新時期黨的群眾路線的基本內容與踐行要點

曹建萍

十八大報告明確提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，根據這一安排，全黨已經開始分批次、分步驟全面貫徹這一學習活動。如何能夠讓教育實踐活動落到實處，真正在全黨掀起一股服務群眾的浪潮，并且在解決群眾關切的問題基礎上進一步提升和鞏固我黨的執政能力？筆者認為，首先是要進一步理解群眾路線教育活動的重要性和出發點，解決學習動力的問題；其次是要能夠清晰把握新時期群眾路線的基本內容，解決學習內容的問題；再次是要切實抓住新時期群眾路線的踐行要點，解決學習效果的問題。

一、群眾路線教育實踐活動的重要性

要認識和把握這個重要性可以從慣例安排、黨的傳統、政治規律和現實情況幾方面進行剖析。

（一）慣例安排：黨的群眾路線教育實踐活動是我黨的一種慣例安排

每一次黨的全國代表大會召開，都會同時做出相關的學習部署。十六大提出了“三個代表”為內容的黨員先進性教育活動，十七大提出了深入學習實踐科學發展觀活動。這次黨的群眾路線教育實踐活動就是十八大提出來的。因此可以說，每次全國代表大會召開之后進行一個有明確主題的學習活動已經成為我黨的一個慣例。但僅從慣例層面來理解群眾路線的重要性還遠遠不夠。

（二）黨的傳統：群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線

四代領導集體都奉行群眾路線。毛澤東指出，人民只有人民才是創造歷史的動力。他緊緊依靠群眾路線使我黨領導人民取得了中國革命的勝利成為新中國的執政黨。而群眾路線也成為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一。鄧小平同志也指出，要始終把人民贊同不贊同、答應不答應、高興不高興作為制定和實施戰略策略的根本出發點和最終歸宿。[1]也就是在人民群眾的贊同、答應和高興中，我們取得了改革開放三十年的高速發展，走到了離中華民族復興最近的地方。江澤民同志提出的三個代表和胡錦濤同志提出的以人為本的科學發展觀，同樣是把最廣泛的群眾利益和最根本的群眾訴求放在了第一位。因此，群眾路線是我黨的優良傳統，也是我黨的生命線和根本工作方法。

（三）政治規律：人心向背決定政黨興衰

國內外政黨的歷史向我們昭示，是民眾選擇黨，而不是黨選擇民眾。在今年6月18日群眾路線工作會上，習總書記指出人心向背關系黨的生死存亡。[2尤其是在經濟社會發展的轉型期，社會問題比較突出，執政黨與群眾之間的關系變得十分敏感，一旦搞不好黨群關系，很可能影響到社會的穩定，也關系著黨的執政地位。在社會轉型期，所有國家都會面臨類似的問題，諸如較高的失業率、較嚴重的腐敗現象、較大的貧富差距，關鍵在于我黨的政治制度和執政能力能否確保轉型的成功。而要發揮我黨的政治制度優勢和提升我黨的執政能力，最根本的還是要充分調動和發揮廣大群眾的力量。因此，我們需要深刻認識到這一政治規律，并切實走好群眾路線，搞好黨群關系。

（四）現實問題：黨的建設與黨的領導

群眾路線一個隱含的前提就是黨的領導。黨是工人階級的先鋒隊，堅持黨的領導是由黨的性質決定的，那么我們黨是否能一如既往地保持先進性，帶領群眾走好中華民族的偉大復興之路呢？擺在我們面前的是一個難得的戰略機遇期，可能的道路有三條：最好的是中華民族的偉大復興之路，其次是陷入中等收入陷阱，最壞的是經濟倒退、社會動蕩。而走什么道路關鍵在于黨的領導。因此，我黨要拼盡全力克服面臨的考驗和危險，通過思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設確保黨的先進性和純潔性，建成學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，帶領全國人民真正走向富強民主文明和諧的現代化社會。

二、新時期群眾路線的基本內容

（一）群眾路線的基本概括

對群眾路線基本內容的概括就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這是在1981年黨的十一屆六中全會上《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中確定下來的。一切為了群眾，是無產階級政黨一切工作的根本出發點。一切依靠群眾，是無產階級政黨的力量源泉。從群眾中來，到群眾中去，是無產階級政黨最基本的領導方法和工作方法。群眾路線使得實踐和認識緊密結合在一起，通過廣大群眾的實踐使得認識進一步完善，然后再用較為完善的認識去指導實踐，從而進一步提升認識，這是一個使認識一步步地深化和豐富，各項工作決策一次又一次修正補充而越來越正確的過程。

（二）新時期群眾路線的主要內容

新時期群眾路線教育實踐活動的主要內容：為民、務實、清廉。為民就是要堅持人民創造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾；務實就是要求真務實、真抓實干，堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚理論聯系實際之風，發揚密切聯系群眾之風，發揚艱苦奮斗之風；清廉就是要自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。[3]這三清之中，政治清明最為重要，這是干部清正、政府清廉的土壤。我們的群眾路線就是要建立這樣一種政治清明的大氣候和土壤，讓干部接受群眾的監督、為群眾服務，讓政府能貫徹黨為人民服務的宗旨，解構自身的利益鏈條，回歸到一切為了群眾，一切依靠群眾的本源上來。

