給貧困生飛翔的翅膀促其早日成才

甄治國

摘 要：國家獎助學金設立主要為了資助在校經濟困難的大學生，盡量保證教育的公平性，但在高校獎助學金的評定和管理過程中仍存在不足之處。教師要對獨立學院的國家獎助學金評定進行研究，探討可行性的評定和監督措施，為獎助學金管理體系提供合理參考和建議。

關鍵詞：獨立學院；國家獎助學金；管理策略

獨立學院是普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院，自2007年起，國家頒發了《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（以下簡稱《意見》），對構建我國高校資助政策體系做了全面的部署和規定。至此，在獨立學院中開展國家獎助學金評定工作正式開始。當前，獨立學院大部分學生家庭經濟條件較為優越，但也有相當一部分學生來自偏遠的農村或城鎮低收入家庭，因而，國家的獎助學金的資助對這些家庭經濟困難學生尤為重要。

國家級獎助學金主要有國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金（簡稱國家獎助學金）。國家獎助學金的設立是國家為了激勵大學生努力學習，進取向上，培育德、智、體、美等方面全面發展的優秀學生，同時也為解決家庭經濟困難學生的學費和生活費問題，以及解除家庭經濟困難學生的后顧之憂，讓家庭經濟困難學生能夠安心學習并順利完成學業，進而縮小高校大學生之間的經濟差距，促進教育公平，構建和諧校園而采取的重大舉措。本文針對目前獨立學院國家助學金的評定工作進行探討，以電子科技大學中山學院在國家獎助學金評定工作中的舉措為例子，旨在提出一些可操作性的建議，為今后獨立學院國家助學金評定工作公開、公平、公正地開展提供一些有益的參考。

一、當前獨立學院獎助學金管理工作中的問題

（1）宣傳工作不到位。宣傳工作是評定工作的前提，良好的宣傳效果能使評定過程進行得更加順利。而目前許多獨立學院輔導員、班主任把獎助學金管理工作的重點放在評定過程中，忽視宣傳的重要性。造成部分學生對國家獎助學金的政策不清楚，同時也有可能造成部分有資格獲得國家獎助的學生，因不清楚申請程序而錯過了申請時間，未能及時獲得獎助。

（2）名額分配不平等。名額分配是獎助學金評定過程中重要的一環。許多獨立學院為了操作方便采取簡單的按學生人數比例分配指標的辦法，由學校逐步分解到班，并沒有根據家庭經濟困難學生的實際人數進行資助。名額分配不平等致使部分真正的貧困生未能得到資助，而部分家境不算太差的學生卻得到了資助機會，這實質上是資源錯配，不利于構建和諧校園。

（3）申請條件不具體。在國家獎助學金的相關規定中，申請條件只是從定性的角度來闡述，并沒有用具體定量的指標來量化。由于資助名額有限，許多獨立學院在設定申請條件的時候都會犯以下兩種錯誤：一是過分強調學生的學習成績，忽略家庭經濟困難程度；二是過分強調家庭經濟困難程度，弱化學生勤奮學習、積極上進的前提，這在無形中使國家獎助學金變成了救濟金。

（4）貧困信息不真實。目前，大部分獨立學院在評定申請材料時，主要以貧困生家庭當地政府開具的貧困證明為主要依據。這些證明由于缺乏必要的監督與約束，人為影響因素較大，會存在部分信息不真實的現象。此外，輔導員、班主任在審核資料時為簡化手續，通常只要學生能提交當地政府開具的貧困證明就能評定為貧困生，這大大降低了貧困信息的真實性。

（5）專職人員不配套。工作落實有賴于人員的協調，配套專職人員參與工作更利于工作的落實。大多數各獨立學院獎助學金評定工作主要由輔導員、班主任以及少數相關領導負責，鮮有專門負責獎助學金評定工作的專職人員，更少有設立專門的小組進行管理，這對獎助學金評定工作的落實帶來了很大的挑戰。

（6）對待態度不正確。部分申請獎助學金的學生認為“國家的錢不用白不用”，得到資助后并沒有把獎助學金用于學習方面；有的學生則存在強烈的依賴心理，認為自己貧困就理所應當得到國家的資助；還有的家庭經濟困難學生則認為被認定為貧困生是一種丟臉行為，所以刻意隱瞞自己的家庭狀況。

二、加強獨立學院獎助學金管理工作的策略

（1）廣泛開展宣傳工作。廣泛開展國家助學金資助政策的宣傳工作對于國家助學金評定工作的開展而言是十分重要的，它不僅能夠讓所有學生全面了解評定國家獎助學金的一般程序、方法、方式和標準，而且能讓學生積極地參與到國家獎助學金評定與監督工作之中。以電子科技大學中山學院為例，每學年的國家獎助學金評定工作開展都通過各種渠道進行宣傳，如把相關通知掛到校網，輔導員通知各班級，班委在班上宣傳有關工作安排等等，讓學生及時清楚了解有關政策。

