農業科技傳播能力建設研究

周平,汪志紅,杜鳳珍,俞濤,劉屏,蔡定軍,毛勤,黃鵬,高云飛

(1.武漢電視臺,430022；2.武漢市蔬菜科學研究所；3.武漢市農業科學技術研究院)

農業科技傳播能力建設研究

周平1,汪志紅2,杜鳳珍2,俞濤1,劉屏1,蔡定軍3,毛勤1,黃鵬1,高云飛1

(1.武漢電視臺,430022；2.武漢市蔬菜科學研究所；3.武漢市農業科學技術研究院)

運用傳播學原理，對科技傳播過程中傳播者、傳播媒介和受傳者之間的關系進行了研究，從多個層面分析了影響農業科技傳播效率和效果的制約因素，提出了加強農業科技傳播能力建設的對策和建議。

農業科技；傳播能力；建設

農業是維護國家安定、保障市場供給,提高人們生活質量并支撐其他產業發展的基礎性、戰略性產業,“三農”問題一直是關系到社會穩定和發展的全局性問題。從2004年起,“中央一號”文件連續10 a聚焦“三農”,便充分證明黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視。近年來,在黨中央、國務院的正確領導下,我國農村經濟得到了快速發展,農民收入增長迅速,農村面貌發生了巨大變化。

盡管如此,我國人多地少與農村經濟穩定增長的矛盾依然十分突出,粗放式經營管理模式與資源、環境、生態的矛盾,與市場對高品質農產品需求的矛盾日漸凸顯,土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率依然不高,農村經濟的可持續發展和農民收入的穩定增長面臨國內外多重因素的影響和挑戰,而解決這些矛盾和問題的根本出路在于農業科技創新、農業關鍵技術的突破和農業科技的有效傳播和推廣,農業科技創新雖然是農業增效、農民增收的原動力,但農業科技創新所產生的新成果、新品種、新技術、新模式最終要靠有效的傳播、推廣來實現,應該說二者同等重要。

本課題將運用傳播學的原理,研究農業科技傳播過程中傳播者、媒介和受傳者三者之間的關系,從多個層面分析影響農業科技傳播效果的制約因素,提出加強農業科技傳播能力建設的對策及建議。通過本課題研究,理清農業科技傳播在某些認識上的誤區,探討農業科技傳播的內在規律,探尋提高農業科技傳播效率與效果的有效途徑。

1 農業科技傳播者、媒介、受傳者相互影響、相互制約

農業科技傳播是一個復雜的過程,農業科技推廣工作者、大眾傳媒,特別是涉農電視節目、廣播節目及報刊的編輯、記者、互聯網及涉農網站的創辦者,農業科技及科普讀物的作者,農業科技培訓機構的教師等都是傳播者。農民、農業經營企業的經營管理人員及職工等則是受傳者。農業科技傳播者使用的傳播手段、廣播、電視、報紙、書刊、互聯網及網站等是傳播媒介,一個完整的傳播過程是傳播者→傳播媒介→受傳者。而受傳者的反饋意見則會影響下一個傳播過程。任何一個有效傳播過程都是傳播者、媒介和受傳者三位一體完成的,有效傳播是三者相互適應的產物,而無效傳播或低效傳播則是三者不協調而造成的。

2 傳播者因素與農業科技傳播效果的關系

從整個傳播過程看,傳播者對傳播效果起著決定作用,傳播者的素質、水平、能力及工作作風、工作態度、傳播的技巧、方式都直接關系到傳播的效果。從農業科技傳播實際需要看,農業科技傳播者應該都是復合型人才,不僅要具備深厚的農業科技知識及專業知識,也要具備基本的傳播學理論知識和其他相關的人文知識。目前,從全國范圍看,我國專職從事農業科技知識傳播推廣的人員十分缺乏,武漢市全市不足2 000人,根據在武漢新洲、黃陂和江夏區的調查,農業技術人員大專以上學歷占59.1%,業務精、素質高、能力強的復合型農技推廣人才更少,人才流失十分嚴重,人員數量與質量與現代農業的發展極不符合。造成這種狀況的原因主要有以下幾點。

