充分發揮中國特色政黨制度的獨特優勢

侯遠長

摘 要：黨的十八大報告指出，要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。中國特色的政黨制度是中國特色社會主義政治制度的重要內容和重要組成部分。中國特色新型政黨制度獨特的政治優勢是由政黨制度的性質決定的，它的形成有政治、社會、組織和思想等主客觀條件。其獨特優勢集中表現在政黨制度的結構模式、社會整合功能、黨的領導和多黨合作功能等幾個方面。要充分發揮中國特色政黨制度的獨特優勢，就要在思想上堅持“同心”理念，在政黨關系上堅持共產黨的領導和多黨合作，在權力運行方式上堅持一黨執政與多黨參政，在民主形式上堅持政治協商與廣泛參與，在協調利益關系上堅持維護國家利益和人民的根本利益，照顧同盟者的具體利益，要創造條件把政治優勢轉化為制度的優越性。

關鍵詞：中國特色；政黨制度；政治優勢

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A 文章編號：1003—0751（2013）01—0005—06

中國特色政黨制度萌芽于民主革命時期，形成于社會主義建設時期，發展創新于改革開放時期。中國特色政黨制度在形成發展過程中，由于受歷史原因和時代條件的影響，逐漸展現出獨特的制度優勢。在新的歷史時期，充分發揮中國特色政黨制度的獨特優勢，對進一步發展完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、提高共產黨的執政能力和民主黨派的參政能力、堅定不移地發展社會主義民主政治，都具有重要的意義。

一、中國特色政黨制度獨特優勢形成的前提條件

中國特色政黨制度的優勢是在長期的革命和建設實踐中形成的。這種政治優勢的展現和發展是時代實踐決定的，是中國共產黨領導的多黨合作制度的歷史條件決定的。中國特色政黨制度優勢形成的歷史條件，歸納起來有四個方面。

1.政治條件：執政的共產黨的先進性和純潔性

中國共產黨的先進性和純潔性是中國特色政黨制度優勢的政治基礎。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨的先進性和純潔性集中表現在：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領、基本政策，這些都符合中國國情、符合包括民主黨派在內的中國人民的根本利益，因而贏得了各族人民的擁護和尊重；堅持科學發展、構建和諧社會，堅持馬克思主義中國化并用中國化的理論成果武裝起來，獨立自主、自力更生地不斷開創中國特色社會主義事業發展的新局面；堅持遠大理想與具體歷史階段奮斗綱領相統一，始終站在時代前列引領著中國社會前進的正確方向；堅持以人為本、全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，尊重人民的主體地位，為人民掌好權、用好權，始終把人民的利益實現好、維護好、發展好。中國共產黨自身所具有的優勢是其贏得社會認同和各民主黨派擁護的前提條件，是奠定中國特色政黨制度在中國政治和社會生活中處于核心地位的根基，也是中國特色政黨制度優勢形成的政治基礎和前提條件。

2.社會條件：參政的民主黨派的進步性和合作性

作為參政黨的各民主黨派的進步性和合作性，是中國特色政黨制度優勢形成的強大社會基礎。中國各民主黨派是各自聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，具有鮮明的社會進步性；各民主黨派遵照長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的“十六字”方針，自覺維護共產黨的執政地位，積極進行參政議政、民主協商和民主監督，成為共產黨的親密友黨。據有關資料統計，到黨的十七大，我國各級人大代表中有黨外人士18萬多人，各級政協委員中有黨外人士35萬多人；全國擔任縣處級以上職務的黨外干部3.1萬多人，其中國務院部門正部級有2人，中央國家機關副部級有18人，全國31個省、自治區、直轄市中，黨外人士擔任副省長、副主席、副市長的有24人，全國307個市（州、盟、區）人民政府中有356位黨外干部擔任副市（州、盟、區）長。①黨外干部對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權、人事任免的建議權。各民主黨派在各自所聯系的群眾中認真執行中國共產黨的執政綱領、路線和方針政策，是中國特色政黨制度政治優勢形成的社會基礎和條件。

