山水田園休閑之城
——以煙臺市萊山辦事處區片控制性詳細規劃為例

李大平

（重慶大學建筑城規學院，重慶 400045）

山水田園休閑之城
——以煙臺市萊山辦事處區片控制性詳細規劃為例

李大平

（重慶大學建筑城規學院，重慶 400045）

引言

在城市化迅速發展的今天，城市高樓林立，街道狹窄，綠地減少，環境污染，人口增加，生活節奏緊張繁忙，人們生活空間日趨縮小。城市中心區內有限的城市公園和風景區，已經不能滿足人們對休閑的心理需求；另一方面，在現代城市擴張過程中，也往往伴隨城鄉之間的種種沖突與矛盾，如拆遷居民安置、產業轉換等等。

針對以上現象，該規劃則以山水田園休閑之城為設計靈魂，來滿足人們對自然環境的向往與需要，協調城鄉之間的矛盾，探析城市發展的道路。

1 項目背景

萊山辦事處區片位于煙臺市主城區萊山組團南部，是煙臺南拓的空間軸——煙青發展軸上的主要節點。規劃區內自然環境山水優美，東側有海拔272.5m的光山，西側有大沽夾河蜿蜒而過；農耕文化深厚，有蔬菜、水果種植為主的大量現狀農田。城市現代化的推進，規劃區內萊院路的興建，近郊農業觀光旅游業的興起，都給萊山辦事處片區帶來了新的發展機遇。

但同時，規劃區內功能定位發展不明確，主導產業與龍頭產業缺失，特色匱乏，且對資源的利用還遠遠不足；另外，規劃區內采石活動猖獗，自然山體和植被破壞嚴重。因此規劃區要走出一條特色鮮明的發展之路，必須對目前的現狀自然環境進行修復和維護，并明確發展定位、充分挖掘規劃區內在條件的潛力。

2 分析方法與設計構思

山、水、田園是萊山辦事處片區的主要自然與文化特質，規劃從這三個要素出發，將規劃區現有的自然資源環境與傳統農耕文化相融合，試圖營造出山水田園現代化新城的意境，是本次規劃設計的靈魂。

2.1 思路一：山水格局、田園生態要素整合

從前面的SWOT分析可以看出，片區具有優越的自然基礎資源，通過對相關資源作用與影響機制的分析，進一步深化、提取出山、水、田這三類核心資源要素，作為構成片區生態基礎設施骨架的主要內容。

通過GIS技術手段對片區地形地貌進行三維模型分析，并結合坡度、坡向、用地分析等初步構筑了對片區山水田園生態格局的直觀印象。

圖1 山水田園要素及地形地貌分析圖

從圖1可以看出，整個片區呈現出明顯的東高西低地形關系，梯度變化明顯。東部為自然山體，西部為大沽夾河的干流。東部山脈與西部夾河共同構成了整個片區的自然山水空間背景，并呈現出一山一河多水庫的山水格局。

通過土地利用分析得出，片區現狀主要農業用地分為水澆地與旱地果園兩類，水澆地主要集中在西部夾河東側，旱地果園則主要集中于東部，圍繞光山形成集中的果園種植片，從圖上可以看出，整個片區兩類型農業分布區域涇渭分明，農業耕作肌理非常清晰。

綜合片區內外山水、田園要素分析，我們認為整個片區自然生態格局可以概括為“H”型的空間生態骨架，田園則作為主要的生態基質，覆蓋絕大部分區域。

圖2 現狀土地利用分析圖

2.2 思路二：區位條件與資源優勢相融合

區位上，該片區毗鄰萊山經濟開發區、煙臺高新技術產業園區和主打生態休閑與溫泉療養的院格莊片區。區位和資源上的優勢為發展城郊型產業提供了前提。因此，依附萊山區主城區形成與周邊區域錯位發展的功能組團將成為片區定位的主要原則。