2.1 相關政府部門對農業科技傳播、推廣工作重要性的認識不夠，經費投入嚴重不足，農業技術推廣人員待遇偏低

由于該行業機構編制被嚴重壓縮,一些沒有編制的人員工資待遇更低,一些地方的決策者為甩掉財政包袱,逐年扣減事業經費,限期“斷奶”,甚至把所屬農技推廣機構當作自己的創收單位,不僅不給事業費,還規定上交任務,致使農技推廣機構業務轉向、技術骨干改行,造成農技推廣服務工作嚴重滑坡。

2.2 一線農業技術推廣人員工作及生活條件艱苦

由于農業技術推廣人員往往要進村入戶、深入田間地頭,高溫、嚴寒、干旱、水災等災害發生時更需要他們到一線普及相關知識,但對他們的勞動保護、必要的補貼往往難以到位。

2.3 重研發、輕推廣應用現象普遍存在，對農業技術推廣人員的評價機制不健全

目前,對農業科技人員的評價和職務職稱晉升主要是單純地看論文,看有沒有主持科研項目和科研成果。有些地方的專業技術職稱評審甚至沒有設立農業技術推廣這一崗位,這不僅導致從事農業科研的人員對農業技術的推廣缺乏積極性,也讓基層一線專職從事農業技術推廣的人員看不到希望。

2.4 調動高校、科研單位投入農業科技傳播推廣的政策力度不夠

農業科技創新與農業科技成果的轉化與推廣傳播是緊密聯系在一起的,高校、科研單位從事農業科研或手持成果的技術人員由于業務精、能力強,開展技術推廣比單純從事技術推廣的人員往往效果更好。但由于缺乏政策的激勵和引導,往往沒有發揮應有的作用。

3 媒介因素與農業科技傳播效果的關系

媒介即介質,是農業科技傳播的中介環節,在傳播過程中,傳播者是通過媒介來達到傳播目的的,被傳者是通過媒介來接受傳播,媒介是傳播的實現手段,因此,傳播效果與媒介戚戚相關。農業科技推廣工作者在面對農民進行培訓和指導時,似乎沒有媒介,但他所作的課件、投影、圖片、模型和所使用的語言都是媒介,至于電視、廣播、報紙、書刊、互聯網及網站等作為媒介就不難理解了。要使傳播效果達到最優,需要根據被傳者的年齡、文化程度、性別對媒介形式進行選擇,并對媒介因子進行必要的制作。

農業科技知識專業性很強,有些原理和術語晦澀難懂,而傳播的對象是文化程度不高的農民,這就決定了傳播者必須要將專業的農業科技知識通過適當的媒介形式,通俗易懂地傳播給受傳者。隨著現代科技及信息技術的發展,傳播者可選擇的媒介形式、媒介因子的制作可以更加多樣化,如可以運用聲光電技術和電視特技將農業科技原理進行詮釋,使之更生動直觀,農業科研單位、涉農高校還可以發揮各自的優勢和特色,通過分工協作制作包括良種繁育、農作物栽培、水肥管理、水產養殖、畜禽養殖、疫病防控、農產品加工、農產品質量與安全、生態保護等覆蓋農業各個領域的系列農業科普電影、電視專題片等,這些現代的媒介形式不僅可以提高傳播效果,還可節省傳播的人力、物力。

新聞傳媒和網絡及移動終端是加強農業科技傳播的重要媒介。據武漢市科學技術協會2012年的抽樣調查,武漢市民通過電視獲取科技信息的比例達到78.91%；通過報紙獲取科技信息的比例達到76.84%；通過網絡獲取科技信息的比例達到35.56%；通過一般雜志和科技期刊獲取科技信息的比例分別為13.61%和11.09%。可見電視、報紙和網絡在科技信息傳播方面發揮著十分重要的作用,應該加以充分利用,引導農民從中吸取有利于生產、生活的資訊。特別是隨著手機等移動終端在農村的普及,相關部門也應高度重視發揮移動終端在農業科技傳播中的獨特作用。

4 受傳者與農業科技傳播效果的關系

受傳者是信息傳播過程中最重要的環節和完成環節,農業科技的傳播最終能否被身為受傳者的農民和農業企業經營者所接受、所認同是整個傳播過程是否成功的衡量標準,這就決定了傳播者要不斷地研究受傳者、適應受傳者,不斷滿足他們的需要,真正解決他們在生產、生活中急需解決的問題,可以說,受傳者制約著傳播者,也對傳播效果和傳播價值起決定作用。