3.組織條件：健全的組織體系、組織方式和高素質的干部人才隊伍

科學、規范、有序的組織體系、組織形式和高素質的干部人才隊伍，是中國特色政黨制度政治優勢形成的組織條件。中國共產黨按照馬克思主義建黨理論，遵照民主集中制原則，建立了由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的科學的組織體系和嚴密的組織方式，使全黨從中央到地方形成了一個相互緊密聯系的統一整體。目前，中國共產黨已發展成為擁有400多萬個基層組織、8200多萬黨員的馬克思主義政黨。在鐮刀斧頭為標志的黨旗下，集聚了全國數量眾多的先進分子和優秀人才，充分顯示了強大的組織吸引力、組織動員力和巨大的組織資源及其組織優勢，為中國特色政黨制度優勢的形成奠定了組織基礎。作為參政黨的各民主黨派同樣具有一整套嚴密的組織體系。中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國農工民主黨、九三學社都在全國30多個省、自治區、直轄市建立了組織；中國民主促進會在29個省、自治區、直轄市建立了組織；中國致公黨在19個省、自治區、直轄市建立了組織；臺灣民主自治同盟在13個省、直轄市建立了組織。中國共產黨和各民主黨派的嚴密的組織系統為中國特色政黨制度獨特優勢的形成創造了重要條件。

4.思想條件：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，形成基本政治共識

正如鄧小平指出的那樣，建設和發展社會主義事業，已成為各民主黨派、工商聯和我們黨的共同利益和共同愿望。②為了實現這一共同利益和共同愿望，中國共產黨和各民主黨派高舉中國特色社會主義偉大旗幟，形成了基本政治共識，這是中國特色政黨制度優勢形成的思想條件和理論基礎。中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度三位一體構成的中國特色社會主義偉大旗幟，是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。在這面旗幟下，執政黨和參政黨在以下重大問題上形成了一系列共識：一是把中國建設成為富強民主文明和諧的現代化強國，二是共產黨領導、建設中國特色社會主義偉大事業，三是現行憲法和法律，四是共產黨領導的多黨合作基本方針，五是國家主流意識形態，六是黨和國家重要戰略策略等。中國共產黨和各民主黨派在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下形成的一系列政治共識，為中國特色政黨制度優勢的形成奠定了思想理論基礎，為中國特色政黨制度優勢的發揮創造了條件。

二、中國特色政黨制度獨特優勢的集中表現

中國特色政黨制度的優勢是客觀的，集中表現在如下幾個方面。

1.政黨制度結構模式的優勢

當代世界各國政黨制度的特點，從現象看，一般有一黨制、兩黨制、多黨制；從政黨制度的內容結構看，一般可分為兩大類：一類是一元化的一黨獨攬政權的結構模式，一類是多元化的競爭結構模式。中國特色政黨制度不同于上述結構模式，它既不是一黨獨攬，也不是多元競爭，而是把一元性與多元性有機結合和統一起來，形成了由共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政的新格局。③這種新格局符合中國國情，符合黨情民情，符合黨際和諧關系。其優勢表現為“三個突出”：一是突出中國共產黨的領導，消除了一黨制和多黨制常有的鉤心斗角、互相傾軋的弊端；二是突出民主黨派參政、議政和民主協商；三是突出嶄新的政黨合作關系。在中國特色政黨制度中，盡管有執政黨和參政黨之分，但是其政黨之間的關系是和諧的，這就消除了資產階級政黨之間那種互相競爭、斗爭不止的現象。

