大型體育賽事與城市形象建設

宋娜梅，王桂華

(重慶師范大學體育學院，重慶 401131)

大型體育賽事與城市形象建設

宋娜梅，王桂華

(重慶師范大學體育學院，重慶 401131)

北京奧運會以后，中國各大城市逐漸掀起了承辦大型體育賽事的高潮，這種密集型體育賽事現(xiàn)象的出現(xiàn)，有其歷史的必然性。文章從三個方面予以分析:一是中國國情;二是中國轉型時期的特點;三是從文化和風俗學意義上講，體育賽事起到節(jié)日不足的調(diào)劑作用。文章對集約式舉辦大型體育賽事帶來的負面作用進行了具體討論，最后從“節(jié)儉辦會”原則出發(fā)，提出了具體的操作性意見。

大型體育賽事;城市形象;節(jié)儉辦會

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，2008年北京奧運會舉辦以后，中國各大城市逐漸掀起了一股舉辦大型體育賽事的高潮。2010年廣州舉辦了第16屆亞運會，2011年深圳舉辦了第26屆世界大學生運動會，同年上海舉辦了F1大賽、網(wǎng)球大師杯賽、第14屆世界游泳錦標賽，2012年山東海陽市舉辦了亞洲沙灘運動會，另外還有籌辦中的2013年天津東亞會和2014年南京將舉辦的第2屆青年奧運會，加上國內(nèi)的全運會、城市運動會、農(nóng)民運動會、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會以及其他各種體育賽事活動，各大城市舉辦各種各樣的體育賽事，幾乎形成了一種社會性風潮。這種集約式大型體育賽事現(xiàn)象的出現(xiàn)，有其歷史的必然性和現(xiàn)實的合理性。但是，在賽事的舉辦過程中，盡管一些大型賽事為舉辦地帶來了社會影響并創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，但由于中國舉辦這類大型賽事的歷史較短，經(jīng)驗不足，一些賽事在申辦、籌辦與舉辦過程中出現(xiàn)的種種問題，也給主辦城市形象帶來了一些負面影響。

一、密集型體育賽事現(xiàn)象的歷史性與現(xiàn)實合理性分析

(一)中國的國情所致

中國歷來重視大型儀式的突出地位，這種大型儀式活動從秦漢時期就已經(jīng)形成傳統(tǒng)。兩千年前中國歷史上首位皇帝秦始皇、西漢王朝漢武帝都舉行過泰山封禪大典。以后各個王朝每逢開國、更換帝王、皇帝婚配等時節(jié)都要舉行儀式。如今，中國社會、經(jīng)濟、文化大發(fā)展，中華兒女正無比喜悅地體驗著30年來改革開放的偉大成果帶給大家的美好感受，大型體育賽事的舉辦就是對這一偉大成果的一種肯定，是一種慶典儀式，是中國人的節(jié)日。按照中國的國情，參照中國近代以來遭受西方列強欺壓的歷史，國家理應舉辦一個或多個儀式，借以告誡國人，警戒世人，并向曾經(jīng)欺壓過中國人的列強作出一種象征性宣誓。又鑒于中國百年屈辱史的嚴重性，中國人無論多么超脫，也應當補上這種國家儀式。在建國之初到如今的發(fā)展歷程中，體育賽事起著重要的階段性發(fā)展成果展現(xiàn)作用，宣揚著偉大中國人民的奮進情懷。因此，舉辦代表中國國家意志最高等級的儀式勢在必行。大國的情懷、大國的意志、大國的體面通常便以這樣的方式得以確立。

(二)中國轉型時期的特點

現(xiàn)代中國正經(jīng)歷從積貧積弱朝小康社會邁進的階段，這種轉型意味著必然要出現(xiàn)大量的儀式，借以證明這種轉型的成功。當下，中國正處于社會轉型的鼎盛時期，人民生活在盛世的初級階段，盡情地體驗著盛世帶給大家的愉悅與歡樂，因此，一切與盛世有關的儀式都需要細致入微地從點滴做起，繼而循序漸進，不斷發(fā)展壯大。2008年奧運會以后，中國各大城市逐漸掀起了舉辦大型體育賽事的熱潮，這些看似繁多的賽事，其實是長久以來沒有舉行過大規(guī)模的國家性慶典而使然，如今國家在具備了一定的財力、物力和人力的前提下，補辦一些國家性慶典儀式，便成為一種歷史與現(xiàn)實的常態(tài)。

2008年北京奧運會儀式將文藝和體育融為一體，以至隨后的廣州亞運會、深圳大運會都延續(xù)了這種辦會模式。從其開幕式策劃的創(chuàng)意與文藝活動表演的規(guī)模不難看出，其文藝價值已經(jīng)遠遠超越運動會本身所蘊含的體育價值，其策劃與表演的規(guī)模和創(chuàng)造性幾乎可以與2008年北京奧運會開幕式相媲美。這種開閉幕式就是中國慶典儀式的改良。中國如此如火如荼舉辦體育賽事，完全出于一種自覺或不自覺的國家儀式文化重建工作的需要，其目的就是重塑民族信心，重修民族價值觀，重建大國形象，重立權威儀式，這是中國轉型時期的典型特點。正因如此，在中國舉辦各種大型體育賽事是中國經(jīng)濟繁榮、民族昌盛的一種體現(xiàn)，這是一種國家性慶典，是萬眾同心的象征，其存在具有合理性。