4.1 受傳者主動接受傳播并且能夠接受傳播

受傳者主動接受傳播是指對傳播者傳播的內容表示認可,也就是農民認為農業科技對提高土地的產出率、提高勞動生產率、增加自己的收入有很大的幫助,自己主觀上愿意接受傳播者對農業科技知識的傳播和推廣。能夠接受傳播是指受傳者具備一定文化知識,能夠理解、消化、吸收、運用傳播者所傳播的知識,這種傳播就是有效傳播。

通過在武漢市江夏烏龍泉鄉、山坡鄉等地調查,有86.9%的農民認為科技對增加收入有幫助,表示愿意參加農業科技培訓,有9.5%的農民不知道農業科技是否有幫助,有3.6%的農戶認為科技對生產無幫助。調查表明,大部分農民表示愿意接受農業科技知識的培訓和推廣。

4.2 受傳者愿主動接受傳播但不能夠接受傳播

這里有兩方面的原因,一是傳播者所使用的媒介讓農民無法接受,所傳播的農業科技知識專業性強,晦澀難懂；二是農民知識水平所限,無法消化、吸收傳播者所傳播的農業科技知識。

4.3 受傳者拒絕接受傳播

受傳者拒絕接受傳播是指他們不認同傳播所包含的價值,通俗地說,他們不相信科技,這些人雖然是少數,但在因循守舊、年齡較大的農民中占有很大的比例。導致受傳者拒絕接受傳播的另一原因是一些不法分子利用科技推廣之名銷售假種子、假農藥、假化肥和其他假冒偽劣農資,損害了農民利益,敗壞了農業科技傳播推廣作為公益性活動的聲譽,讓農民產生了誤解。

5 農村“空心化”和農民一家一戶分散經營對農業科技傳播產生的影響

所謂“空心化”,是指由于城鄉二元結構失衡及工業化、城鎮化的快速發展,大量農村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”,農村常住人口逐漸減少,很多村莊出現了“人走房空”現象,并由人口空心化逐漸演化為人口、土地、產業和基礎設施整體空心化的現象。據武漢市新洲區的一項最新統計,目前全區實有勞動力36.8萬人,從事非農產業的勞力高達21.7萬人,從事農業生產的15.1萬名勞力中又以老、弱、病、殘為主。這些人文化水平較低,不具備接受農業科技知識的能力,或者只能有限接受農業科技知識,同時,農村青壯年勞動力的流失,也導致不少農田荒蕪,從而導致對農業科技知識的需求減弱。這種狀況對農業科技傳播帶來了很大的挑戰和影響。

雖然我國在現代農業發展過程中通過土地流轉等方式推進了農業規模化、集約化經營,但據相關部門調查,目前在大城市的城郊區仍然有60%以上農戶“單干”,而農村地區“單干”的比例更高。雖然最近幾年農業龍頭企業、農村合作社組織、家庭農場等發展較快,但其土地覆蓋仍然偏小。這些都導致農業科技知識的傳播推廣成本增加、效率不高。

6 提升農業科技傳播能力對策

6.1 建立以政府投入為主導的農業技術推廣經費增長機制

農業科技傳播推廣的公益性、基礎性、社會性特點決定了政府在該項工作中具有主導地位,當前要建立農業技術推廣經費投入的長效機制,保證財政預算內用于農業技術推廣的資金按規定幅度逐年增長,逐步提高農業技術推廣投入占農業增加值的比重。各種基地建設資金、開發資金、扶貧資金、以工代賑資金、以工補農資金和農業發展基金等,都要劃出一定的比例用于農業科技推廣。鼓勵設立農業技術推廣專項資金,對重大農業技術推廣項目給予補助。積極鼓勵和引導社會資金的投入,推動全社會用于農業技術推廣的資金持續穩定增長。

6.2 加強農業科技傳播推廣人才隊伍建設，完善考評激勵機制

農業科技推廣傳播機構職能的弱化和人才的嚴重流失,表明加強農業科技傳播推廣人才隊伍建設、完善考評、激勵機制已刻不容緩。政府部門必須發揮主導作用,把農業科技推廣人才隊伍建設作為基礎性公益事業予以重點支持。

要根據農業技術推廣服務工作需要和人員編制情況,按照因事設崗、以崗管人、優化組合的原則,設置農業技術推廣機構崗位,明確崗位名稱、職責任務、任職條件,實現農技人員由身份管理向崗位管理的轉變。完善農技人員職稱評聘制度,加快推進農技人員職稱評定制度改革,分層分類、科學合理制定農技人員職稱評定標準。

