程施工安全管理及成本管理探討

王占東

吉林省地礦勘察設計研究院，吉林 長春 130012

近年來，隨著我國建筑業的快速發展，傳統的項目管理方法早已不能適應現代化生產的需要，因此當前要結合項目實際，采取有效創新的安全管理措施，提高建設工程安全生產水平，促進我國現代化建設。

1 建筑工程施工安全管理的重要性

安全管理是一項比較復雜的系統工程，涉及的范圍十分廣泛，影響因素諸多，稍有不慎就可能引發重大事故。例如，操作過程中的一些微小變化，機械設備的磨損或者環境的微小波動，都可能引發安全事故。

2 構建安全預警機制

一旦建筑工程建成以后，才發現一些安全隱患，所造成的嚴重后果是很難進行處理的。因為建筑工程固有的性質，不能進行隨時拆卸，更換，所以建設項目中的安全管理具有極其重要的意義。建筑工程施工企業應該綜合分析各個工程項目的特點以及各個施工階段中的安全風險，作出合理評估，向不同的工程項目下達安全預警書。同時，每個工程項目也應該結合本項目的實際情況，將安全預警書具體化，具體措施如下。

2.1 做好安全平面防護圖

應該在圖中標明四口的防護位置及臨邊防護的位置，同時用不同顏色進行標注。施工現場應該根據平面圖實行防護，而且進行安全標識。

2.2 實行動態保護

應該對建筑工程施工進行動態防護，其中安全員的檢查與管理也應該是動態的，以動態防護平面圖為根據，實施定時檢查，記錄，跟蹤與落實，從而對建筑工程施工進行有效的安全管理。

2.3 健全安全動態防護以及檢查制度

在建筑工程施工中，不同的施工階段對于安全管理的要求也不同，因而在同一施工階段，相應的安全管理并非一成不變，特別是安裝和裝飾工程的施工，應該按照工序的穿插，進行臨時拆除管理，也就是應該及時跟進恢復。

3 施工安全管理方法

當前很多工程項目的安全管理都是從全過程，全手段，全因素，全天候，全主體的幾個方向進行管理。

3.1 建筑工程施工全過程的施工管理

工程項目全過程的安全管理指的是對工程項目各個階段的安全管理實施策劃，組織，指揮，協調以及監督控制，并加以改進的一整套管理活動，它的目的是確保工程的質量安全，同時為建筑工人人身安全提供保障。

建筑工程的安全管理不應該只局限在項目的施工階段，而是應該在每一個過程中都具有安全意識。建設項目的各個階段主要有決策階段，勘察設計階段，施工招投標階段，施工階段和竣工驗收階段。

通常情況下，安全管理的重點在施工階段，然而其他各個階段提高安全意識也是十分必要的。對于決策階段，應進行建筑工程施工的安全預評價，以對該建設項目潛在的危險以及有害因素的程度種類進行初步分析與預測。對于勘察設計階段要提供建筑工程施工準確全面的水文資料與地質測量，以建筑安全標準為依據實施設計，從而確保建筑結構的安全及作業人員的安全。對于招投標階段必須嚴格市場準入，不能過分壓低標價。而在施工階段，必須保證工程施工的安全防護到位，確保安全生產。

3.2 建筑工程施工全手段的施工管理

工程項目全手段的安全管理指的是結合各種教育，激勵約束手段，綜合管理工程項目的安全防范。建筑工程施工安全管理的手段主要有法律手段，制度手段和教育手段。

法律手段是根據國家和相關部委制定的安全生產法律文件，對建筑從業人員加強安全法律教育，從而增加他們的法律觀念。制度手段指的是建筑行業應該建立健全相關安全管理制度，并實施安全管理責任制，對于建筑工程施工的各種不安全因素加以有效控制，以預防并減少安全事故的發生。教育手段指的是采取安全知識培訓或者安全親情教育等方式，促使他們關注自身安全，真正掌握安全生產的基本知識，實現建筑工程施工的安全管理。

