早行動 善謀劃 嚴管理——湖北石油搶占車用天然氣市場“三部曲”

□ 本刊記者 王志東 熊 海

目前湖北石油加氣站占省內加氣站總量的1/3。短短三年，實現了加氣站數量、市場控制率、零售量的同步飛躍。

□ 湖北鄂州石油分公司下屬吳都加氣站員工為“愛心助考”車輛提供免費加氣服務。梅紅兵 攝

近年來，受國家節能減排政策引導，綠色、低碳、環保的清潔能源發展迅速。壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）以其低成本的優勢，受到消費者青睞，公共交通車輛“油改氣”成為發展趨勢，一些社會經營者紛紛加入搶建CNG加氣站的行列。湖北石油瞄準這一商機，早謀劃、早行動，積極與當地政府溝通協調，搶占車用天然氣市場。

2009年底，湖北石油僅有6座加氣站，占湖北省加氣站總數的10%。到2012年底，加氣站數量達50多座，已占到省內加氣站總量的1/3，天然氣零售量較2009年增幅近一倍，高于中國石化區內銷售企業25%的市場平均控制率。在鄂州、咸寧、宜昌等地區，加氣站市場控制率從0提高到60%，牢牢掌握了市場的主動權。今年上半年加氣站零售量同比增長117%。短短三年，實現了加氣站數量、市場控制率、天然氣零售量的同步飛躍。

早行動 爭奪準入計劃

湖北省天然氣市場的發展，民用天然氣起步早，車用天然氣起步晚。荊州、孝感、宜昌、咸寧、恩施、潛江、仙桃等7個天然氣開發較早的地市，因城市燃氣管道投資建設時投資商與政府簽訂了天然氣獨家經營排他性協議，加氣站發展遇到政策性障礙。目前運營加氣站的企業達17家之多，民營加氣站已占省內加氣站總數的58%，占據市場主導地位。隨著加氣站經營準入的相對放開，以及天然氣氣源多元化的發展趨勢，將有眾多企業進入加氣站營運。一旦加氣站市場發展成熟，加氣站的進入將愈加困難。

湖北石油審時度勢，提早行動。根據湖北省人民政府與集團公司簽訂的戰略合作協議，湖北省政府支持中國石化在湖北境內新增500座加油（氣）站。該公司以此戰略協議為基礎，加以細化落實，結合“十二五”規劃，把優質加油（氣）站項目納入500座發展目標中，并與湖北省全部17個市州及直管縣人民政府簽訂了戰略合作協議，將 500座加油（氣）站項目類型、地址等具體情況進行明確。

在戰略協議的支撐下，宜昌、孝感、咸寧、荊州、恩施、潛江、仙桃等7個地區，相繼攻克了投資商與政府簽訂的天然氣獨家經營排他性協議障礙。地方政府允許湖北石油以油氣合建站形式進行加氣站項目的建設經營，為加氣站建設在全省“遍地開花”起到了積極的推動作用。武漢、黃石、宜昌、枝江、仙桃、恩施等地方政府，召開支持中國石化加氣站發展專題會議，給予加快審批流程、簡化審批手續的政策支持，有力推動了加氣站建設步伐。

2009年6月，黃石石油率先與黃石市政府簽訂戰略合作協議，贏得了5年內黃石地區30座加油（氣）站優先建設權。他們充分利用這一協議，積極與市委、市政府相關部門溝通，及時解決建設過程中的證照辦理問題，確保項目建設順利推進，盡快投產，緩解黃石加氣難壓力。此舉大大提高了建設項目選址、用地、規劃等工作效率，確保了每座加氣站建設前期手續辦理100%到位。

善謀劃 搶占“黃金網絡”

2012年，湖北省發改委開始修編全省加氣站“十二五”行業發展規劃。湖北石油及時向省、市各級發改委溝通匯報，參與制定加氣站行業發展規劃，并多次邀請發改委及相關部門到公司現場辦公，確保已建成和在建加氣站均取得發改委核發的路條。同時，積極爭取將湖北石油制定的“十二五”規劃站點納入全省加氣站行業發展規劃，為“黃金網絡”的布局奠定了基礎。