2.黨的領導的優勢

十七大報告提出，要把中國共產黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。十八大報告在此基礎上有了進一步發展，提出要把中國共產黨建設成為“學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”④。這一論斷高度概括、精辟論述了中國共產黨作為執政黨的優勢。這種政治優勢具體表現為如下三個方面。第一，廣泛的代表性。西方資產階級政黨最鮮明的特點是只代表一個特定的階層、群體和利益集團的利益，多黨競爭、輪流執政實質是這些特定的階層、群體、利益集團的政治代表之間的博弈和爭斗。中國共產黨則不同，它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，所有制結構的調整，社會階層、階級結構發生了深刻變化，尤其是出現了眾多的新生階層，與之相適應，中國共產黨相應調整了自己的方針政策。黨的十六大第一次提出，中國共產黨是工人階級的先鋒隊，也是中華民族的先鋒隊。在鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的同時，黨的理論和政策又把私營企業主和個體工商戶界定為“社會主義的勞動者”和“中國特色社會主義建設者”，并積極吸納他們中的優秀分子加入黨的組織，這充分體現了中國共產黨廣泛代表性的政治優勢。第二，堅強的領導核心。在中國特色政黨制度組織結構中，有共產黨領導、多黨合作、政治協商三種要素，其中共產黨領導是核心，多黨合作是手段，政治協商是目的。三者互相聯系，形成一個完整的統一體。在這個統一體中，有了中國共產黨堅強的政治領導，中國特色政黨制度才能健康的發展，失去共產黨的領導，就失去了前進的政治方向，多黨合作、政治協商就無從談起。共產黨是執政黨也是政治領導的黨，其優勢就在于始終發揮總攬全局、協調各方關系和利益的領導核心作用。各民主黨派在共產黨統一領導下參政議政，積極發揮政治協商的功能和作用。正是這一領導核心的優勢所在，各民主黨派緊緊團結在共產黨周圍，堅持團結和民主兩大主題，共同為社會主義現代化和改革開放事業的發展，為中華民族的偉大復興努力奮斗。第三，協商一致。協商一致是在中國共產黨領導下政黨制度形成的一種優良傳統，也是共產黨領導的一種優勢所在。一方面，共產黨作為執政黨，始終代表全國各族人民的共同利益，而各民主黨派也代表各自所聯系的階層和群體的利益，同時從一個側面反映了全國人民的共同利益。這就使協商一致有了可靠的社會基礎，助推著協商一致這一政治優勢的發展。另一方面，黨和國家的大政方針、發展計劃、預算、決算等重大事項，都要通過協商民主討論，黨和政府都要認真聽取各民主黨派的意見和建議；除政協之外，執政黨要定期或不定期地就黨和國家的人事安排、政府工作報告、黨代會報告、國家五年發展規劃等重大問題，直接征詢各民主黨派的意見，主動接受他們的監督，通過民主討論、政治協商，形成一致的決定和政策。

3.多黨合作的優勢

在當今世界200多個國家中，有170多個國家實行政黨領導國家政權、組織社會生活。他們的執政方式各有特色，歸納起來，有一黨制、多黨制、一黨執政多黨參政三種模式。這三種執政模式各有特色，政治優勢各不相同。一黨制的優勢是穩定、高效；多黨制的優勢是民主廣泛、有自由選擇權、監督機制完備。但這兩種模式都有難以克服的缺陷和弊端。中國的一黨執政多黨參政模式的優勢較之其他政黨模式，優勢更為明顯。一是多黨合作有利于國家社會的穩定有序。多黨合作吸收了一黨制和多黨制的長處，避免了它們的缺陷，形成了形式上和內容上民主的一致性，建立了多黨互相監督制約的機制和高效、統一的政治協商機制，代表和反映各方面的意愿和意志，有效地防止了多黨制那種混亂紛爭的局面，為國家社會的穩定有序創造了和諧環境。二是多黨合作有利于兼顧各黨派的利益。在多黨合作共同體中，中國共產黨一直站在革命斗爭和建設實踐的前列，與民主黨派肝膽相照、榮辱與共，十分注重“同盟者”的利益，在此基礎上才形成了多黨合作的政治基礎，實現了多黨合作的政治優勢。三是多黨合作有利于團結合作、共同奮斗。以馬克思主義辯證觀點看，當代西方國家的“在野黨”、“反對黨”與執政黨之間的關系是對立的，可想而知，他們之間不可能是團結的關系，更不可能合作奮斗。而中國特色政黨制度中的多黨合作的優勢要求，執政黨與參政黨既相互監督又相互支持，既風雨同舟又團結奮斗，有著共同的目標、共同的理想、共同的任務，共同圍繞著中國特色社會主義偉大事業團結合作、共同奮斗。