（2）成立獎助學金評定機構。單憑當地政府開具的貧困證明遠不能評定出真正的貧困生，各獨立學院可以設置專門組織機構開展家庭經濟困難學生評定工作。以電子科技大學中山學院為例，評定機構可分三級：第一級，學校成立學生資助工作領導小組，全面領導我院家庭經濟困難學生的認定工作。主管學生工作的學校領導為組長，成員包括學生工作處處長、財務處處長、紀檢監察處處長、各學院書記。下設資助中心，設在學生工作處，具體負責組織和管理全校的認定工作。第二級，各學院成立家庭經濟困難學生認定工作組，負責本學院認定工作的組織和審核。教學學院書記為組長，教學學院學生輔導員為主要成員。第三級，以班級為單位，成立家庭經濟困難學生認定評議小組，負責認定的民主評議工作，其成員名單應在本班級范圍內公示。學生輔導員為組長，成員包括班委會成員、寢室長和普通學生代表3～5人。

（3）進一步完善評定標準。制定出一個合理的、可操作性強的評定方案對于家庭經濟困難學生國家獎助學金評定的公平、公正而言是至關重要的。每所獨立學院應從評定國家獎助學金的制度著手，進一步量化國家獎助學金評定標準，減少人為操作的空間。以電子科技大學中山學院為例，評定國家獎助學金以綜合測評排名為基礎，在綜合測評的基礎上按課程加權平均分排名，再加上評定機構的認定最后確定當選名單。這既能確保學生勤奮學習、積極上進的前提，又強調家庭經濟困難程度的要求。

（4）建立貧困生資料庫。貧困生資料庫的建立，可以全面反映家庭經濟困難學生的家庭狀況以及學生所屬的困難檔次，使獨立學院學工部門比較清楚地了解學生的動態和具體接受救助的情況。以電子科技大學中山學院為例，教學學院建立本學院家庭經濟困難學生檔案并匯總形成《家庭經濟困難學生信息檔案》。然后由各教學學院向學生工作處上交本學院家庭經濟困難學生信息檔案，學生工作處對教學學院的認定結果進行審批備案，并匯總形成《電子科技大學中山學院家庭經濟困難學生信息檔案》。

（5）加強構建監督機制。完善的評定工作流程少不了監督過程，加強構建監督機制，可以設立舉報投訴電話，向全校師生公布，廣泛接受群眾監督，嚴肅查處虛報冒領獎助學金行為，追究相關人員的責任。以電子科技大學中山學院為例，家庭經濟困難學生認定工作每學年9月份開展一次，各學院根據認定結果建立、完善本學院《家庭經濟困難學生信息檔案》，于9月30日前報學生工作處備案匯總。教學學院認定工作組負責定期對本學院全部家庭經濟困難學生進行資格復查，并不定期隨機抽取一定比例的家庭經濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。

（6）加快建設誠信體系。獨立學院應該著手建立學生的誠信檔案，基本內容包括“個人資料”“家庭背景”“經濟情況”“信用記錄”等。少數獨立學院更規定貧困學生要先與學校簽訂《律己協議》和《道德承諾書》才能獲得國家獎助學金，并且承諾將資助金用在完成學習上，畢業后努力回饋社會。

（7）增強貧困生心理幫扶。學校對貧困大學生在學習和生活方面給予物質上的資助的同時，更重要的是思想教育，在精神上給予他們更多的鼓勵和支持，特別是幫助他們擺脫自卑心理，樹立積極向上自信自強的人生觀。物質幫困是魚，精神幫困是漁，對貧困生我們要授之以魚，更要授之以漁，著重培養學生自立自強和勵志感恩精神。

總之，在獨立學院貧困生助學金發放的過程中，可能有時還存在資格認定片面性、助學金使用監管不力、假貧困生滲入助學金評選隊伍等方面的問題。只有做好政策宣傳工作、成立評定機構、完善評定標準、建立貧困生資料庫、構建監管機制、加快建設誠信體系、增強貧困生心理幫扶措施，才能確保獨立學院的獎助學金評定工作落實到位，更好地構建和諧健康的校園。

參考文獻：

[1]姜旭萍，丁桂蘭，方杏村.國家獎助學金評選過程中存在的問題及其對策研究[J].前沿，2009（5）.

[2]劉鳳.國家獎助學金工作中存在的問題及解決辦法[J].河南科技學院學報，2009（1）.

（電子科技大學中山學院人文社會科學學院）