城市化背景下的鄉村景觀保護

■江灶發

鄉村景觀是鄉村地域范圍內不同土地單元鑲嵌而成的嵌塊體，既受自然環境條件的制約，又受人類經營活動和經營策略的影響，嵌塊體的大小、形狀和配置具有較大異質性，并兼具經濟、社會、生態和美學價值[1]。鄉村景觀保護主要包括生態保護與文化保護，其中，鄉村生態以鄉土植物景觀為核心，一般包括森林、農用地、天然綠地和村落周圍的人工綠化區域，它們不僅是鄉村景觀的景觀基質，也是鄉村生態穩定與經濟發展的基礎，維系著鄉村社會的和諧穩定與可持續發展。在我國工業化、城鎮化迅速推進的背景下，既要保護鄉村生態，又要發展鄉村經濟，這是我國現階段面臨的一大課題。近年來，隨著工業化、城市化的快速推進，我國農村生態環境出現了嚴重惡化趨勢。農村生態環境惡化已直接威脅到了重要農產品的有效供給和食用安全、農民生活質量和健康水平的提高、農業經濟的可持續發展和農村社會的和諧穩定。為此，必須抓住新農村建設的契機，通過一系列有效措施，大力推進生態環境建設，推動生態環境及其村容村貌的全面改觀，為我國農業和農村經濟的可持續發展及其人民生活質量和健康水平的提高奠定一個良好的生態基礎，進而把一個環境優美、生態文明的新農村展現在世人面前。

鄉村生態一直是國內外學者研究的重點。目前我國的鄉村景觀研究主要集中在生態與經濟范疇，實際上，鄉村生態保護與經濟發展不僅是生態和經濟問題，還涉及鄉村政策、鄉村社會、鄉村文化和鄉村景觀中的個人，但目前我國在這方面的研究寥寥無幾[2]。鑒于此，本文立足于對江西省婺源縣、鄱陽縣、都昌縣等地進行的實地調研，從對鄉村社會、文化、政策和鄉村景觀中“人”的關注，在系統分析現階段鄉村景觀保護存在問題的基礎上，嘗試提出促進鄉村景觀保護的對策建議，以期為深入推進新農村建設提供參考。

一、鄉村景觀保護存在的問題

自20世紀90年代以來，城市化的快速發展對鄉村景觀產生了巨大的沖擊，深刻地影響和改變著我國鄉村景觀的面貌[3]。通過深入調研，從鄉村社會、鄉村文化、鄉村政策和鄉村景觀中的個人等四個方面系統分析現階段鄉村景觀保護存在的突出問題。

(一)缺乏合理規劃，只建新宅不建新村

近半個世紀以來，尤其是改革開放之后，我國農村發生了翻天覆地的變化，過去可能幾代人蓋不起新房而“幾代同堂”，如今一代人可能要建造幾棟新宅 (每個兒女一棟房)。實行家庭聯產承包責任制以來，農業生產快速發展，農民收入迅猛增長，農村新建住宅成倍增加，然而，完全的小農式經濟已使農村老百姓節約資源、保護生態的觀念淡薄了。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對自身的居住條件有著求新求變的心理，卻缺乏對鄉村景觀及生態環境保護的正確理念和意識。更由于家宅建造缺乏規劃和設計等原因，農民新建住宅大部分是侵占村落周邊自然條件較好的農用地，或者建到公路附近等交通便利處，而村莊內大量的老宅“人去宅空”成了閑置的宅基地，這便是觸目驚心的“空心村”現象的成因之一。只建新宅不建新村，雖然農民自己的居住條件得到局部改善，但是鄉村景觀喪失、生態環境惡化的趨勢進一步加劇。而且，村莊外延與空心化造成土地資源的雙重浪費是十分驚人的，這嚴重威脅著我國耕地保護與糧食安全，成為深入推進新農村建設和統籌城鄉發展面臨的首要難題。

(二)文化斷代現象嚴重，鄉村景觀內涵缺失

中華傳統文化始于生態，發達于生態，為追求人與自然的和諧提出了“天人合一”、“道法自然”的生態倫理思想，并深深扎根于我國農業文明的沃土中，但文化的生成歸根結底依賴于人的實踐活動。延續了兩千余年的儒家文化之所以在20世紀的中國趨向式微，最為根本性的原因無疑是商品經濟的生產方式與交換方式取代了農耕社會的生產方式與交換方式[4]。當下我國的文化斷代現象較為嚴重，一方面，我國傳統文化尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念受到威脅和挑戰，尤其以風水為主導的生態節制機制正在逐漸喪失效力，鄉村景觀的內涵不斷缺失，村民鄉村景觀保護的自覺意識在降低;另一方面，當代環境科學知識，如生態學、景觀生態學的理論得不到普及，建設生態文明，發展生態文化固然是我國先進文化的前進方向，但又決非一蹴而就。因此，強化農民尤其是新一代農民的生態意識，全面發掘鄉村景觀的深刻內涵，開展對鄉村景觀的保護工作已迫在眉睫。