全面推行農業技術推廣責任制度,將農業技術推廣機構和每名農技人員的服務區域和服務內容向社會公開,向服務對象作出服務時限、服務質量等承諾。對農技人員的考評,要以推廣服務工作實績為基礎,以服務對象滿意程度為依據,做到專業能力與工作表現并重、工作數量與質量并重,把農民的滿意程度作為考評的重要指標。

提高基層農技人員工資待遇,保障農技人員的福利待遇,包括基本工資、津貼補貼、績效工資、社會保險繳費、住房公積金等,按規定將農技人員的養老、醫療、失業等各項社會保險支出納入當地社會保障體系,為其扎根基層、服務基層提供保障。

6.3 創新農業科技傳播、推廣方式方法

①由政府訂購、定向委托、招投標等方式出資購買農業科技服務,由高等院校、科研機構和企業對農民或農業合作社提供產前、產中和產后服務,把農業科研機構的公益職能和經營行為分離開來。鼓勵有條件的高校、科研機構創辦農業服務型企業,推行科工貿一體化服務的企業化試點,由政府向其購買公共服務,并對其服務質量、效果進行考評和驗收。武漢市農業局對農業技術推廣項目進行招標便是有益嘗試,并取得了明顯成效。目前,先鋒1號鲌池塘健康養殖技術示范推廣等7項農業技術推廣項目正在由掌握該項技術的科研機構和企業組織實施。

②為優勢、特色產業組建專業化專家大院或專家服務團。農業科技專家大院是農業技術專家依托示范園區或科研單位為種植大戶或農業企業解決技術難題、傳授農業技術的一種技術推廣模式。專家大院充分利用高校、科研機構科技資源優勢,通過承擔科技項目,幫助農民掌握先進適用技術,加快科技成果在農村的推廣應用,增強了農業科技創新支撐能力,成為農業增效、農民增收的有效途徑。武漢市科技局自2005年啟動專家大院以來,全市共建設專家大院29家,涉及的領域有畜禽、蔬菜、林果、水產、糧油等,累計安排科技項目40項,安排經費460萬元。累計轉化科技成果210項,引進和培育農業新品種165個,示范推廣新技術89項,開展培訓1 540次,培訓農戶12 600人,輻射帶動43萬戶農戶增收致富,經濟社會效益十分明顯。如蔡甸蓮藕專家大院轉化引進武漢市蔬菜科學研究所鄂蓮系列品種12個、水生蔬菜品種8個,累計推廣面積5 333 hm2,667 m2平均節本增效420元,帶動農戶8 000余戶,創社會效益6 480萬元。

武漢市農業局為4 667 hm2設施蔬菜產業組建了百名專家服務團。專家服務團將破解一批設施蔬菜關鍵技術難題、轉化一批應用前景良好的科技成果、形成一批高產高效模式、搭建一批企業研發團隊,從而全面提升蔬菜綜合生產能力。具體目標是建成6個以上示范基地、形成60個以上周年生產模式或技術、組建6個企業研發團隊、轉化6個農業科技成果、培養600名新型職業農民以發揮設施蔬菜產業園區的示范引領作用。

專家大院和專家服務團通過政府部門組織,以科研項目和科技推廣項目為載體,將高等院校、科研機構、科技型企業等各種資源進行集成,為優勢、特色農業產業提供“點對點”的服務,實踐證明,這種農業科技傳播、推廣模式成本低、效率高、效果好,值得進一步總結和推廣。

③探索農科教結合、產學研協作的示范推廣新模式。提高農業科技創新能力,突破一批關鍵技術,加快農業科技成果的轉化、推廣、應用,必須走農科教結合、產學研協作的路子。目前,農科教、產學研聯系還不夠緊密,導致研發與應用脫節,成果轉發率低。特別是一部分思想觀念落后的農民對新成果、新品種、新技術能否增產增收持懷疑態度,應鼓勵高等院校、科研機構與龍頭企業以技術、基地、資金、市場為紐帶進行合作,組建經濟實體,通過種、養殖示范基地方式,向農民和種養殖大戶推廣新品種、新技術、新模式,共同推進科技成果開發應用和推廣。通過示范,破除農民因循守舊的舊觀念,讓他們吃下定心丸,自覺接受新品種、新技術、新模式。

