永清環保轉型背后

《支點》記者 蔣李

永清環保轉型背后

《支點》記者 蔣李

永清環保已蛻變為實質意義上的綜合環境服務商，開創了政企合作應對環境問題的新模式。

網店的口罩賣得越好，賣口罩的李楊就越不高興。

李楊是武漢人，在上海做淘寶商城“攀峰家居”的銷售客服。元旦節剛過，中東部的污染天氣導致口罩銷量暴漲，最火的一款從1月1日到15日賣出了24000多只。這對沖業績是個好事，但想到老家母親的咽炎痼疾和武漢的霧靄天氣，她就止不住地十分擔心。

這場大霧，僅是中國環境問題陰霾下的縮影。隨著十八大報告“美麗中國”概念的提出，節能減排、污染治理已上升至國家戰略，環保產業也隨之迎來難得的發展機遇。《“十二五”節能減排規劃》指出，“十二五”期間節能減排重點工程約投資2.7萬億元。中國城市化和工業化進程長達10年的進程，更為環保產業提供了持續動力。

在任何一個朝陽產業中，商業模式的創新往往會帶來革命性變革。近年來，在污水、垃圾處理領域推廣的投資運營模式造就了首創、北控等一批上市公司。進入2012年，由“設備供應、工程建設、投資運營”等蛻生的合同環境服務模式則備受關注，在國務院、環保部印發文件中被屢次提及。

2012年11月15日，永清環保股份有限公司（下稱永清環保）與江西新余市合作的合同環境服務試點方案獲環保部批復，新余成為全國首個合同環境服務試點地級市。自此，永清環保從首創、海尚等還在模式探索階段的企業中脫穎而出，蛻變為實質意義上的綜合環境服務商，開創了政企合作應對環境問題的先河。

持續創新

近年來，受政府政策導向、投資市場的概念炒作，我國環保企業呈現幾何級數增長。非官方數據顯示，全國環保企業已直奔四萬家，其中三萬以上都是小型企業。這種過快過熱的增長既缺乏成本推動，也缺乏技術推動，其結果是犧牲產品和服務質量。

對此，江蘇省（宜興）環保產業研究院發布的報告中指出：“我國環保企業之所以長期擺脫不掉低水平競爭的魔咒，根本癥結還在于商業模式的落后。”也正是這個原因，在2011年初環保部出臺《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》提出積極探索新型環境服務模式時，永清環保管理層便開始思考如何配合機遇進行創新。

“持續創新是企業保持活力的源泉，當時我們便根據指導意見，著手研究如何開展相關工作。”永清環保總工程師兼副總經理馮延林說。

環保產業的商業模式從初級到高級有四種形態：設備供應、工程計算、投資運營、合同服務。完成技術垂直整合及供應鏈上下游延伸的企業，將成為設備、工程、投資三位一體的綜合性實體，通過合同服務模式提高服務比重占比，實現成本最小化和效益最大化。

“在整個環保行業，我們具備系統化優勢。這也是永清環保敢于大規模推進合同環境服務的核心原因。”馮延林語氣充滿自豪。這個被稱為“環境全科醫生”的企業，業務領域涵蓋土壤修復、大氣治理、環保熱電、環境咨詢，是業內不多的、具備全業務能力的全方位綜合環境提供商。

2012年4月27日，永清環保發布《使用部分超募資金投資成立全資子公司》公告，將合同環境服務正式提升至戰略高度：“隨著環境保護事業的發展，以工程總承包為主的環境服務模式已經不能適應企業、政府、民眾對環境治理的需求，環保產業向環境服務業轉型已成大勢所趨。公司目前也正積極謀求向綜合服務類環保企業的轉型，并將合同環境服務作為公司未來的戰略發展重點。”

“新余模式”

作為金字塔頂端的合同服務特點在于“先治理、后付費”，強調污染治理的最終結果。這種服務的范圍可大可小，既可以是大氣污染、固廢治理、土壤污染治理、節能改造等任一領域的綜合治理，也可以是包括以上所有在內的全方位綜合治理。

在永清環保常用的“政府采購合同環境服務”中，永清環保作為服務主體，結合當地政府的環境治理規劃，進行實地調研并制定治理專項規劃，而后分步驟對環境污染項目進行治理。政府可以選擇借助財政力量購買環境服務，或者是由上市公司融資、地方再給予配套資金支持。

永清環保常務副總裁王中炯表示，“這種模式的最大亮點在于合同簽訂過程中政府的參與。治污企業一般與地方政府直接簽約，或者在政府的擔保下與排污企業簽約，資金回收風險相對較小。”

這與江西省新余市市委副書記、市長劉捷的思路不謀而合。“新余是一座新興工業城市，工業化率達60.1%。隨之而來的，是環境與能源面臨的諸多挑戰。”劉捷指出，合同環境服務可以從節能減排與環境治理的效果出發，真正解決環境惡化并使之好轉，并可以給其他類似城市起到很好的示范作用。

2012年3月20日，新余市政府與永清環保簽訂了《合同環境服務框架協議》，我國第一個地級市以上的大型合同環境服務合作項目誕生。5月17日，雙方又簽訂了《2012年度合同環境服務協議》，對框架進行細化和補充。

