淺議高校資產管理存在的問題與對策

北京郵電大學世紀學院 朱在興 張敏杰

一、高校固定資產概述

1.高校固定資產的概念

1998年，財政部、教育部聯合頒布的《高校會計制度》中規定，高校固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。如果資產單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也可作為固定資產管理。

2.高校固定資產分類

學校固定資產大致可以分為以下幾類類，即：（1）高校房屋和建筑物，包括教學用房、行政用房、后勤用房、宿舍及土地使用權等資產；（2）專用設備，包括電腦設備、投影儀及文體設備等；（3）一般設備，包括儀器儀表、機電設備、行政辦公設備及車輛等設備；（4）圖書；（5）其他固定資產等。

隨著社會經濟的快速發展，高校管理模式的創新，高校對固定資產的管理模式也有相應的變革，因此，高校的資產管理應以適應管理創新為主線，優化資源配置，實現資源配置與利用最大化。

二、高校固定資產管理過程中存在的問題

1.各個資產使用部門，資產管理人員不穩定，缺乏相應的專業知識

高校二年級部門的資產管理人員多是兼職，沒有具體專業的固定資產管理只適合素養，這種狀況與固定資產管理員的專業要求相距甚遠，這就不能夠保證資產在使用和管理過程中的安全與完整，是資產管理工作無法落到實處。

2.會計核算算方法不盡合理，不能夠真是反映出固定資產的真實價值

目前大多高校采用“收付實現制”對固定資產進行核算，然而，固定資產統計出來的是固定資產的歷史成本，對這些資產不進行折舊，無法反映出固定資產的新舊程度和真實價值，使得財務中出現虛增資產，成本核算不真實等問題。

3.管理制度不健全，管理混亂

目前高校固定資產管理模式缺乏協調的溝通機制。例如：有總賬無細賬，清產核資工作不到位、流于形式主義，固定資產的后續管理缺少監督約束機制，存在“重購置，輕管理”的錯誤認識。甚至有的沒有建立日常登記、保管、養護、丟失賠償等制度。

4.高校的財務和資產管理部門，缺乏一個有效的監督，考核，激勵機制

由于這些部門構建不健全、職責、權限不明晰，并不能徹底的發揮其作用，從而更容易造成財務分離，賬物不符。

5.固定資產管理軟件不完善

多數高校固定資產都已經使用了計算機進行統計和管理，但這些各種各樣的軟件只是側重于資產設備的錄入、統計，而對房屋建筑屋、圖書館、運動場等固定資產無法錄入，因而無法反應高校固定資產的全貌。

由此可知，正是因為這些高校資產管理不規范，資產流失嚴重，使用效率低，價值失真等問題的出現，才更應該考慮如何把高校固定資產管理工作系統化理論化，做到物盡其用，優化資源配置，這些都對完成教學任務，出盡高等教育事業發展有重要意義。

三、固定資產管理相應的解決方法

1.加強教育，定期培訓

強化資產管理人員的管理意識，定期培訓，完善資產管理和監督制度。遵循“統一領導、歸口管理、上下負責、左右協調”的要求，進一步落實資產管理制度。明確各部門的職責分工，確定專職或者兼職的管理人員，將職責落實到人，并制定與此相適應的考核和獎懲制度，以此來強化資產管理人員管理意識。

2.會計核算算法要進行創新

創新的方法主要是在高校固定資產會計核算中引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物質基礎，要求財務部門對其進行從形成到使用耗費再到報銷全過程進行合理的確認、評估和報告。建議在其會計核算中引入權責發生制，對固定資產折舊。

3.加強固定資產的進入管理

具體包括資產管理部門對增加資產申請進行評估，論證，評價，提出審核意見；對經過審核可以購置的固定資產都必須按照嚴格的采購制度，實行公開招標，公平競爭，嚴把資產價格以及質量關。

4.加強固定資產的退出管理，完善資產管理體系，加強資產的日常管理

由于以往購置的資產沒有集體累計資產的折舊，報廢資產涉及殘值評估組織殘值收入等問題，如實反映固定資產的價值減少情況，對其進行折舊，嚴格遵循高校固定資產退出管理要求處理、淘汰廢舊資產。財務部門協同資產管理部門定期對全校資產進行核查，對發現的資產的毀損、流失、漏記等問題及時進行處理保證資產賬賬相符，賬實相符。

四、結語

在當今經濟社會中，隨著教育事業的發展，高校之間的競爭也日益激烈。為了實現自身發展的可持續性，高校就不能只注重資金管理而忽視作為生存和發展基礎的資產的管理。只有堅持所有權和使用權分離原則、資產管理與財務管理結合原則、實物管理與價值管理結合原則，才能更好地實現對資產的管理，為自身的可持續發展打好堅實基礎。

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