4.多黨合作制度功能的優勢

國務院新聞辦公室于2007年11月15日發表了《中國政黨制度》白皮書，其中從政治參與、利益表達、社會整合、民主監督、維護穩定等方面概括了多黨合作制度的功能，這些功能實質是多黨合作的政治優勢。第一，政治參與功能。中國政黨制度的特殊性決定了各民主黨派政治參與的必然性，這是多黨合作制的一大政治優勢，為民主黨派參政議政、政治協商、民主監督提供了平臺，開辟了制度化、程序化和民主化的渠道，并能把各種社會力量納入到政治體制之中，調動各方面的積極性和創造性，廣開言路、廣集民智、廣求良策、求同存異，有力地推動了執政黨決策的科學化、民主化和規范化，進一步鞏固和擴大了人民民主專政國家政權的基礎。第二，利益表達功能。利益表達功能是政黨固有的政治優勢，失去這種固有的功能和優勢，政黨就失去了被支持的群眾基礎和階級基礎，就成了孤家寡人。中國共產黨是最能代表廣大人民利益的政黨，這也正是它的優良傳統和優勢所在。通過多黨合作制度這個組織形式，作為參政黨的各民主黨派可以充分表達他們的根本利益，表達他們的愿望和要求。正是利益表達功能的優勢，保證了各民主黨派和無黨派人士能夠充分表達各自所聯系的人民群眾的物質文化利益，使各方面的各種需求通過多黨合作渠道順暢地反映出來，進入黨和國家決策者的議事日程。正是這種政黨利益表達功能的優勢，中國共產黨得到了全國各族人民和參政黨的認同和擁護。第三，民主監督功能。民主監督是社會主義民主政治和政治文明的重要內容，也是執政黨的政治優勢所在。在中國特色政黨制度中，執政黨與參政黨的互相監督有利于強化政黨體制內的監督功能，避免和消除由于失去監督而導致的異化現象；有利于各民主黨派反映和代表各自所聯系的群眾的愿望和要求，便于他們無顧慮的反映意見和建議；有利于提高執政的共產黨虛心聽取各方面意見、接受監督的素質和能力，進一步提高執政黨決策的民主化、科學化水平，更加自覺地克服和杜絕官僚主義和形式主義；有利于消除共產黨的消極腐敗現象，加強和改進黨的建設，進一步推進多黨合作制的發展和創新。第四，政治穩定功能。一個國家出現社會動亂、政局不穩定現象往往與這個國家的政黨和政黨制度有密切關系。在中國，共產黨與各民主黨派有共同的目標、共同的愿望和要求，根本利益在本質上是一致的。因此，中國的政黨制度具有合作性和協商性，這種合作、協商上升到制度的高度，并以法律的形式固定下來，有利于政黨的安定團結和社會的和諧穩定，避免了政黨之間和社會內部資源的損耗。

