新標準倒逼企業環保升級

□ 本刊記者 李詩曉

工業污染的加重，國家環保標準不斷提高，環保升級成為企業發展的必然選擇。

環保不是阻礙，不是絆腳石，更不是負擔，而是我國可持續發展、產業結構調整的助推器。在我國環保標準及要求日趨嚴格的今天，環保優勢將成為企業的核心競爭力。國家環保標準的不斷提高，將倒逼企業環保升級。

我國環保形勢嚴峻

近幾年，我國環保工作面臨前所未有的機遇，同時也面臨嚴峻挑戰。大氣、水、土壤、重金屬和化學品等造成污染的問題凸顯。

國家環保部的數據顯示，我國大氣污染形勢不容樂觀。今年一季度，全國17個省市的多個城市空氣質量頻現重度污染或嚴重污染。其中，京津冀地區空氣質量平均達標天數比例為31%，低于我國74個主要城市的平均值23.8個百分點。中東部地區大范圍出現霧霾天氣，6億人口受影響。北京地區霧霾濃度峰值達680/時，石家莊霧霾濃度峰值達1000/時。

重金屬、化學品污染日益明顯。我國排查的4.46萬家化學品企業中，72%分布在長江、黃河和珠江等重點流域沿岸，其中距離飲用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感區不足1公里的占12.2%，距離人口集中居住區不足1公里的占10.1%。2013年上半年我國有12個地表水國控斷面出現22次重金屬超標現象。

□ 茂名石化煉油事業部在全停期間認真落實“三廢”處理方案，成功消化整個煉油全停大修產生的各種廢水，實現了“零污染、不擾民”的綠色大修。圖為檢修裝置職工正在回收機組殘油。謝曉梅 攝

水環境質量不佳。中國環境狀況公報顯示，2012年我國30%的河水、50%的地下水不達標，全年發生30起工業水污染事件。2013年上半年，在國家水系檢測的962個國控斷面中，劣V類水質比例達11.5%。

土壤環境質量總體下降。全國受污染的耕地有1.5億畝，湖南、江西等省耕地污染較嚴重，長三角、珠三角等地區土壤污染面積較大，

民眾對環保預期與轉型期環境質量現狀之間差距較大。2012年，環保部接到環保投訴2.34萬次，比2011年增長21%。

企業環保升級壓力增大

日益凸顯的環保問題備受關注。

今年3月，習近平總書記就大氣污染防治問題作出批示，要求加大聯動協調力度，出臺有力措施，引導和動員全社會力量共同應對，努力實現“美麗中國”發展目標。今年“兩會”上，李克強總理強調，不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長。

國家確立了“十二五”減排目標，即在我國經濟保持較快發展、能源資源消耗總量繼續增長的前提下，二氧化碳排放下降17%，化學需氧量、二氧化硫排放量要分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放量要分別減少10%。

2012年2月，新版《環境空氣質量標準》發布，增設了顆粒物PM2.5濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值。2013年2月，環保部發布公告，對重點控制區的火電、鋼鐵、石化和化工等6個行業，以及燃煤鍋爐項目，執行大氣污染物特別排放限值，涉及京津冀、長三角和珠三角等地區的47個地級以上城市。在黨的十八大上，生態文明建設被首次納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。近日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，確定了“國十條”防治措施，對煤炭等造成重污染的能源進行總量控制。國家環保控制標準在不斷更新和提高。

環保部科技標準司專家熊躍輝認為，環保方面的新標準和新要求，將倒逼我國產業結構升級，促進企業提升技術水平。下一步，國家相關部門要實現管理理念、監管方式、法律體系、減排機制、審批制度和考核辦法等6個方面的轉型，企業要在末端治理與風險預防、逃避環保處罰與嚴格履行環保責任之間作出明智選擇。

企業亟待消除多個“瓶頸”

工業企業是實現我國環保目標的主要力量，但當下我國工業企業存在一些環保瓶頸。

就煉化企業而言，行業不同領域的執行標準不統一是“瓶頸”。從1997年至今，我國煉化企業一直執行《大氣污染物綜合排放標準》和《污水綜合排放標準》等綜合性標準，但在加熱爐方面卻執行《工業爐窯大氣污染物排放標準》。前兩個標準的硫黃回收尾氣二氧化硫限值為960毫克/升，后一個標準的二氧化硫排放限值為850毫克/升。

部分企業設備轉型升級不到位、難以適應新要求也是瓶頸。以工業鍋爐二氧化硫排放為例，2001年頒布實施的《鍋爐大氣污染物排放標準》規定，工業鍋爐二氧化硫排放限值最高為1200毫克/升，粉塵為350毫克/升，企業在燃煤含硫量低于0.6%的情況下，不運行脫硫設施也可以實現達標排放。但即將頒布的新版《鍋爐大氣污染物排放標準》中，二氧化硫排放標準提升至400毫克/升。“要符合新標準，擁有工業鍋爐的企業必須改造配套脫硫設施，但今年上半年的相關統計數據顯示，一些企業尚未開始改造。”熊躍輝說。

就火電企業而言，可挖掘的減排潛力不大是瓶頸。“十一五”期間電廠等“減排大戶”的減排設施基本安裝到位。截至2012年底，全國累計投運火電廠煙氣脫硫機組總裝機容量為6.8億千瓦，占全國現役燃煤機組容量的90%，綜合脫硫效率超過90%，要繼續挖掘減排潛力困難較大。

另外，管理滯后、偷排偷放、弄虛作假、治污設施運行維護不到位等現象，在鋼鐵、水泥、煤炭和化工等企業屢見不鮮。

走環保與效益相互促進之路

“一些企業消極對待環保工作，因為搞環保要增加生產成本，導致利潤減少。”一位不愿透露姓名的企業負責人如是說。

其實，在新的環保政策和形勢下，環保不是絆腳石，更不是負擔。尤其在行業準入門檻提高之后，及時調整自身產業結構、提升技術水平的企業，市場競爭力將增強，有望獲得更好的市場機遇。“未來，環保優勢將成為企業的核心競爭力。”環保部部長周生賢說。

以山東省為例，在造紙行業COD（化學需氧量）排放標準從450毫克/升提升至120毫克/升的過程中，環保工作符合行業準入標準的企業規模不斷擴大、產值不斷增加，而不符合標準的小企業被淘汰。1996年，山東省有草漿生產企業522家，2008年只剩下16家，但草漿生產總產量比上年翻番，噸紙廢水排放量比上年下降76%，噸紙COD排放量比上年下降83%。

怎樣才能提升企業的環保工作水平？熊躍輝表示，就目前情況看，企業要重視環保，正視自身存在的環保問題，加大環保投入，從細節入手，從管理著手，把環保措施落實到位，重視業務水平提升、相關制度建設并實現考核到位、責任落實到人。就長遠情況看，企業要深入分析自身所處行業是否存在產能過剩、結構不合理、環保措施滯后等問題，并對自身進行調整。