我國農產品對外貿易的現狀及發展新思路

【摘要】我國農產品在當前的國際貿易環境中尚存在許多問題，特別是入世以來，問題逐漸凸顯。為適應農產品對外貿易的現代化和國際化，本文提出了在新的國際環境下政府、企業以及農民各主體應該采取有效措施以促進農產品國際貿易健康發展的戰略思路。

【關鍵詞】農產品國際貿易對外貿易新思路

改革開放至今，隨著國際分工和世界經濟聯系的進一步加強，國際貿易的地位日益增強，中國作為一個農業大國，農產品對外貿易在整個國際貿易中的地位舉足輕重。自入世后，我國農產品貿易規模持續擴大，進出口總值每年都跨越一個百億美元階梯。展示了我國農產品對外貿易的前景是客觀的，潛力很大。

但是隨著入世和經濟全球化，我國農產品對外貿易在巨大的機遇面前面臨著嚴峻的挑戰，尤其是國際貿易的技術壁壘、綠色壁壘以及非關稅政策，對出口農產品的對外貿易提出了更高的要求。據統計資料顯示，90年前后，我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內價格普遍低于國際價格，在國際市場上占有明顯的比較優勢。但近10年來，農產品成本年均以約10%的速度遞增，致使農產品價格高于國際市場價格20%～60%，國際競爭力日益減弱，只有大米、生豬、蘋果和烤煙仍有比較優勢，但優勢地位都有明顯削弱。總體上，我國農產品進出口都有增長的趨勢，且幅度比較大，但2004年至今我國農產品對外貿易已經出現了逆差。尤其是在與日本、韓國、美國、俄羅斯等國家的對外貿易中，我國在農產品出口屢屢受阻，成為綠色貿易壁壘的最大受害國。加之近年來，一些發達國家以環境保護為由，對出口國家的產品課以進口環境附加稅來限制、禁止其進口，我國農產品貿易更是大大受挫。

1.我國農產品的對外貿易中存在的問題

1.1我國農產品在農產品的品種、加工方面面臨著來自國內外市場競爭力的嚴峻挑戰我國多數農產品在國際貿易缺乏明顯的競爭優勢，主要表現為：我國的初級農產品品種較單一，導致了我國加工型農產品的多樣化與發達國家相距更遠；我國的農產品品質與發達國家有較大差距，在種植業和養殖業方面對現代科技的運用較欠缺，沒有達到良種化。

1.2我國農業經營體制與制度不完善1978年以來，雖已完成以向家庭聯產承包責任制的經營模式的過渡，但尚未完全與現代市場制度接軌，經營體制還較為散漫。這直接導致了我國農產品出口企業的總體實力不強，使我國農產品出口企業整體上呈現企業規模小、實力弱、缺乏品牌、難以突破技術壁壘，產品的質量安全水平也難以絕對保證。

1.3我國出口的農產品大部分缺乏深加工與國外農產品貿易強國相比，我國優質農產品生產僅占農產品生產的微小比重，不能適應農產品貿易全球化的需要。目前，我國農產品出口結構不合理，初級農產品出口占80%，深加工產品出口占20%，而世界農產品出口大國荷蘭初級農產品與深加工產品出口的比例為1∶3。

1.4農產品質量安全方面存在比較嚴重的問題我國農產品與國際安全健康標準方面有著相當大的差距。進口國家對農產品質量安全制定高標準實施貿易保護，削弱了我國農產品的比較優勢，導致出口的下降。如歐盟從2002年初，因在我國出口的兔肉、雞肉和凍蝦等產品中檢測出含量為200mg/kg的氯霉素而停止從我國進口該產品，而上述氯霉素含量在國內則無法測出。“綠色壁壘”已成為中國農產品出口面臨的最大障礙。

1.5農業生產加工效率低我國幅員遼闊，這也加大了在生產方面存在著一系列不確定的因素。如耕地、水資源、生態、科技、基礎設施、農民等存在地域差異。科技興農政策沒有得到很好的貫徹，我國農民科技文化水平普遍較低，使得生產加工效率低。

