給企業(yè)一個適合的生存環(huán)境——對江西省永新縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的思考

文/張敏

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，為國民經(jīng)濟的快速增長和吸納勞動就業(yè)，提升科技水平和培育新的增長極，構(gòu)建和諧社會發(fā)展，發(fā)揮著不可替代的作用。

區(qū)域貢獻(xiàn)顯著，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

近幾年，隨著招商引資力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移范圍進(jìn)一步拓寬，中小企業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各類中小企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展，增強市場經(jīng)濟活力，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

1.中小企業(yè)數(shù)量和效益明顯增加

截止2012年第三季度，全縣共登記中小企業(yè)103戶，占全縣企業(yè)總數(shù)的78%以上，同比增長8%；從業(yè)人員8700人，占全縣就業(yè)人數(shù)的75.2%，同比增長9%；增加值占全縣GDP的56%，同比增長15%；上交稅金占全縣財稅收入的61%，同比增長16%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步出現(xiàn)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，截止2012年第三季度，我縣第一產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)25戶，第二產(chǎn)業(yè)67戶，第三產(chǎn)業(yè)11戶，分別占全縣中小企業(yè)總戶數(shù)的24%、65%、11%。從連續(xù)三年各產(chǎn)業(yè)增加值變化情況，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從原來的一產(chǎn)為主，二三產(chǎn)為輔逐步調(diào)整為一二產(chǎn)并重，三產(chǎn)比重顯著增加的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

從產(chǎn)業(yè)類型來看，中小企業(yè)大多集中在皮制品、銅制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近幾年，隨著對外聯(lián)系的日益增多，招商引資力度的不斷加大，周邊省份如廣東、深圳、浙江、臺灣等地有一定科技含量的企業(yè)相繼落戶永新，催生了本土新興產(chǎn)業(yè)的苗頭。

中小企業(yè)的生存困擾

近年來，永新縣中小企業(yè)數(shù)量顯著增加，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭，但要進(jìn)一步做優(yōu)做強，還面臨著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，企業(yè)流動資金有限，融資困難。企業(yè)流動資金是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的血脈，永新縣大多數(shù)中小企業(yè)是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少，抗風(fēng)能力相對較弱且資信水平低。中小企業(yè)融資難主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是中小企業(yè)“信用”低。永新縣至今也沒有一個資產(chǎn)評估機構(gòu)，大部分企業(yè)也未進(jìn)行任何的資信評估。二是中小企業(yè)融資形式單一，融資渠道狹窄。三是融資成本高。銀行貸款的高門檻，使大部分規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低的中小企業(yè)望而卻步，加之信用擔(dān)保體系不完善，以及以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機構(gòu)不多，使得中小企業(yè)在資金運營中往往力不從心。

第二，企業(yè)招工困難，勞動力成本增加。隨著近幾年物價水平的上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，全縣招商引資工作新局面的展開，企業(yè)用工量急劇上升；另外，現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施的不完善，用工信息不暢等條件的制約，多數(shù)企業(yè)即使適量提高員工的福利待遇，但還是存在用工荒的問題。招工難和用工貴并存，勞動力成本明顯上升，既加重了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，也導(dǎo)致部分企業(yè)因人手緊缺有單不敢接，加劇了企業(yè)開工不足情況。

第三，產(chǎn)品科技含量少，附加值低，市場競爭力較弱。全縣中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)上，絕大多數(shù)企業(yè)還在走“拼資源、拼價格、拼環(huán)境”的老路。受經(jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境等因素的制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長時間得不到新科技、新技術(shù)的支撐，現(xiàn)已逐步走入發(fā)展瓶頸。農(nóng)副產(chǎn)品加工基本屬于初加工型，資源利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條低，產(chǎn)品附加值低，且大都是作坊式生產(chǎn)，在宣傳、包裝方面難以與市場上同類產(chǎn)品相較，難以打入縣外市場。另外，永新縣目前的服務(wù)業(yè)是相對滯后的。