5.社會整合功能的優勢

在現代社會中，執政黨是社會整合的核心力量，政黨制度是現實社會整合的重要組織形式和重要機制。在我國政黨制度中，中國共產黨同各民主黨派通力合作，形成強大的社會整合力，這是中國特色政黨制度的功能之一，也是我國政黨制度的顯著優勢。這種社會整合功能的優勢集中表現在三個方面。第一，意識形態的整合。這有利于統一認識、形成共識。意識形態對一個國家、一個政黨、一個民族、一個社會來說具有指導作用，在形成政治共識、規范政治行為、凝聚社會成員思想方面發揮著重要作用。在中國特色政黨制度中，實行共產黨領導的多黨合作，能使我國執政黨和參政黨在中國特色社會主義偉大旗幟下團結起來，堅持愛國主義、社會主義，堅持團結、民主主題，形成高度的政治認同，增加社會凝聚力和向心力，共同為全面建成小康社會、實現中華民族的偉大復興而奮斗。第二，政治資源的整合。這有利于調動一切積極性和創造精神。中國共產黨是執政黨，不僅要發揮自身的政治資源優勢，并努力使之轉化為精神生產力和物質生產力，還要調動各民主黨派的積極性和創造性，整合多黨合作和政治協商的政治資源，推動民主政治建設。我國各民主黨派、無黨派人士具有人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、位置超脫、參政協商能力強等政治資源，在社會主義現代化建設中具有不可替代的重要作用。通過多黨合作、政治協商，融合多種主體和各種政治資源，實行政治資源的配置和優化，可以把各民主黨派等參政黨的意見、建議匯集起來，把他們的意志、智慧凝聚到發展中國特色社會主義偉大事業上來，為振興中華、實現社會主義現代化服務。第三，利益關系的整合。這有利于化解矛盾，為改革開放創造和諧的社會環境。進入21世紀以來，中國的社會結構發生了巨大變化，形成了各種新的利益群體，這些利益群體在利益分配上發生著碰撞，使社會矛盾更加多樣化和復雜化。能否正確認識、處理和協調這些社會矛盾，整合利益關系，直接關系到社會的和諧進步和科學發展。堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于協調關系、化解矛盾。在共同利益一致的基礎上，各民主黨派及各界人士充分表達各自所聯系的人民群眾的具體利益，使這些利益要求經常地、暢通無阻地反映出來，從而實現利益關系的有效整合。

三、充分發揮中國特色政黨制度獨特優勢的路徑

更好地發揮中國特色政黨制度的優勢，可以從以下五個方面著手。

1.在思想上，要堅持用“同心”理念增進共識、推進行動

第一，深刻領會“同心”的思想內涵，為發揮政黨制度優勢作好理論準備。黨的十八大第一次把“同心”思想寫入政治報告，指出共產黨和各民主黨派要在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。“同心”思想精辟概括了中國特色政黨制度建設的根基，它是多黨合作的目的和價值所在。在不同時期，“同心”的內涵有不同表現。當前，思想上同心同德，就是要始終堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，自覺踐行社會主義核心價值體系；目標上同心同向，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，共同致力于全面建設小康社會和中華民族的偉大復興；行動上同心同行，就是要自覺投身于中國特色社會主義偉大實踐，全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。第二，堅持以“同心”思想引領方向是發揮政治優勢的關鍵。在多黨合作的實踐中，要突出“同心”思想的引領作用，增強與黨和國家的工作的關聯度，立足于服務發展穩定大局進行高標準謀劃，在民主、團結主題下，堅持發揮政治優勢與凝聚共識并重，更進一步彰顯與黨同心、與人民同心的真諦。要把著力點放在“同心”思想的目標追求上，最大限度地團結引領各方力量，積極參與中國特色社會主義的生動實踐，為實現廣大人民的幸福作出積極貢獻。第三，堅持用“同心”思想進行教育引導，重點在建言獻策、助推發展、服務民生、共促和諧四個方面下工夫。要引導民主黨派、工商聯和無黨派人士把握好中央穩中求進經濟工作的總基調，圍繞著科學發展、轉變發展方式主題主線，發揮人才智力密集優勢，多建真言、實言和有用之言；要充分發揮資金、技術等方面的優勢，共同推動發展方式的轉變，助推科學發展，維護社會和諧穩定，以人為本、服務民生，為促進人的全面發展作出積極的貢獻。