6.4 加強大眾傳媒農業科技傳播職能建設和農村信息化建設

大眾傳媒對農業科技的傳播、對現代農業的發展具有十分重要的意義,相關部門應加強對農民的引導,進一步放大這些媒介的傳播效應,使之通過這些媒介,接受新品種,不斷學習種養殖新技術和新方式、新方法。同時,由于各地在氣候、土壤、水源、農民種植習慣等方面具有地域性特點,加上當地農業產業化經營已經形成了自身的特色和優勢,各地有必要開展或加強地方傳媒的農業科技傳播職能建設,通過大眾傳播來進行農業科技知識傳播。

農村信息化是農村現代化的重要標志,也是實現農村現代化的必要手段,更是農業科技傳播能力建設的基礎性工作。我國農業農村信息化是在農業基礎薄弱、城鄉差別擴大的條件下起步的,農業農村經濟的落后和消費能力弱化決定了市場主體投入積極性不高,這決定了我國推進農業農村信息化必須以政府為主導,“十二五”期間,應抓住國家推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快發展的機遇,加快農村信息網絡建設,加快寬帶和光纜向自然村灣延伸,同時要充分挖掘移動終端在農業科技知識傳播中的獨特作用和巨大潛力,此外要整合資源和力量,下大力氣辦好涉農網站,使之成為傳播農業科技知識的重要陣地。

6.5 著力培育一批有文化、懂技術、會經營的現代新型農民

農民是實現農村農業現代化的主體力量,著力培育一批有文化、懂技術、會經營的現代新型農民不僅是當前“三農”工作的重要一環,也是加強農業科技傳播能力建設的重要措施。

我國4億多農村勞動力中,文盲、半文盲占50%以上,特別是近年文化程度較高的農村勞動力轉移到了城市從事第二、第三產業,留守下來的大多是老、弱、病、殘,文化素質更低,他們作為農業科技傳播的受傳者,難以很好地掌握和運用現代科學技術。因此,加強農業科技傳播能力建設必須致力提高農民文化素質。

一是要完善措施,吸引一批文化素質較高、有技術、市場觀念強的農民回鄉創業,使他們發揮“領頭雁”的作用,帶動農民依靠科技致富。

二是政府要發揮主導作用,健全農村實用人才培訓體系。圍繞農業實用人才隊伍建設,大力開展對農民的文化培訓和實用技術培訓,特別是要加強對種養大戶的培訓,培育一批科技示范戶。

6.6 提高農業集約化、規模化經營水平，提高農業科技傳播效率

通過農村產權制度改革,加快土地流轉,提高農業集約化、規模化經營水平是發展現代農業的必然要求,也是提高農業科技傳播效率的必然要求。

目前,應在確保家庭聯產承包經營權的前提下大力推進農村產權制度改革,按照“不改變土地性質、不改變土地用途、不損害農戶利益”的原則,實行農民入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理、自主經營、利益共享、風險共擔的方式,打消農民的顧慮,從而通過提高農業集約化、規模化經營水平,提高農業科技傳播效率和效果。

大力提高土地的產出率、農業生產效率,打破資源環境對發展現代農業的制約,其根本出路在于科技。我們必須加快建立農業科技創新的新機制,樹立技術研發、傳播推廣并重的農業科技發展理念,充分認識農業科技傳播過程中傳播者、媒介和受傳者之間相互影響、相互制約又相互促進的內在規律,通過政府主導、市場配置、社會參與的方式,切實加強農業科技傳播能力建設,提高農業科技傳播的質量和效率,讓科技在現代農業發展過程中發揮支撐作用。

Study on Communication Ability Constructing of Agricultural Science and Technology

Using the basic theories of mass communication,this paper discussed the relationships among communicators, media and audiences during the communication process of science and technology,and analyzed factors that restricted the communication efficiency and results of agricultural science and technology,in addition,the paper put forward related countermeasures to strengthen the construction of communication ability of agricultural science and technology.

Agricultural science and technology;Communication ability;Construction

S-01

:A

:1001-3547(2013)14-0073-05

10.3865/j.issn.1001-3547.2013.14.027

武漢市科技軟計劃項目——農業科技傳播能力建設研究（201141333438）

周平（1966-），男，本科，主任編輯，從事農業及科技的采編和相關研究工作

汪志紅（1970-），通信作者，男，高級農藝師，農業推廣碩士，研究方向為蔬菜育種與示范推廣，電話：027-88168438

2013-03-12