第四，企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃缺失，管理水平有待提高 。一是企業(yè)用人觀念落后，缺乏長遠(yuǎn)認(rèn)識。永新的很多中小企業(yè)是家族式企業(yè)，在人事上任人唯親，在財務(wù)上實行“包包抄”，且多數(shù)中小企業(yè)業(yè)主文化素質(zhì)不高，普遍有小富即安的思想。二是企業(yè)管理理念落后，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。中小企業(yè)的管理模式比較簡單，對管理理念缺少科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，企業(yè)管理理念更多只是注重短期行為，尤其表現(xiàn)為重盈利、輕發(fā)展的利潤最大化管理理念，缺乏對企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。這樣，即使發(fā)展多年，多數(shù)企業(yè)仍只維持在一種初級水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高核心競爭力

1.增強行政部門服務(wù)意識，優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境

首先，優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。第一，要盡量爭取土地指標(biāo)，千方百計破解企業(yè)用地問題。第二，要進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)，盡快完成工業(yè)園區(qū)“六通一平”，尤其要保障了園區(qū)供電需求。第三，要建立科技服務(wù)指導(dǎo)中心，幫助園區(qū)進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量。第四，要加強配套服務(wù)功能的完備。

其次，優(yōu)化政策環(huán)境。有效吸引客商前來投資興業(yè)，調(diào)動全縣上下引進(jìn)項目、幫扶企業(yè)的主動性和積極性。根據(jù)周邊地區(qū)優(yōu)惠政策及國家給予永新縣區(qū)域發(fā)展的特殊扶持政策，及時修訂鼓勵客商投資創(chuàng)業(yè)和各級領(lǐng)導(dǎo)及單位招引項目、幫扶企業(yè)的激勵政策。

第三，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全縣要進(jìn)一步推行“一站式”服務(wù)，完善中小企業(yè)建設(shè)的“一個企業(yè)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一班人馬、一抓到底”的“五個一”工作機制。

2.大力扶持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，增強社會服務(wù)能力

構(gòu)建一個比較完善的社會化服務(wù)體系。一是在人才培養(yǎng)方面，要逐步建立并完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地。二是在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的中小進(jìn)行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓(xùn)活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。三是在信息化方面，要加強中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合。

3.重視科技支撐能力建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力

進(jìn)一步改進(jìn)和完善科技服務(wù)工作，把工作重心轉(zhuǎn)移到依托科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展上來，促進(jìn)企業(yè)原發(fā)性創(chuàng)新和引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，有效提升企業(yè)核心競爭力。一方面，完善專家咨詢制度。借由國家級科技尖端科技人才組成的專家顧問團(tuán)的契機，整合輸入專家資源，為永新科學(xué)決策、科學(xué)招商、產(chǎn)業(yè)調(diào)整及項目管理奠定堅實基礎(chǔ)。另一方面，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵中小企業(yè)與大專校院、科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。

4.引導(dǎo)帶動企業(yè)集群化、集約化、生態(tài)友好化發(fā)展

在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及擴區(qū)拓展中，要做好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以布局集中推動項目集中。推動企業(yè)合作發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品配套率和企業(yè)關(guān)聯(lián)度，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)行技改升級，采用節(jié)能減排的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，以進(jìn)一步推進(jìn)土地、廠房、原料等生產(chǎn)要素集約，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品終端、服務(wù)前端。

5.強化企業(yè)培訓(xùn)和交流

縣政府部門要加強對中小企業(yè)教育培訓(xùn)給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長期的中小企業(yè)培訓(xùn)計劃，興辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班。同時，在政府的支持及有關(guān)企業(yè)服務(wù)部門的配合下，定期地開展創(chuàng)業(yè)活動交流會，給企業(yè)創(chuàng)造一個增進(jìn)感情，促進(jìn)交流合作的平臺。