此外，國際市場上信息的不對稱性，嚴重影響市場的運行效率并經常導致市場失靈，對我國農產品對外貿易產生了很大的沖擊，并最終導致農產品市場蛻化為“檸檬市場”。新貿易保護主義利用名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術上的歧視性和實際效果的有效性等特點經常以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施對出口國實行一定程度上的限制。

2.農產品對外貿易新思路

改善我國農產品貿易的現狀，應該結合農產品出口貿易的實際情況，從源頭上攻關，進一步完善促進農產品的政策措施，著力提高出口競爭力，積極應對復雜的國際貿易環境，才能使我國農產品對外貿易持續健康發展。

2.1實現初級農產品多樣化建立一個具有經濟效益競爭優勢的多樣化初級農產品生產結構，利用我國農業資源的多樣性以及鮮明的地區差異性，充分發揮比較優勢，優化我國農產品進出口結構，以合理的農產品進出口結構作為優勢格局的基礎。我國作為人口大國，土地資源和建設資金有限，應該出口具有比較優勢的勞動和技術密集型農產品，如豬肉、禽肉、水產品、蔬菜、花卉等，以比較優勢調整農產品進出口結構，以國際農業資源配置調整國內農業資源配置，增強出口產品競爭力。

2.2進一步完善我國農業經營體制與制度發展現代農業，用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型農民發展農業，走現代化的農業發展道路，扶持農產品出口企業，發揮龍頭企業示范帶動作用。

2.3深化農產品加層次，創新農業技術，培育、引進和推廣優質的農產品建立起一個層次分明具有高度競爭力的農產品加工體系，利用特定工藝實現多物品的多功能組合的特色加工，針對不同特點對產品進行綜合性加工，充分利用其優勢之處，揚長避短。我國應加強農產品加工，提高產品價值和加工產值，并將今后的重點放在發展農產品深加工上，使其成為發揮農產品比較優勢，這是擴大出口的最有效途徑。

2.4實現安全農業與貿易農業統籌兼顧，建設健全農產品質量安全保障體系發展規模經濟，通過借鑒先進經驗，完善農產品質量安全檢測體系，實施農產品質量安全的全程控制及認證。

2.5政府應及時改進農產品國際貿易保護政策建立農業國內支持新體系；借鑒國際經驗，減少農民收益較少的農產品流通環節的補貼，把支持與補貼的重點轉向農業生產者，建立農產品國際貿易保護新體系；建立國家支農政策新體系，加強農業投入保護，增加農業保護力度。從主導、控制型的農產品國際貿易政策向管理、服務型的農產品國際貿易政策轉變，及時準確掌握全球農產品國際貿易動態體系，有針對性地對我國農產品對外貿易趨勢進行分析預測。

2.6實施農產品差異化戰略主要集中在產品差異化、品牌個性化、價格差異化、渠道差異化和促銷差異化方面。集中精力發展特色農業，培育具有國際比較優勢的農產品是農產品差異化經營的基礎，注重科技進步，發展綠色農業，加快形成與農業產業鏈相適應的農業科技鏈；按照安全、優質、環保和高效的要求，發展無公害、綠色和有機農產品生產基地；積極與外商合資合作，引進國際先進的農產品生產技術和管理經驗，鼓勵支持和引導有實力的企業和個人參與農產品對外貿易以及到國外興辦種養業基地和初級加工項目，拓展進入國際市場的新方式。

總之，從目前的局勢看，我國農產品進入國際市場的時間不長，因而面臨著國際市場占有率低和其他一些問題，要迅速打開國際市場，應加大與國際農產品經營企業聯合分銷的力度，一手抓國際市場，一手抓國內市場，兩手都要硬。隨著經濟全球化的進一步發展，跨國公司已成為推動全球經濟增長的一種新動力。例如我國青島的很多農產品都直接銷往國外，還有大中城市所建立的零售企業沃爾瑪、家樂福、人人樂等，通過供應鏈、采購、聯合分銷等手段，將我國大批農產品有效地推向國際市場。

今后，國際環境將更復雜，而我國農產品對外貿易也將面臨更多的挑戰。我們應正視困難，采取積極有效措施，努力縮小與發達國家的距離，并加強與發達國家的合作，減少摩擦。加大引進國際先進技術，充分利用國際國內資源為我國農產品對外貿易創造有利條件，推動我國農產品對外貿易的新跨越。

摘自《現代商貿工業》