淺談煤礦維簡資金重點投資方向、效益與維簡費提取建議

趙孟

摘要：從煤礦維簡資金的重點投資方向和取得的效益，分析了維簡資金在煤礦生產經營建設中發揮的不可或缺的作用，進而闡述了在現行管理制度下，資金提取與較大的支出形成的資金“入不敷出”問題，從修改資金提取標準，擴大資金來源、調整部分資金列支項目等方面提出建議。

關鍵詞：維簡 投資 效益 提取 建議

煤礦維簡資金，也就是煤炭生產企業從成本中提取的，專項用于維持簡單在生產的資金。根據國家有關文件規定，噸煤按一定比例在成本中提取，用于煤礦企業的維持簡單再生產投入，以促進企業獲得長足發展，取得更好的經濟效益。

雖然國家有關部門對維簡資金的提取使用、投入使用方向已經制定了具體規定，但是隨著煤礦企業的現代化進程不斷深化，近年來資金重點投資方向、取得效益如何？按國家規定提取的維簡資金數額是否滿足企業需要，如何解決存在問題？本文將根據近年來基層煤礦企業維簡資金使用、管理經驗，圍繞這些問題展開分析。

一、近年來維簡資金重點投資方向及效益

（一）礦井自動化改造升級投入資金逐漸增加

近年來，隨著礦井裝備采掘系統機械化、輔助系統自動化、安全監測系統數字化改造的逐漸深入，相關設備投入資金占用維簡資金比例也逐漸加大：如某礦井自2003年開始推行采掘系統機械化，2005年前只有1個工作面采用綜采工藝，至2010年有3個工作面采用綜采工藝，采掘系統機械化設備投入資金達到原來的3倍；在輔助系統自動化、安全監測數字化方面2000——2005年投入資金987.68萬元，而2006——2010年投入資金則達到1631.58萬元，在煤礦產量較為穩定的情況下，資金占用比例達到了原來的1.65倍，年資金投入增長速度為11%。通過礦井“三化”建設設備的投入，提高了礦井的安全穩定性、可控性，更減少了工人勞動強度，提高了礦井生產效率。促進了礦井的和諧穩定。

（二）淘汰高耗能設備資金投入比例不斷增加

自2006年以來，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局提出了《禁止使用和淘汰的煤礦設備及工藝目錄》（第一至三批），各個煤礦立即進行了高耗能、淘汰設備更換，如某礦井近年來累計更新高低壓開關柜42臺、電動機25臺、變壓器37臺，合計占用維簡資金1000余萬元。通過對淘汰設備的更新改造，提升了礦井的技術裝備素質，杜絕了礦井淘汰設備的使用，完善了礦井的安全保障體系，優化了礦井主要設備的技術性能，節能效果顯著，可降低能耗達30%，減少了生產現場的事故隱患點，確保了礦井生產的安全高效持續發展，實現了以經濟的投入獲取最佳效益的目的。

（三）老礦井的開拓延深費用需要維簡資金保障

礦井建成投產后，逐漸加大了煤炭開采力度，隨著礦井回采煤量、準備煤量的減少，急需進行開拓延深。據統計，某年產120萬噸生產礦井延深1個水平的設備資金投入約為2300萬元，按5年投入完成計算，延深設備投入約占維簡資金投入的10%。礦井的開拓延深工程實施，延長了礦井的生命力，確保了煤礦的長遠發展。

二、現行煤礦維簡資金提取使用管理辦法的局限性

現行的煤礦維簡資金來源提取是將維簡費用和安全費用合并核算的，標準執行是財建[2004]119號《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》的通知和財企[2012]16號關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知。根據通知規定，煤礦維簡資金提取不同省份標準不同，最低噸煤8.5元，最高噸煤10.5元。煤炭安全費用按礦井瓦斯等級劃分提取，地下開采礦井最低標準15元，最高標準30元，即使2項費用全部按最高標準計算，如果1個年產120萬噸的大型煤礦，維簡資金提取額也不過4620萬元，單獨1個小型回采面的綜采設備就需支付約4000萬元的資金。剩余的620萬元怎能負擔起通防、機電、運輸、頂板等安全設備和正常維簡設備、工程項目支出呢？煤礦維簡資金提取數額遠遠無法滿足支出需要，將會出現嚴重超支現象。

三、煤礦維簡資金提取建議

（一）按礦井生產能力制定維簡費提取標準

礦井的生產能力是由采、掘、機、運、通等生產環節能力決定的，各個環節的生產能力越大，需要的設施、設備就越多，戰線就越長。相應的，為維持生產需要而更新配置的設施、設備就越多，花費的資金就越大。因此，按礦井生產能力和機械化程度制定維簡費提取標準是比較合理的。

（二）中央預算和地方配套投資固定資產項目資金，應列為維簡資金來源

每年經國家財政審批的中央預算投資項目，都是經相關專家反復論證評定的重點安全技改項目，與礦井的安全生產休戚相關。中央預算資金只占投入項目的20%，地方配套資金只占投入項目的15%，其他資金都屬于企業自籌。但是固定資產項目在會計帳務上只能占用維簡資金支出，而中央預算和地方配套資金，卻不能作為維簡資金來源，這是自相矛盾的。因此，建議將中央預算和地方配套投資固定資產項目資金，列為維簡資金來源。

（三）將采掘機械化設備等列入科研項目投入，減少維簡資金占用

財建[2004]119號中規定，礦井新技術的推廣應用屬于煤礦維簡資金列支范圍。為改變炮落人掘的落后工藝，在采掘工作面采用綜采綜掘設備顯然應列入維簡資金列支范圍，但是先進的機械化設備的推廣應用項目同時也是科學研究項目，為什么不直接列入科研經費呢？同時，由于采掘機械化設備受礦壓、有毒有害氣體腐蝕等影響，一般使用期限不超過三年，計入科研費用，及時攤銷成本，更能反映真實收益。

綜上所述，煤礦維簡資金在礦井生產經營過程中發揮了顯著作用，但是維簡資金卻是入不敷出，如何確保資金來源充足，確實值得研究。筆者認為，如果按礦井生產能力重新制定提取標準，增加作為維簡資金來源的項目，將采掘機械化技術推廣劃歸技術研發費用。那么，維簡資金管理就能達到“量入為出”的目標了。