(三)生態保護監管不力，鄉村景觀不斷遭受破壞

農村地區由于地廣人稀，居住比較分散，許多偏遠山村交通不便，給環保、國土資源等職能部門的管理和執法帶來不便，這加大了生態保護執法的難度和成本，可謂“天高皇帝遠”。現行農村鄉鎮行政管理機構沒有設立獨立的環保和國土資源職能部門，農村基層組織對資源破壞更是缺乏管理與處置權限，而以各自然村為單元所設的村民小組更沒有這方面的管理職能和權限[5]。“上面管不到，下面管不了”，形成了農村生態保護監管的“真空”，再加上廣大農民的環保和維權意識比較淡薄，造成了農村住區“臟、亂、差、臭”問題突出，農業生產使用的化肥、農藥、農膜及除草劑等濫用現象極為普遍，使鄉村生態環境遭到不同程度的破壞。此外，各地毀林開荒搞建設、薪炭用柴等對鄉村生態植被的“蠶食”，使自然板塊不斷破碎、減少，造成農村地區生態環境局部改善、整體惡化的局面。農村生態保護與建設已陷入“治理與破壞相持”的尷尬境地，一方面仍在毀壞生態功能強大的天然林，一方面又在下大力氣營造生態功能脆弱的人工林。農村地區生態植被破壞，生態屏障減弱或喪失，造成水土流失、荒漠化、蟲災、洪災、山體滑坡、泥石流等自然災害頻頻發生，直接威脅著農村經濟社會的可持續發展與國土生態安全。

(四)城市景觀正在鄉村蔓延，鄉村景觀特色逐漸消失

受城市化的影響，包括開發商、設計師以及某些決策者缺乏對鄉村景觀的充分認同，在城鎮化環境規劃和建設上一味追求城市景觀的“洋”化和時尚化，不惜犧牲鄉村景觀的鄉土特色，盲目引入一些與鄉村景觀相悖、養護成本高的“洋”花、“洋”樹，鄉土植被覆蓋度下降、群落結構單一等不容忽視的問題制約著鄉村景觀的發展，打破了鄉村景觀原有的寧靜與和諧，破壞著鄉村生態系統的穩定，使鄉村景觀與鄉土文化逐漸喪失。被譽為“中國最美鄉村”的婺源，正是由于鄉村優美的自然景觀和濃郁的人文環境，迎來了四方游客。婺源眾多古村落各自的后龍山、水口林等保存完好的鄉土植被景觀與粉墻黛瓦的徽派古建筑的完美結合，成為“天人合一”、人與自然和諧的典范。近年來，婺源立足縣情，把新農村建設與打造“中國最美鄉村”旅游品牌結合起來，按照“村莊園林化、道路林蔭化、景區花園化、河岸灘涂綠洲化”目標，結合“花開百村”、“景觀村建設”和“茶園建設”工程，做足“錦上添花”文章。然而，同樣美好的愿望與目標，如果決策者引導不利或建設者盲目跟風，結果都將事與愿違。事實上，婺源城市綠化風已現端倪，城市景觀正在婺源鄉村蔓延，一些新農村建設試點村的生態建設與鄉村旅游景點的打造頻繁出現了城市慣用的綠化模式，鄉村景觀、鄉土特色正逐漸消失。

二、促進鄉村景觀保護的對策建議

為了在深入推進新農村建設中更好地保護鄉村景觀，在系統分析總結現階段鄉村景觀保護存在諸多問題的基礎上，筆者認為，以下4大環節是不可缺少的，即:注重生態保護，因地制宜加強區域環境規劃;加強生態教育，強化農民的生態意識;嚴格生態執法，加強對鄉村景觀保護的監管;融合鄉村旅游，拓展鄉村景觀保護和利用的途徑等。

(一)注重生態保護，因地制宜加強區域環境規劃

在新農村建設中，必須以區域為出發點開展新農村鄉村景觀的保護工作。農村生態環境與城市生態環境以及區域生態環境是息息相關的，有著不可割裂的密切聯系。我們必須通過強化區域環境規劃，來改善農村生態環境，這其中可以分為三個層面。

