強化制度建設。因此，制度性是這次群眾路線教育實踐活動的鮮明特點。在強化對領導干部教育的同時，要把整章建制有機結合起來，構建好黨員領導干部作風建設的長效機制，落實機制，監督機制，軟硬結合切實把權力關進籠子里，永葆黨的先進性和純潔性。