（三）新時期群眾路線的主要任務

去四風與八項規定。新時期群眾路線教育實踐活動的主要任務是去除四風，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。完成這一主要任務的切入點在八項規定。八項規定是2012年12月4日中央政治局會議審議通過的關于改進工作作風、密切聯系群眾的一項決議。八項規定猶如一把利劍，直接從行為層面斬斷了領導干部的不正之風。據不完全統計，截至今年5月31日，全國共查處違反中央八項規定精神的問題2665個，給予組織處理和黨政紀處分2290人次。[4]為了進一步拓寬群眾監督的途徑，加大對違反規定的查處力度，并切實讓群眾獲得知情權，中紀委監察部網站于2013年9月2日正式上線發布，成為信息公開、新聞發布、政策闡釋、民意傾聽、網絡舉報的主渠道、主陣地。

去四風與“利”之動機。除了自上而下加大力度貫徹落實八項規定之外，筆者認為，要真正去除四風，還需要領導干部從思想上對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風有一個清醒的認識。古語有言：天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。作為我黨的領導干部，這個利，是利己還是利他，出發點不同，帶來的效果會截然相反。

去四風與真正的快樂。準確把握“利”的動機是去四風的核心，而正確理解快樂的真諦是對享樂主義和奢靡之風的有效抵制。那么什么是真正的快樂呢？現實情況中，很多人都試圖通過對自己感官的刺激來尋求快樂。古希臘的一位哲學家伊壁鳩魯認為真正的快樂源自身體的健康和內心的平靜。筆者認為，我們應該享受的快樂是身體健康之樂和內心平和之樂，應該更加關注自己的內心和本原。

（四）新時期群眾路線的總要求

新時期群眾路線的總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。照鏡子是為了查找差距、正視自我。是要以黨章為鏡，對照一個共產黨人應該具備的素質和操守；是要以黨史為鏡，看清楚興替存亡；是要以人民群眾為鏡，知道自己的成敗得失。正衣冠是要正黨性修養之“冠”、黨員義務之“衣”、黨員紀律之“帶”，從而做到律己從嚴、行止有度。洗洗澡是要去除污垢、清潔身心。一是凈化靈魂，堅守共產主義精神支柱；二是純潔道德，堅定服務人民根本宗旨；三是清除浮夸，堅持實事求是科學態度。治治病是要懲防并舉、健步前行。以此四個步驟由表及里、由外到內徹底貫徹群眾路線。

三、新時期群眾路線的踐行要點

（一）新時期黨的領導干部要踐行好群眾路線離不開學習

對于分散在全國各地的各級行政機構而言，每一個領導干部就好比是一個行政單元的大腦，指揮著整個組織的運作。學習對于領導干部就是眼界的不斷開拓，知識的不斷更新，從而使其指揮更加有的放矢。學習對于一個行政單元就是提升組織的整體素質，通過學習更好地適應外界的需要，從而更好地為人民服務，滿足人民日益變化多元的需要。

（二）進一步貫徹落實全心全意為人民服務的宗旨并取得讓人民滿意的目標

首先，做好服務是我黨性質、宗旨和任務的內在要求；其次，做好服務是市場經濟和民主政治形勢下的外在要求；再次，做好服務是貫徹黨的領導的關鍵環節。因此，不為人民服務，談不上黨的領導，不為人民服務，也走不好群眾路線。對于每一個工作在一線的公務人員而言，最好的群眾路線就是讓你的工作服務對象滿意。

（三）跟上時代的節拍，進一步創新理念，創新工作方法，創新體制機制，成為提升執政能力讓群眾得到滿意的重要方法

簡言之，新時期走好群眾路線的踐行要點在于學習、服務、創新。這與學習型、服務型、創新型的三型馬克思主義政黨建設不謀而合。學習是途徑，創新是方法，服務是核心。而統領這三者的是要有一顆全心全意為人民服務的共產黨人的赤誠之心。共產黨人要在心里始終裝著群眾，問政于民、問計于民、問需于民，向人民群眾學習，通過勤奮的學習增強黨性、提高本領，用創新的工作方法，與時俱進的新理念、新技術、新方法來保持共產黨人的先進性，用良好的服務效果讓群眾滿意、讓社會發展、讓國家富強。

[1]嚴光菊.論黨的三代領導人對群眾觀的貢獻[J].黑河學刊，2004（6）.

[2]新華網，http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-06/19/c_132466321.htm.

[3]歐陽淞.把群眾路線理解好、貫徹好、堅持好，《經濟日報》，2013年8月12日 http://paper.ce.cn/jjrb/html/2013-08/12/content_167752.htm.

[4]中國共產黨新聞網，http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0531/c64371-21689853.html.