1．加強區域環境一體化規劃

鄉村景觀保護首先應在區域環境一體化規劃的基礎上進行。區域環境一體化規劃要求我們從區域生態環境狀況著手，以生態適宜度與環境承載力為基點，進行生態功能分區，明確各種生態功能區，以及相應的開發方式和要求;合理劃分區域水資源、土地資源的使用;確定區域環境整治工作的范圍與重點等[6]。新農村建設中加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，使鄉村景觀保護工作在區域環境一體化規劃的框架下開展，這樣不僅有利于鄉村景觀保護，同時也有利于區域生態環境保護。

2．加強“城鄉互補”的環境規劃

農村與其所依托的城市，在生態方面是唇齒相依的關系。如果農村生態建設盲目照搬傳統的城市規劃模式，不僅對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，而且也必將使城市失去生態屏障。目前，我們一些地方開展城鄉一體化的生態規劃與建設，實際上走的仍是一條照搬城市發展的路子，農村城鎮化、“村改居”、農村工業化，以至于“千村一面”，鄉村獨特的景觀正迅速消失，鄉村景觀的保護面臨嚴峻挑戰。很顯然，走出這種誤區的關鍵是要全面、準確把握城鄉一體化發展理念，加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農與城鄉關系。運用“城鄉互補”的發展模式來推動城鄉景觀的和諧發展，使城市、鄉村景觀各放異彩，各顯其能，從而實現城鄉之間生態互補，保證城鄉之間物質流、能量流、信息流以及資金流等的暢通。

3．加強農村自身的環境規劃

在區域環境一體化規劃以及“城鄉互補”的框架下，農村自身還應因地制宜地進行環境規劃，以實現生態效率最大化。新農村生態環境規劃要尊重農村地域條件和鄉土文化特色，依據農村原有資源如地形地貌、河流湖泊、生態植被、山體坡度以及有特色的民居庭院等，利用其特有的景觀資源，尊重并強化原有的鄉村景觀特征，使新建景觀與當地環境協調統一，打造鄉村景觀的個性與特色，保持鄉土特色，降低成本。

(二)加強生態教育，強化農民的生態意識

隨著新農村建設的扎實推進，我們必須著力提高農民的生態意識。鄉村景觀保護的根本問題在于人，人的生態意識是環境保護中最重要的因素。當前，農民環境意識普遍較低，已經成為制約農村生態環境保護的瓶頸，必須從兩個方面來強化農民的生態意識。

1．加強環保宣傳教育活動

當前，新聞媒體與農業部門應充分通過廣播、電視、掛圖、科普讀物、科教片等各種途徑，以直觀、喜聞樂見的形式向農民宣傳環境知識與理念，尤其應以典型事例為切入點，特別注意與當地農村實際情況相結合，有針對性地開展宣教活動，逐步讓農民樹立起對環境的憂患意識、環境保護的參與意識等。農民較為注重利益，典型的經濟——生態雙贏案例宣傳將極大地增加農民的認同感，從而調動農民保護生態環境的積極性。意識是行為的起點，農民的環境意識決定其在鄉村景觀保護中的角色認知、態度傾向與價值判斷，進而構成生態保護的價值基礎。作為鄉村景觀保護主體的當地村民是否關注、認同并積極參與保護，其態度和價值觀是關鍵。只有有了意識層面上的成熟，才能為現實的行為選擇、政策執行與法制建設提供持久的動力支持。

2．提高農民科學發展觀意識

新農村建設方興未艾，應借此東風，加強科學發展觀的普及教育，強化農民的科學發展意識和生態意識，建設生態文明，增強農民的維權意識和資源危機意識，加深農民對生態環境惡化所造成危害的認識，引導農民改變生產經營方式，珍惜自然賦予的生存環境，積極改善本地區的生態環境質量，維護本地區生物圈的安全，實現人與自然和諧相處和可持續發展。

