淺析行政事業單位內部控制存在的問題和建議

王琰

摘要：進入到新世紀以來，隨著我國國民經濟水平的高速發展，我國的行政事業單位也進行了非常快速的改革與發展，但是在我國社會主義經濟不斷完善以及我國經濟體制不斷改革和深化的過程中，我國的行政事業單位的內部控制制度也急需完善。本文便對我國現階段行政事業單位內部控制存在的問題以及行政事業單位內部控制的改善措施兩個方面的內容進行詳細的分析和探析，從而詳細的論述了我國行政事業單位的內部控制工作。

關鍵詞：行政事業單位 內部控制 存在問題及改善措施

所謂的內部控制就是指行政事業單位通過相關財會工作對其進行指導和調控，從而提高行政事業單位的工作效率和社會效率。建立并且完善行政事業單位的內部控制，不但能夠很好的推進行政事業單位的內部會計控制，還能夠做好行政事業單位的內部會計監督工作。但是現階段，我國行政事業單位的內部控制中還是存在著一些問題的，急需采取一定的措施對其進行加強和完善。

一、行政事業單位內部控制存在的問題

（一）內部控制制度不完善

現階段，我國還沒有頒布對于行政事業單位的內部控制工作的相關標準和規范。即使有一些如《內部會計控制規范》的規范和條款，但是其適應性和針對性都還是比較差的。目前我國的大部分的行政事業單位也沒有完善的內部控制制度，所以一旦單位出現財務問題是，就沒有統一的處置標準。

（二）監督機制的有效性很差

我國的很多的行政事業單位內部并沒有設立內審機構，即使設置了內審機構，對其內部的會計工作以及經濟活動的監督性也都是滯后的。很多單位沒有設置專門的機構和人員對相關的活動進行監督檢查工作，那么內部控制就根本無法很好的實施，以內部控制為主體審計監督工作也就無法開展，內部控制工作的工作效率就會變得很低。

（三）內部控制的執行力度不足

很多的行政事業單位的財務管理工作都是直接由領導直接負責的，設置的內審機構和人員也都是要領導來委任和審批的，而這樣不但導致了外部的監督機構的權力被弱化了，同時內部控制工作也可能出現失效的情況。一般情況下，事業單位財務管理部門的監督方式都是比較重預算分配的，他們往往不重視資金的使用，不能有效的對預算進行管理，查處財務問題時由于人情等相關因素對責任人的處罰力度也不夠，執行力不強。

二、行政事業單位內部控制的改善措施

（一）完善單位內部控制制度

內部核算體系、職能劃分、機構設置以及管理模式等內容都屬于內部控制體制的范疇內的，其主要是用來使內部控制設計和建設的方向更加的清晰。所以內部控制體制在確定之后，一定要保持足夠的穩定，這樣整個控制體系才能夠穩定。行政事業單位的所有職能部門都應參與到內部控制的活動中去，如會計系統控制、預算控制、審批授權控制以及財產保護控制等。

（二）加強監督的力度

行政事業單位的監督工作在內部控制中要實行權力的有效分配，外部監督部門與內審部門應緊密的聯系在一起，從而創建有效的溝通渠道以促進信息交流的有效性。首先，事業單位的相關部門必須要重視對單位的內部控制工作的了解、監督和檢查，只有加大執法的力度，才能真正的保證內部控制的效果。同時隨著社會需求的變化，要監督行政事業單位不斷健全和完善內部控制制度，建立完善的崗位責任制度，這樣信息交流的有效性才能得到加強，外部監督的工作才能真正的發揮作用。

（三）強化內部控制的意識

在我國的行政事業單位內部，為了提高相關人員對內部控制的意識，就必須重視政策宣傳的工作。行政事業單位財會管理工作的第一責任人就是單位的負責人，所以其也是單位內部控制工作的絕對主體。那么首先就要對行政事業單位的第一負責人以及相關的領導人員進行培訓工作，培訓的內容應是內部控制工作的相關知識，這樣才能樹立他們的內部控制的意識，領導人員更加重視單位的內部控制工作了，行政事業單位的其他人員才能真正的重視內部控制工作，領導人員能夠認真履行建立完善的單位內部控制制度的責任，其他人員才能真正的執行單位的內部控制制度。

（四）建立審計制度

一般情況下，行政事業單位的內部控制制度是又單位內部的審計部門來實施的，審計部門對單位所進行的所有的經濟活動進行嚴格的、公正的稽查和審核。要想保證單位會計資料的完整和真實，并確保內部控制制度實施的質量和效果，內部設計是一個很重要的管理手段。另外，由于事業單位的內部的控制制度并不是完善的，所以審計制度還以為其提供更具建設性的參考意見，從而使內部控制制度更見的健全和完善。當然事業單位不僅僅要建立內部的審計制度，同時還應加強外部審計的控制工作，改善事業單位的會計管理環境，從而不斷的完善行政事業單位的內部控制制度。

通過以上的論述，我們對我國現階段行政事業單位內部控制存在的問題以及行政事業單位內部控制的改善措施兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討?，F階段，我國的行政事業單位的內部控制體系還是存在著一定的問題的，而要想真正的改善這些問題，真正的做好內部控制工作，行政事業單位的內部控制之就必須更具科學性、有效性以及合理性，同時還必須增加單位相關責任人的內部控制意識，只有將內部控制工作的責任明確到人了，單位的內部控制控制才能夠有效的實施并且快速的發展，這樣才能真正的促進我國行政事業單位的健康發展。

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