3.3 建筑工程施工全因素的施工管理

工程項目全因素的安全管理指的是對工程應該對所有影響建筑項目的安全因素加以綜合考慮，分清主次，使安全管理更具有針對性。

由于施工現場的條件變化很大，而且露天作業，高空作業很多，手工及繁重的體力勞動也較多，所以就存在很多影響建設項目安全的因素。具體來說，人為因素主要有相關人員對于安全知識掌握的情況，他們的安全素質等。管理因素主要指的是有關施工的安全管理制度以及措施，安全監督管理人員是否可以盡職盡責等。環境因素主要有施工環境以及天氣條件。而物質因素指的是大型的施工機械及設備設施。總體來說在眾多影響安全的因素中，認為因素最為重要，具有主觀能動性，同時人為因素也決定了安全管理中其他因素的地位與作用。所以，對于建設工程施工安全管理，要以人為本，盡量調動人員的積極性，促使他們有效發揮主觀能動作用。

3.4 建筑工程施工全天候的施工管理

工程項目全天候的安全管理指的是對工程施工工期之時間特點進行充分分析，特別是應該對事故多發時段加強安全管理。

一般來說建筑工程施工的施工周期往往在一年以上，而在施工周期內，應要按照不同時間段的特點來加強全天候的安全管理，特別是重點時段，必須要加強安全管理。以季節氣候的角度出發，大多數建筑工程施工的工期都是一年，甚至幾年，這樣一來，不同的季節就會對工程和相對的施工作業人員產生很大的影響，尤其是那些多風，多雨和過熱，過冷的氣候。以施工人員的角度出發，要特別注意農忙時段與疲勞時段，對于這些時段施工人員的精神特點與精力進行綜合考慮，并具有針對性的實施安全管理。

3.5 建筑工程施工全主體的施工管理

工程項目全主體的安全管理指的是與工程項目相關的每個層次的人員都應該具有主體責任意識。建筑工程施工的責任單位一般包括建設單位，勘察單位，設計單位，施工單位以及監理單位等，由于各主體分別獨立還相對具有復雜的合作關系，因而加大了安全管理的難度，所以應該建立一套安全網絡，包括管理，監督，檢查以及施工等，并且是全員參與的。隨著建筑工程施工的發展進程，不同的單位，不同的人員往往肩負著不同的階段，對各參與單位以及相關人員肩負的責任進行分析。

4 加大安全投入確保安全生產

國家雖然對安全事故的分類與處理有明文規定，然而安全事故確一直居高不下，主要原因是市場準入的門檻過低。根據安全事故的相關統計，可以看出工程施工中安全管理措施的投入較為落后。在建筑行業市場競爭日益強烈的條件下，壓低造價成為了一種主要手段。但是由于固定的生產成本是必須的，因而只能從施工安全管理中減低成本，致使安全管理不到位。

4.1 增加安全生產基礎設施的投入

應該增加建筑單位安全生產科技方面的投入，根據企業安全生產的實際，大力引進先進的生產工藝與設備。

4.2 提升全體從業人員的業務素質

一是提升企業中管理人員的業務素質。管理人員應該熟悉國家的安全法律規定，銘記自己的職責，樹立安全意識，并組織管理人員開展專業培訓。

二是提升施工人員的專業素質。施工人員也應該形成安全生產觀念，在施工中，應該保持對國家，對家人，對自己負責的態度。

5 建立應急救援預案

建筑施工安全生產事故類型主要是坍塌，觸電，物體打擊，高處墜物，機械傷害，火災，中毒等。應該建立合理的應急機制，完善應急預案體系，以達到提升應急技能和各部門快速響應的能力，確保發生事故時將災難損失降到最低程度。

綜上所述，隨著建設項目規模的不斷擴大，對與工程安全管理的要求也越來越高，所以應該積極采取有效措施，加強企業的安全管理，確保安全生產，構建和諧社會。

6 工程施工項目成本管理

施工成本包括消耗的原材料，輔助材料，構配件等的費用，周轉材料的攤銷或租賃費等，施工機械的使用費或租賃費等，支付給生產工人的工資，獎金，工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出。