(三)嚴格生態執法，加強對鄉村景觀保護的監管

事實上，我國從1993年至2002年，制定、修改并正式實施的環境與資源法律有22部[7]。從1998年修改《土地管理法》、《森林法》，到2000年修改《大氣污染防治法》，2002年通過清潔生產促進法和環境影響評價法，這些環境與資源保護方面的立法行動，清晰地展示了我國環境與資源保護不僅有法可依，而且正向環境與資源的可持續利用及構筑可持續發展法律體系的方向邁進。由于經濟發展不能自動克服污染環境、破壞生態等行為，只有依靠政府施加外部約束予以糾正。現在的關鍵問題是如何借實施新農村建設的契機，切實加強執法監督與管理力度，扭轉農村地區在鄉村景觀保護方面有法不依、執法不嚴、違法不究的局面。加大監管執法力度，依法打擊造成農村嚴重環境破壞的違法犯罪行為，通過法律手段強化農民的環境意識，推動農村可持續發展和社會和諧。

在新農村建設中，農民是建設者，也是直接受益者，一定要明確農民的主體地位，充分調動廣大農民群眾參與鄉村景觀保護的積極性、主動性和創造性，發揮他們在鄉村景觀保護中的自主治理作用。從另一個角度來說，這也正是新農村建設要求中管理民主的一項重要內容。我國不少農村地區目前仍有條件進行環境自主治理。特別值得關注的是，現實條件下尋求鄉村景觀保護與公眾利益或公眾信念相呼應的結合點，通過利益或信念驅動來促使公眾參與保護的途徑是現代保護管理措施的有益補充。

(四)融合鄉村旅游，拓展鄉村景觀保護和利用的途徑

自然景觀與人文景觀的完美結合正是鄉村旅游得以興起與可持續發展的基礎。江西山清水秀、湖光與山色交相輝映，鄉村景觀豐富多彩，特色鮮明，隨著鄉村旅游由觀光向鄉村休閑度假的轉變，江西發展鄉村旅游的環境優勢和資源優勢正逐步顯現。研究表明[8][9]，鄉村旅游資源的開發有益于農民環保意識的形成和促進環保行為。開發鄉村旅游不僅對促進農村經濟發展、調整農業產業結構、增加農民收入、解決農村人員就業、維護農村社會穩定和經濟可持續發展，而且對提升農民素質、提高農民環保意識、拓寬鄉村景觀保護和利用途徑都有重要的現實意義。鄉村旅游在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁，游客(景外人)在鄉村旅游活動中體驗到了鄉村生活風貌和自然真山真水的優美環境，同時也傳播了城市文明;鄉村農民(景中人)在鄉村旅游服務實踐中不僅開闊了視野，加大了與外界接觸的機會，更使他們真正認識到鄉村景觀的內在價值，懂得作為景中人應該如何保護鄉土特色，發揮鄉村景觀的價值，使鄉村景觀的表達更好，讓更多的景外人流連忘返。因此，只有當地民眾在鄉村旅游中充分認識到保護鄉村景觀的重要性，并充分享有保護利益，才能真正激發他們自覺投入鄉村景觀保護的積極性。只有他們的積極參與，才能實現鄉村景觀保護與利用的協調發展。

三、結語

鄉村，已不僅僅是農業的生產之地，更代表著一種生活方式，一種與城市完全不同的生態環境與文化氛圍。本文雖未能就農村鄉村景觀保護存在的問題作出全面的診斷，但由于農村地區存在的一些共同特點，農民的環境意識和行為也往往具有相似性的特征，因此，本文在一定程度上為深入推進新農村生態建設，從源頭上扭轉農村生態環境惡化趨勢、促進農村生態環境改善提供了理論依據，對今后研究整個中國農村地區的生態環境保護也是有借鑒意義的。

[1]謝花林，劉黎明，李蕾．鄉村景觀規劃設計的相關問題探討[J]．中國園林，2003，(3)．

[2]周心琴，陳麗，張小林．近年我國鄉村景觀研究進展[J]．地理與地理信息科學，2005，(3)

[3]李桂林，周峰，陳杰．近20年來蘇州市城鄉用地擴展及其內部特征[J]．生態學雜志，2006，(10)．

[4]林劍．文化危機與文化進步[J]．江漢論壇，2011，(10)．

[5]陳群元，宋玉祥．我國新農村建設中的農村生態環境問題探析[J]．生態經濟，2007，(3)．

[6]宋言奇，段進軍．新農村生態環境保護不可忽略的六大環節[J]．農業現代化研究，2007，(1)．

[7]衷向東，吳愛明．環境影響評價:從源頭避免污染行業發展[N]．光明日報，2005－02－24．

[8]鐘先麗．鄉村旅游促進和諧新農村建設研究——從江西的視角[J]．企業經濟，2009，(9)．

[9]唐代劍，黎彥．鄉村旅游對農民增收、就業實證研究[J]．改革與戰略，2009，(12)．