2.3 思路三：人的行為活動的引入

人的行為活動對于一個片區功能定位的影響主要體現在兩個方面：

（1）主導人群的定位

主導人群定位要從兩個方面來看，首先從片區的主體人群，即片區常駐人口核心構成部分來分析。片區未來將融入到萊山區內部，作為煙臺主城區的一個重要組成部分，城鎮化率將不斷提高，城鎮居民將成為該片區的主體人群之一。另外，考慮到片區內現有大量農業人口、較好的農業資源與農業產業基礎，農業人口在未來仍然會占據片區人口的一定比例，因此從事城郊型農業生產的這部分農業人口也將是片區主體人群的一個重要部分。

然后從片區服務人群分析。前面提到片區具備良好的區位交通優勢與生態資源優勢，這為片區發展服務業提供了前提。因此片區服務人群應該定位在煙臺主城區人口。

（2）行為活動類型定位

從前面主導人群定位分析，影響片區功能行為活動的主要包括三類：城鎮人群日常生活、出行、消費等活動；農業人群農業生產、加工、銷售等活動；來自于主城區與周邊地區的流動人群度假、消費等活動。

第三類行為活動由于受區位與交通條件的影響，多集中在周末與節假日，時間安排多在一、兩天以內，活動類型傾向于休閑、健身、體驗文化與自然這類參與性的活動。

2.4 思路四：綠道網絡體系的構建

綜合前面的分析，此次規劃對片區的功能定位應該是能融合生態保護、城鎮建設、農業生產與休閑娛樂為一體的，因此尋求一種能實現這種融合關系的空間載體將對片區功能定位提供理論與實踐的支撐體系。

綠道網絡體系就是一種能將生態保護、文化傳承、產業發展、城鎮建設融為一體的規劃手法，它的存在不受城市建設用地的干擾，可以很好地實現人、城市與自然三者的融合。

就萊山辦事處片區而言，構建區域綠道網絡體系，對于加強水源保護、城鎮空間建設品質、挖掘文化打造特色形象、發展城郊型休閑度假產業等都有非常實質性的推進作用。

圖3 綠道網絡系統分析圖

3 目標展望與功能定位

3.1 建設目標

新城建設總體目標：山水田園休閑之城

通過對上位規劃的解讀與周邊發展格局的剖析，再結合片區現狀資源與產業結構特點，我們梳理出了新城建設需要整體把握幾個關鍵詞，作為確定總體建設目標的核心內容構成。

關鍵詞構成——“山水、田園、休閑”。其中“山水”為新城的城市印記，“田園”為新城的文脈特質，“休閑”為新城的都市氣質。三要素融為一體，打造一個印象深刻、特質鮮明，氣質優雅的生態新城。

3.2 目標解析

“山水”——城市烙印

從區域原有生態山水肌理入手，提取山水要素骨架，以確保片區原有的山水格局與生態肌理的特質保持不變，通過生態恢復與適度開發相結合的人工干預手段，打造新城獨特的形象印記——“山水印”。

“田園”——文脈特質

文脈是一種文化與記憶的延續，是一種歷史的挖掘與表達。是一個城市發展不可否認、不可丟失的東西，是一個城市區別于其他城市的本質血脈所在。膠東半島位于黃河下游，是我國兩大農業發源地之一——黃河流域的核心組成部分，素有“糧棉油之庫，水果水產之鄉”之稱。煙臺市是人類最早繁衍生息的地區之一，農耕文化淵遠流長，煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃等享譽海內外。

根據對片區農業產業現狀的調查與分析，深度挖掘農耕文化要素，并通過對一些主要片區與重點地段的景觀、風貌的控制，構建一個農耕文化網絡體系，打造新城獨有的農耕文化特質。

“休閑”——都市氣質

以區域綠道體系為支撐，結合片區步道、自行車道、城市公園、文化廣場、濕地公園、濱水生態景觀帶、各類主題農莊、俱樂部等形成以休閑度假為主題的公共空間網絡，讓休閑氣息滲透到城市的每個角落。