目前，湖北省車用天然氣資源主要分為CNG和LNG兩種。CNG汽車無法滿足長途行駛的需求，因此對加氣站網點要求較高，適用于行駛范圍較為固定的城市出租車、公交車、城際中巴車和部分私家車；LNG汽車適宜長距離運輸，且車載氣瓶體積、重量較大，主要客戶群體為重型、中型載貨汽車，大型、中型長途載客汽車。湖北石油通過分析和研究各地區天然氣加氣站市場發展情況，按照超前性、適應性、延續性和可操作性原則，分別制定了CNG加氣站和LNG加氣站發展規劃。在CNG加氣站規劃方面，新建加氣站更靠近城市中心區域，在母站周邊100公里范圍內發展CNG子站，加氣站布局更靠近母站位置。在LNG加氣站規劃方面，根據其適宜長距離運輸的特點，規劃在城市中大型的倉儲基地、大型物流園區、工業園區、長途客運站和省內高速公路服務區發展LNG站。同時，根據對湖北省水上LNG市場需求的預測，結合流域特點，制定了以四個重要長江港口為基點、以三個漢江港口為載體的水上LNG加氣站規劃。

新建加氣站面臨征地難、土地價格高的問題。為實現加氣站快速發展，湖北石油以自建為主，收購為輔。一是將有條件的現有加油站和擬新建的加油站，建設成油氣合建站。這樣不僅能有效盤活加油站土地資源，降低投資成本，而且相比新建加氣站手續辦理更簡單，縮短了建設周期。二是在加氣市場成熟、較難進入的區域，通過直接收購在營加氣站，實現快速擴張，打破加氣站市場準入壁壘，搶建“黃金終端”。三是建立網建工作考核通報機制。借助“比學趕幫超”創先爭優活動，每個月將市州公司網建進度考核評比情況及時通報全省系統，鼓勵市州公司爭先進位。為進一步激發全省系統加氣站發展工作的熱情，還出臺了加氣站項目獎勵辦法。黃石石油緊抓CNG市場機遇，發揮加油站網點優勢，加快CNG加氣站布局，率先在湖北石油改造投營油氣合建站，在激烈的車用天然氣市場競爭中搶得先機。目前，該公司已在黃石主城區3座站點成功開展CNG業務，縣市油氣合建站改造工作正在加快進行中。

嚴管理 質量速度并重

加氣站建設在項目選址、建設標準、設計規范、設備選型等方面與加油站有很大區別，是一個嶄新課題。對此，湖北石油“摸著石頭過河”，在實踐中邊摸索，邊總結經驗，推行統一立項審批、統一設計管理、統一施工單位入圍、統一監理管理、統一物資采購管理、統一檔案資料管理等“六統一”管理模式，集中發揮專業人才的作用，重點加強工程項目全過程管理，為確保網絡發展質量、加快發展速度、防范投資風險打下了堅實基礎。

□ 湖北石油黃石分公司湖濱西路加氣站。蒲清泉 攝

對加氣站橇裝設備、壓縮機、儲氣井和天然氣拖車等有較強專業性、安全性的設備選購，湖北石油實行全省統購。組織加氣設備廠商入圍招標，設立準入門檻，市州公司在入圍范圍內選擇供應商，在相鄰區域發展的加氣站盡量選用同一廠家的產品，降低運維成本，方便員工培訓、設備維護以及配件更換。對天然氣拖車和車頭，臨近區域的兩座加氣站配置1個車頭3個拖車，打通使用，降低了投資和運維成本。

加氣站竣工驗收后要順利開業，必須經過商務、消防、安監、質檢、工商、燃氣等19個職能部門的行政審批，手續繁多、流程復雜、時間較長。為使加氣站早投營快創效，湖北石油提前做好基礎工作：一是積極做好竣工驗收，針對人員力量不足、缺乏經驗等難題，查找問題與不足，及時整改，為CNG加氣站開業早做準備；二是統一組織市州分公司投資發展管理人員和入圍的設計單位、施工單位、監理單位共同參加培訓，現場講解加氣站安全設備管理和操作流程，并走出去到加氣站發展好的兄弟單位學習取經，確保人人持證上崗；三是堅持落實周五“設備保養日”制度，每周五站長組織人員對站內管線、閥門、加氣機等重點設備設施進行隱患排查，確保CNG加氣站正常運行。每天交接班前，站長都要向員工講解安全規范、操作流程和服務標準，并不時開展應急預案演練，切實增強員工的責任意識和規范意識。通過這些措施，培育了懂技術的管理人員、操作人員和合格的承包商隊伍，保證了加氣站建設安全快速推進。

截至2012年底，湖北石油已在全省17個地級市建成加氣站48座。今年上半年新增加氣站5座，在建加氣站4座，并計劃在目前沒有加氣站的地市新建投產加氣站5座，實現全省所有地級市都有在營加氣站的目標。