2.在政黨關系上，要堅持共產黨領導與多黨合作，發揮好“兩個”積極性

政黨關系是由政黨制度決定的，反映著黨和國家的基本政治面貌。中國特色政黨制度下的政黨關系，既不同于兩黨制和多黨制的權力爭奪型政黨關系，也不同于一黨制的權力壟斷型政黨關系，而是一種民主協商、肝膽相照的新型合作的政黨關系。加強中國共產黨與各民主黨派的團結合作，要在毫不動搖地堅持共產黨的領導地位的前提下進行兩方面的努力：一方面，作為執政黨的共產黨，要在憲法和法律允許的范圍內進行活動，接受憲法和法律的監督；同時要接受各民主黨派、無黨派人士和社會各界的民主監督，實現民主執政、依法執政、科學執政，始終為人民執好政、掌好權。另一方面，作為參政黨的民主黨派，是共產黨的親密友黨，要積極參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。總之，共產黨與各民主黨派，在領導力量上，是領導與接受領導的關系；在政權建設上，是執政黨與參政黨的關系；在建設中國特色社會主義事業中，是團結合作的關系；在重大問題上，是政治協商的關系；在廉政建設上，是相互監督的關系；在黨情黨心上，是肝膽相照、榮辱與共的關系。要進一步優化黨際關系，增強政黨制度的包容性，發揮好執政黨和參政黨兩個積極性，把中國特色政黨制度的政治優勢發揮到極致。

3.在權力運作方式上，要堅持一黨執政、多黨派參政，把黨的先進性和民主黨派的進步性統一起來

中國特色的政黨制度是一個有機的統一體，中國共產黨和各民主黨派都是構成這一富有強大生命力和戰斗力的有機組成部分。充分發揮政黨制度的政治優勢，一方面，要保持和發揚中國共產黨的先進性，不斷提高科學執政的能力和黨的建設科學化水平；另一方面，要保持和發揮各民主黨派的進步性，不斷提高其參政能力和水平。要把共產黨的先進性和各民主黨派的進步性結合起來，把共產黨領導與多黨合作結合起來，把共產黨執政與多黨派參政結合起來，形成一股發揮中國特色政黨制度優勢的巨大綜合推動力，共同推動中國特色社會主義事業的發展。

4.在民主形式上，要堅持政治協商、廣泛參與，增強政黨制度的廣泛性和包容性

政黨制度的民主實現形式有著各自的特點和優勢。西方國家的民主實現形式主要通過普選制實現政黨的輪流執政，以維護資產階級及其政黨的利益。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以合作、參與、協商為基本精神，以團結、民主、和諧為本質屬性，是中國共產黨民主實現形式的新超越、新創造。黨的十八大指出，要通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛協商。要充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政，更好地協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局。中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士就事關國計民生的重大問題進行廣泛協商時，要把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，以增強民主協商的實效性。黨的十八大還強調，要深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。要把政治領導與民主協商有機結合起來，把選舉民主與協商民主有機結合起來，把黨內民主與人民民主有機結合起來，把集中領導與廣泛參與有機結合起來，全方位發揮政黨制度的廣泛性和包容性，營造和諧的社會環境，最大限度地將中國特色政黨制度的優勢轉化為優越性。

5.在協調利益關系上，要堅持維護國家和人民的根本利益，照顧同盟者的具體利益

馬克思認為，人們奮斗的一切，都同他們的利益有關。這里講的“利益”，既包括物質利益，也包括以政治利益為主要內容的非物質利益。利益訴求和利益表達是政黨制度的一個顯著優勢。中國共產黨要始終代表最廣大人民的根本利益，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正發揮好利益表達和利益訴求。各民主黨派和無黨派人士也要反映好各自所聯系群眾的具體利益和要求，這是參政黨利益表達和利益訴求的具體表現。無論是執政黨還是參政黨，在共同目標下，都要把建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家作為最大的政治共識。與此同時，在同民主黨派和無黨派人士合作中，中國共產黨要站在執政大局的高度，充分照顧同盟者的具體利益，通過路線、方針政策、法律法規和相應的措施，保障他們所聯系群眾的權益，最大限度地滿足社會各方面的利益訴求。

注釋

①參見《十七大報告輔導讀本》，人民出版社，2007年，第260頁。②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第204頁。③《十六大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社，2006年，第673頁。④《十八大報告學習輔導百問》，學習出版社、黨建讀物出版社，2012年，第178頁。

責任編輯：浩淼