基建財務管理中控制體系的應用

區逸鳴

摘要：伴隨著我國不斷深入改革的財務會計制度，基建財務管理工作也日趨完善。企業在積極應用基建財務管理控制體系的同時也產生了一些問題。本文圍繞這一主題，主要分析了基建財務的含義，基建財務管理存在問題，基建財務管理薄弱環節的應對措施。

關鍵詞：基建財務 控制 工程

一、基建財務的含義

所謂的基建財務，主要是指負責與在建工程有關工作的財務。具體包含可行性項目研究、項目概算編制、工程的預決算、從建設項目到竣工項目財務決算的整個過程。相關工作包含：管理撥入、支付與結算基建工程款項；制定基建工程報表；參加基建工程的預算、內控、核算、驗收、簽訂合同等；編制基建工程財務制度；監督執行基建工程的合同；其他相關的基建財務事務。例如，對基建工程中設備材料的采購、存貨、各項物資財產等做好及時登記，掌控基建工程進度，定期對財產進行清查。

二、基建財務內控存在問題

（一）內部審核體制缺失

由于基建財務內控工作屬于薄弱環節，審核工程款及其真實科學性的復核工作并沒有獲得充分的開展，工作人員也沒有認真核實工程的具體進度。因此經常出現工程款項虛報或虛列現象，致使工程預算超出很多。除此之外，財務管理人員不夠了解基建財務的工作內容及流程，工程竣工后依然沒有實行財務決算與審計。可以看出，企業基建項目在內部審核制度方面存在著較多問題，假如不能及時有效的處理，勢必會引發嚴重的后果。

（二）缺乏財務風險意識

由于企業內外環境造成的不確定性與復雜性，很多企業已經開始意識到對風險的分析與識別及采取規避風險措施的重要意義，財務管理部門更加應當重視財務風險意識的培養。伴隨著迅速開展的工程建設工作，不可避免的出現了由于原材料的上漲或者是設計的疏漏，致使基建資金產生不足，上級給予的資金支持十分有限，這樣就加大了再次融資工作的難度，并且基建投資超出了預算范圍，這樣不僅僅加大了調控基建資金的風險，同時增加了財務風險。

（三）各部門之間不能發揮協同效應

基建工程整體工作的開展應當是各個部門同心協力，互相幫助。可是，在工程實際施工中，基建財務和其他部門之間的協調度不足，對財務內控工作效率造成了極大的影響。例如基建部門僅負責施工管理，資產部門僅負責工程竣工之后的固定資產管理，審計部門僅負責施工工程的工作量管理，基建財務部門并沒有很好的與這些部門進行溝通，存在著信息不對稱現象。

三、基建財務管理薄弱環節的應對措施

（一）加強基建財務內部控制系統的應用

第一，內部控制系統主要包含簽訂合同、執行、審批付款、驗收竣工、工程結算等，全部應當制定嚴格的制度并且監督執行。在崗位責任上需要分離不相容的制度，同時也要考慮科學的分權與授權，避免內部牽制過于形式化。第二，落實財務預算體制。聯系企業年度做出的預算編制基建項目的預算，綜合平衡處理專項與常規預算。第三，加強培訓財務人員與基建人員專業知識，基建人員需要擁有一定的資金控制觀念，注意關鍵控制點。財務人員對一般建設流程需充分熟悉，了解施工有關知識，便于控制關鍵事項的財務工作。例如會計工作人員要積極加入招投標工程以及簽訂合同整個過程，還要充分了解工程項目的特點、工期、價格預算，對于結算方法以及有關財務款項，可以站在財會角度為企業提供合理化建議。

（二）合理安排資金，預防財務風險

企業應當確定科學的融資規模與結構。企業聯系實際情況，綜合目前擁有的資源充分考慮融資的規模和結構，例如設置資產負債率的警戒線、短期貸款要匹配企業的經營性現金流、長期融資要以企業的積累能力為基礎。同時要控制資金貸款到位的具體進度，避免出現閑置借貸資金現象。做好預算資金管理工作。企業實施了可行性研究以后，要對資金總量進行概算與估算，再實行項目的預算，聯系年度預算計劃對資金支出進行安排。在可行性報告結束的同時還要制定工程的估算，按照工程的估算聘請中介單位對工程預算進行編制。財務部門需要結合有關的預算總量，依據基建部門具體情況預計先進流量情況，制定現金預算并且嚴格執行。科學利用資金策略。由于目前市場競爭十分激烈，企業應當根據自身特點采取資金管理策略。對于競爭比較激烈的企業，應當謹慎使用激進類型的資金策略，因為在這樣的策略之下，企業利用短期的融通資金解決資金長期需求，會增加企業的財務風險。

（三）按照工程進度確保正確的合同計量與支付

第一，基建財務工作人員需要改變傳統的觀念，工作方式逐漸從記賬型過渡到管理型。會計人員應到工程現場了解和審查執行工程預算工作的進度，進而能夠充分了解基建部門呈報的資金事項，確保產生正確的工程合同計量與支付。第二，基建財務部門還要時刻掌控工程量計量變更的有關情況。由于基建工程建設中，地質環境、氣候條件、變更設計等因素，變更工程量的工作比較正常，因此，財務部門處理有關的支付時，要求基建及監理部門等相關的第三方單位提供變更登記、工程量的詳細清單等，為工程成本核算的準確性提供第一手資料。第三，財務部門需結合基建部門構建合同臺賬并且定期組織核查，避免資金出現支付重復現象或是核查產生的調整項等。第四，嚴格監管支付過程，基建工程業務部門應當按照合同款項的進度點，逐級核實工程量與金額，簽署審核具體意見。呈報企業相關領導審批之后到財務部門審批，辦理支付。

四、結束語

企業在積極應用基建財務管理控制體系的同時也產生了一些問題，我們必須科學解決這些問題，這樣才能充分發揮基建財務管理的重要作用，提升企業競爭能力。

參考文獻：

[1]鄭玉軍.基建財務管理內部審計探討[J].科技創新導報，2008

[2]談睿.充分發揮基建財務的監督作用[J].鄭州牧業工程高等專科學校學報，2009