施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應的管理措施，對項目實施過程中發生的費用，通過計劃，組織，控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地成本費用的一種科學管理活動。

近年來，隨著我國建筑業的快速發展，行業競爭日益激烈，建筑市場推行無標底招投標，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為業主提供質量高，工期短，造價低的建筑產品，而企業能否獲得較大的經濟利益，關鍵就在于成本的控制。

項目成本控制主要有下面幾個原則：

（1）成本最低化原則：施工項目成本控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項目施工成本，以達到能實現最低目標成本的要求。

（2）全面成本控制原則：項目成本的全過程控制要求成本控制要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，不能時緊時松，應使施工項目是一次性產品，成本控制應強調項目的中間控制即動態控制。

（3）目標管理原則：在項目實施之前，要為項目設定一個期望值，目標的設定應切實可行，越具體越好，并且落實到各部門，各班組及個人，實時對目標進行檢查，發現問題及時處理，將成本控制于一個良性循環中。

（4）責任權利利益相結合的原則：在項目實施過程中，項目個部門各班組有權利有義務對各自工作范圍進行成本控制，從而形成整個項目成本控制責任網絡。企業及項目部對成本控制好的部門，班組，人員進行獎勵，差的進行處罰。只有真正做到責任權利利益相結合，才能使成本控制真正落實到實處。

根據市場施工項目的管理模式，可以從以下幾個階段進行成本的控制與管理。

6.1 項目成本在投標報價階段的控制與管理

項目工程進行的第一階段就是投標報價階段，在此階段，項目經理，造價部門人員應積極參與，要充分熟悉并理解整個招標文件的內容，通過參與投標的全過程使有關人員對該工程有個大概的了解，對哪些地方盈利，哪些地方可能虧損有一個初步的認識。通常根據施工圖紙算出的工程量進行組價材料按市場詢價，得出施工工程基本直接費，在此基礎根據技術部門提出的技術措施算出工程措施費。同時根據該工程的規模計算出現場管理，規費，資金成本，上級公司管理費，稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預算成本，以此作為公司投標報價的最低報價。

6.2 項目成本在中標后開工前的控制與管理

造價管理人員要編制目標責任成本，目標責任成本按中標預算扣除間接費，總包管理費，稅金，節約率等得出項目預算成本。為了使控制成本有具體目標，把預算成本分成人，材，機，特別是量大的材料，把數量價格都分解成表格，這是工程成本最高限，不能突破。施工員工任務單，材料員采購材料，發料都要核對一下這個限額，這樣就有了一個無形的尺度在控制成本。

6.3 項目成本在施工過程中的控制與管理

在施工中，項目造價管理人員要按月做好成本原始資料收集和整理，正確計算月度工程成本，并對實際成本與預算成本進行對比分析，看兩者是否吻合，如果存在偏差，特別是實際成本大于預算成本，一定要引起項目部的高度重視，及時查明準確原因。另外，在實際成本與預算成本比較時，有幾個問題需要注意：實際成本往往依據財務一本賬，預算成本是根據預算人員按照完成的實際工作量計算，兩者對比要建立在同一起跑線上：在對比的同時還要注意未完成施工項目。只有這樣，才能防止項目成本盈虧大起大落。

6.4 項目成本在竣工結算階段的控制與管理

竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，工程項目經濟效益的好壞與最后階段的工程結算編制完整，正確與否息息相關，特別是完整性。一般來說由中標價加上各種變更及簽證費用形成最總結算額。在編制決算是不能每一張聯系單。最終提供決算前項目部應該組織有關人員進行一次成本分析，決算數是否大于財務成本，決算上的財務數量價格與實際耗用量采購價是否基本吻合。發現問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結算收入。成本控制關系到企業的經濟效益，所有的項目都要進行成本控制，最關鍵的是要把成本控制貫穿施工項目全過程，只有這樣，企業才能獲得最大的經濟利潤，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。