行政事業單位會計內部控制相關問題的探討

陳瓊花

摘要：隨著我國經濟不斷的發展，各行各業都在建立與提升能夠約束和管理自身內部發展的相關會計內部控制。通過建立健全行政事業單位會計內部控制能夠更好的讓其管理者有效的進行相應管理，通過構建權責適應、符合法規、不失利益的高效會計內部控制，積極幫助國家未來的經濟發展，幫助行政事業單位未來管理更加完善，讓事業單位的內部會計體系與監督機制能夠全面提升，確保財務管理安全、有序的實施。

關鍵詞：行政事業單位 會計 內部控制 問題 探討

隨我國社會、經濟的不斷，行政事業單位自身會計內部控制有待加強。本文就如何通過對會計行為的規范與控制，達到提高行政事業單位的財務信息質量的目的進行分析探討。

一、會計內部控制的涵義

會計內部控制是會計管理中的一項基本職能，其主要是根據當前我國事業單位的內部規劃、組織、管理等劃分與確立的，通過保障事業單位內部的經營合理、財產安全等，讓其能夠有效地利用會計信息來保障和完善行政事業單位自身利益的最大化。

二、行政事業單位會計內部控制存在的問題

（一）對會計內部控制的認識不夠

在我國經濟體制的不斷改革中，行政事業單位會計內部控制的作用是不容忽視的。而我國行政事業單位的會計內部控制管理往往忽視了其內部控制的有效制度。部分行政事業單位只有在會計內部運行或管理出現問題時，才會考慮到會計內部控制的問題，由此可見行政事業單位不僅對會計內部控制沒有進行深入了解，同時對會計內部控制的認識也不夠。

（二）會計內部監督機制的不健全性

在行政事業單位內部的管理制度中，監督不僅依靠著會計內部控制進行審計、監督，同時也是強化管理其內部財務與政務的一種方式。但是，當前我國的行政事業單位中的會計監督機制尚不夠完善。其中大多數行政事業單位會出現行政、會計、財務監督均由一個負責的現象。這樣不僅容易造成行政事業單位在整體內部管理中發生漏洞，同時也增加了會計人員營私舞弊的可能性。在行政事業單位的會計內部控制相關制度中，多數制度只是形式，內部監督也只是表面工作。內部監督機制在行政事業單位的管理體系中沒有得到切實的建立、執行與應用，主要是因為行政事業單位的會計內部監督機制的不夠健全且相關管理者不夠重視。

（三）會計內部成本控制的缺陷

成本的管理控制制度有待加強：我國前期由于受計劃經濟的影響，行政事業單位對生產配比與生產量的要求，都保持與國家安排規劃的一致，這讓行政事業單位管理、控制與調整都非常分機械。隨著我國市場經濟體制的改變，行政事業單位開始轉型，要求自身的經營管理方式、控制模式等跟隨改革的步伐，符合現代要求。為此，行政事業單位的會計內部管理工作必須得到快速、大力的調整、完善，能夠與市場相接軌、相匹配。成本控制制度單一：行政事業單位的經濟一般源自國家相關部門的撥款，因此，其自身的成本控制與管理沒有制定相應完善有效的制度。使得行政事業單位的整個成本控制與自身會計內部控制無法匹配。成本控制方法的落后：我國行政事業單位至今還不具備完整有效的會計內部控制方法，在進行行政事業單位管理與成本控制時，其行政事業單位的控制方法、方式落后。

三、完善并加強行政事業單位會計內部控制

（一）構建有效的會計內部控制機構

行政事業單位進行內部管理與控制時，需要結合整體的控制方案。會計內部機構的獨立，會計內部機構應該以全面、獨立、完善的會計內部控制對行政事業單位進行管理和監督。明確內部財務職權，確保規范事業單位內部的整體控制，如發生管理、財務等問題，責任到相關人員。不相容職務的分離：不相容職務如果處理權集于一人不僅易出現錯誤，同時增加舞弊等事件的發生。所以必須分離職務，規范行為；如會計與出納、監督、審批分別設人。充分發揮行政事業單位會計內部控制的作用。

（二）完善會計從業人員素質

行政事業單位的會計人員的素質須須能滿足其業務發生及管理的要求。可以通過加強行政事業單位會計從業人員整體素質讓他們能夠承擔起相關職務所可能帶來的風險，并能有效掌握行政事業單位中會計核算與財務管理的特點。此外行政事業單位查以不定期開展會計人員素質與技能的培訓，通過培訓讓他們充分深入理解其會計內部控制的重要性。

（三）強化會計內部控制的審計工作

現階段，我國的經濟發展環境與行政事業的發展有一定的關系，良好的行政事業單位內容的經管體制是經濟健康快速發展的基礎，同時也有利于完善單位內部會計控制的審計情況，兩者是相互促進的。以行政事業單位的規章為基礎，通過合理、完善的內部控制標準，用來約束審計工作，保證工作的順利進行。行政部門和會計審計部門具有相互監督的作用，通過對行政事業單位內容會計的全面控制行為，讓審計來進行行政事業單位的再監督保障。通過審計測量行政事業單位會計控制的有效性與完整性。

以上說明的是行政事業單位與會計審計的相關聯的問題，也就此問題提出了在行政事業單位關于完善會計內部控制的方法，以此用來促進事業單位的發展。

參考文獻：

[1]武燕.略論如何加強行政事業單位會計內部控制[J].中國集體經濟，2012

[2]覃蓮香.淺談行政事業單位會計內部控制制度的建立與實施[J].現代經濟信息，2011

[3]華玉環.關于強化事業單位會計內部控制的思考[J].企業導報，2012

[4]舒桂賓.論事業單位會計內部控制及其監督[J].現代營銷（學苑版），2012

[5]彭志勇.加強行政事業單位會計內部控制的策略研究[J].商場現代化，2012