“永清環保分四步參與新余節能減排和環境治理工作，一是對新余市現有的環境狀況進行調查，二是制定出系統規劃，三是提出系統解決方案，四是對環境污染進行治理。”馮延林表示，永清環保為新余市政府提供了全方位的環保治理領域的調研、規劃、咨詢和顧問服務，并參與新余市節能環保工程的投資、建設和運營工作。

果實比預想中成熟得更快。2012年11月，新余合同環境服務試點方案獲環保部批復，成為全國首個合同環境服務試點地級市。而在探索過程中，永清環保形成了一套可以輸出的服務標準、計費模式、管理制度、規范的服務合同，成為全國首個對環境服務試點形成全套制度和方案的服務商。

“永清環保本身可以做大部分的治理工作，遇到不能做的就幫助政府采購招標。這樣可以用最少的錢獲得最好的治理效果，能實現多方共贏。”馮延林指出，合同環境服務模式在整體解決區域環境問題上存在明顯優勢，不僅可以通過市場機制解決環境保護工作資金不到位、監管難的問題，還能為政府環境管理工作提供參考，提高投資決策的科學性和資金的使用效率。

2012年12月7日，永清環保與寧鄉縣政府、湘鄉市政府分別簽署“合同環境服務框架協議”。至此，永清環保累計已簽署了十多個合同環境服務協議。這些成績標志著合同環境服務模式已成為永清環保跑馬圈地的重要平臺。

湖南永清環鉻污染處理設備。本刊資料

稀缺優勢

實際上，任何商業模式創新要想建立長期的有效優勢，都需要掌控某種稀缺優勢，以推動模式的持續升級。

技術優勢是必備優勢之一。在永清環保剛創立時，中國環保業缺乏行業標準和量化指標。研究人員“摸著石頭過河”，針對每個技術自行編制數百頁的操作手冊，后來里面的很多內容在國家制定行業標準的時候被拿去作為參考。目前永清脫硫、脫硝技術做到了全國領先，并在國內率先研究重金屬土壤修復這個世界性的環保難題，其“重金屬污染土壤離子礦化穩定化技術”順利通過省級科技成果鑒定。

“很多公司光顧著引進國外技術，但外企往往只說使用方法，不會吐露核心技術。于是，需要因地制宜、適度調整時就容易出問題。自主研發不但可以減少成本，遇到特殊情況還可加以變通，找到突破手段。”馮延林說，“資金其實也不是問題，小型環保企業也有其適合研究的領域，但無論何時技術開發都要放在戰略高度。”

同時，合同環境服務需要建立在雙方信任的基礎之上。國內環保產業由于早期進入門檻不高，技術魚目混珠，很多已建項目工程的效果既不能量化也不能奏效，造成社會認知度和美譽度不高、執行部門管理風險大等后遺癥。永清修復有限公司總經理謝倫專表示：“永清環保在湖南占有60.4%以上的脫硫市場份額，這種高占有率不僅是簡單的數字累加，也代表了企業與市場的互動互信。”

要擔任合同環境服務的提供者，還必須擁有強大的融資能力和方案規劃能力。按照清華大學環保產業研究所所長傅濤的說法，“企業為了獲得更多利潤則須盡可能地優化整體方案，在確保效果的前提下提高投資效率。方案越優化，利潤空間就越大。”

合同環境服務模式下，環保企業必須先治理并取得效果，才能獲得經濟回報。作為上市公司，永清環保能夠有效地圍繞項目進行融資，其方案規劃能力可作為盈利的前提。

中國環保產業商業模式概況

行業洗牌

國務院《“十二五”節能環保產業發展規劃》中指出，2015年環境服務總產值將達5000億元。如果將合同環境服務的概念引入，那么無論是城市環境基礎設施建設部分， 還是工業污染源治理部分，環保產業的潛在市場都會在傳統認知的基礎上驟然擴大，從方興未艾的“智慧城市”或“智能城市”，再到十八大報告“美麗中國”概念，都帶有這樣的性質。

合同環境服務也對環保企業綜合素質提出了更高要求。傅濤指出，一旦大規模的合同環境服務開始實施，將有12000多家環保企業面臨洗牌，而具備綜合實力的企業將脫穎而出。

任何新事物的出現，都要經歷螺旋式上升的過程。其實早在2007年12月，首創股份與湖南省政府簽訂《戰略合作協議》打包103個污水處理特許經營項目時，提出的就是“流域化管理”。但業內人士表示，首創只是對分散項目做了一個加法，并沒有體現出綜合環境服務商和合同環境服務的特征。在此之后，打包治理者接二連三，有的同樣遭到市場詬病，還有的尚存想象空間。

江蘇省（宜興）環保產業研究院高級研究員劉琨這樣表達了自己的期望：“這種商業模式的關鍵詞不是‘打包’，而是‘服務’。政府和企業絕不能將合同服務當成一勞永逸的代名詞，而要利用能夠掌控全局的機會，真正實現環境的綜合治理。”

永清環保以“新余模式”為推手，在環保行業樹立了一個標桿。未來環保行業浪潮中孰起孰落不得而知，但從產業規律和永清環保發展歷程中不難看出，無論是在產品研發還是商業模式上，積極創新轉型永遠是環保行業常青樹的不二法門，而任何形式的盲目守舊與竭澤而漁，都將成為衰落的前奏。