3.3 功能定位

圖4 非建設用地規劃圖

通過對片區內、外部經濟發展格局的分析，以及片區自有資源的梳理與研究，從煙臺市與萊山區兩個層面提出了片區未來發展的功能定位。

（1）新城在萊山區中的功能定位

萊山區南部商物流服務中心與生態產業園區、以無公害蔬菜、水果種植為主導，體驗式休閑為特色的田園文化旅游度假基地。

（2）新城在煙臺市中的功能定位

煙臺市域南部空間拓展軸上的核心節點、以水源保護與生態維育為重心，以山水田園觀光、休閑度假為主要功能的山水田園新城。

（3）新城功能定位

煙臺城市南進的橋頭堡，以生態旅游為主導產業，聯動發展生態產業、商貿物流產業的現代山水田園新城。

4 規劃理念

規劃以當地優越的自然生態景觀資源與農業產業資源、人力資源以及純樸的膠東民俗風情及農耕文化為基礎，以生態保護、旅游休閑為特色，同時融經濟發展為一體，提出如下理念：

4.1 山水—田園—城市”復合建城理念

通過對片區內生態要素的認知，山水、田園是片區生態格局的主要構成，因此，首先對山水田園要素進行梳理，構筑整個片區開發建設的“H”型生態主骨架，并輔以農田為主要生態基底，作為城市建設的基礎生態與景觀保障，打造獨具特色的片區空間形象。

4.2 “整體保護與簇群開發并存”的可持續理念

通過GIS技術手段對片區用地現狀進行深入全面的剖析，并以此為基礎，對整個基地進行用地適宜性評價，評價得出片區用地建設適宜度分區，作為此次規劃建設用地選擇的核心依據。結合生態主骨架確定了對片區東部以光山為中心、具備較好的生態基礎的區域進行整體保護，以確保片區生態主骨架完好；另針對為主骨架控制范圍內為數不多的現有村莊進行簇群狀開發，就地安置居民，并通過休閑農業、度假服務等產業，帶動就業，促進產業結構的優化調整，最終走向可持續發展道路。

圖5 景觀環境意向圖

4.3 “城之外——休閑健身”理念

城之外是一種生活態度，是一種久居都市繁華，內心對自然、田園的渴望與向往。規劃以田園文化為特色，重點打造，深度挖掘。通過綠道網絡將文化與田園風貌景觀結合，形成打造區域性的休閑健身網絡，為市民與游客提供一個休閑健身的載體。

4.4 “快慢融合的都市風情”理念

快與慢的結合是生活最美妙的旋律，城市作為都市生活的載體，理所應當為這種旋律提供舞臺。規劃通過吸收當代世界先進的城市規劃理念，營造快、慢結合的一體化交通系統，為保證城市都市生活有序地進行提供了基礎。

5 規劃結構與功能布局

在空間結構上規劃充分利用現狀山、河、湖的環境資源特點，以東部山體、西部夾河及夾河支流改造形成綠化網絡，以城市干道形成城市發展主軸，形成功能區與綠化網絡、城市發展主軸相互交錯穿插的發展模式。

具體而言，規劃按照“一廊、兩帶、三軸、四片”的功能主結構進行展開。

圖6 功能結構分析圖

圖7 土地利用規劃圖

“一廊”指依托夾河支流改造，光山濕地公園建設，形成的生態景觀功能主軸；“兩帶”指依托西部夾河與東部山體形成的兩條自然生態功能保育帶；“三軸”指依托林門高速路、萊院路、煙乳線形成的城市發展主軸；“四片”包括“南部生態產業片區、中部綜合居住功能片區、北部行政商貿綜合片區、西部物流產業片區”。

6 結語

規劃基于當地山水環境及其農耕文化，構建出特有的山水田園意境，并融合以休閑娛樂等現代城市功能元素，使規劃區成為現代化的山水田園新城，從而達到了城鄉之間的協調。

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責任編輯：孫蘇

Leisure City of Landscape Environment

該規劃以分析基地內現有山水環境為基礎，通過引入農業觀光旅游等休閑產業、生態系統修復整合等手段，探析了近郊山水田園新城建設的分析及設計方法。

山水；田園；休閑；分析方法

Based on the analysis of the existing Landscape environment in the base，the analysis and design methods for new city construction are discussed through the tools like introducing agricultural tourism,ecosystem restoration.

landscape environment;leisure;analysis method

TU984.2

：A

：1671-9107（2013）01-0009-04

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.01.009

2012-10-26

李大平（1987-），男，北京人，在讀碩士研究生，技術員，主要從事城市規劃與設計研究。