雖然中國在發(fā)展的道路上取得了較好的成績，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟基礎相對薄弱，國民生活負擔還有些沉重。由國家出面組織融文藝表演、體育競技運動和休閑娛樂為一體的大型體育賽事，為勤勞、奮進、智慧的中國人民生活搭建一些休閑娛樂活動平臺，分散生活負擔，無形地達到自我心理調(diào)適與釋放。而且，從賽事的開閉幕式規(guī)模和其中各個細節(jié)所蘊含的寓意表達不難看出，中國今天的強大與繁榮依托于中國人民的奮力拼搏，國家理應做出與被冠以勤勞、奮進、智慧等褒揚詞匯相匹配之國民的直觀的儀式行為。因此，密集型體育賽事的出現(xiàn)是中國轉型時期的必然產(chǎn)物，具有現(xiàn)實合理性。

二、密集型賽事對城市形象建設的負面影響

2008年以后，中國集約式地舉辦大型運動會，各大城市不惜耗費巨資爭先恐后地申報和舉辦各種大型體育賽事，主要是看重其賽事能為主辦城市帶來巨大的社會影響和經(jīng)濟效益。然而，事實卻不盡如人意。由于中國舉辦大型賽事的歷史不長、經(jīng)驗不足，沒有良好的可借鑒模式，而大型體育賽事又具有申報周期與籌辦時間長但舉辦時間短的特點，舉辦地往往對賽事可能造成的負面影響與辦賽成本估計不足，在賽事舉辦過程中太注重形式而忽略了社會經(jīng)濟效益，一些賽事出現(xiàn)了耗資巨大而收效甚微的尷尬局面。

(一)大型體育賽事對舉辦城市民眾日常生活的影響

首先，舉辦國家大典式的體育賽事雖然有團結人心、凝聚民眾的作用，但費時費力，需要消耗很多的資源，這種資源消耗包括必要的財政預算。體育賽事不僅消耗財力、物力，賽事志愿者群體的安排和組織也必不可少，而這樣大規(guī)模、高密度的組織志愿者參與賽事活動，對參與者的日常生活是一種很大的干擾。以廣州亞運會為例，體育及師范類院校等大學生群體需要停課很長時間來完成賽事志愿者服務的培訓。曠日持久的培訓、排練活動，嚴重影響大學生群體日常學習和生活。

其次，舉辦城市本地居民作為最直接的受益者和體驗者，他們對大型體育賽事的支持也是決定賽事成功和獲得預期成效的主要因素之一。大型體育賽事的舉辦固然能提高當?shù)亟?jīng)濟水平，對當?shù)鼐用窨赡軒砀嗑蜆I(yè)機會、增添更多投資渠道，豐富其業(yè)余生活。但同時也會對居民的生活造成一定干擾與影響。如賽事籌備期間，大量體育場館建設和城市景觀改造等給居民的生活、出行帶來了極大不便;賽事舉辦期間，各種人員短時間的大量涌入致使物價上漲，生活成本大幅提高，交通受到管制，交通出行擁堵不堪，空氣、噪音污染不斷。為此，一些居民為了逃避這種喧鬧與擁擠的大環(huán)境，賽事舉辦期間外出旅行度假。研究資料顯示，當?shù)鼐用駮驗榇笮腕w育賽事的這些負面影響而反對賽事。例如1994年冬奧會前對挪威和主辦城市Lillehammer的居民調(diào)查顯示，對冬奧會持負面態(tài)度的國民和市民比例分別高達45%和50%。

(二)對城市形象的負面影響

近年來，逐漸有越來越多的研究關注大型體育賽事對城市形象提升與改善的作用。所謂“城市形象”是指城市以其自然的地理環(huán)境、經(jīng)濟貿(mào)易水平、社會安全狀況與建筑物的景觀、商業(yè)、交通、教育等公共設施的完善程度還有法律制度、政府治理模式、歷史文化傳統(tǒng)以及市民的價值觀念、生活質(zhì)量和行為方式等要素作用于社會公眾并使社會公眾形成對某城市認知的印象總和。大型體育賽事的舉辦要求囊括了城市形象的各個方面，如優(yōu)越寬敞的自然地理環(huán)境是場館基礎建設的基礎;較高的經(jīng)濟貿(mào)易水平是賽事舉辦的實力支撐;良好的社會治安狀況是賽事成功的必要保障條件;建筑物景觀是賽事宣傳的標志性招牌。因此大型體育賽事舉辦成功與否，對一個城市乃至一個國家的形象影響巨大。國外也有很多城市借助于大型體育賽事重新塑造城市形象的典范。如謝菲爾德市借助于大型體育賽事的舉辦，通過長達近20年的努力，對城市進行重新規(guī)劃與塑造，成功地獲得了城市的再生與轉型。另外，悉尼市以2000年奧運會為契機，通過對自身的形象打造和各種媒體手段的大力宣傳，對外界塑造了一個完美的城市形象，成功地改變了世界各國對它及其國家(澳大利亞)的認識，使世界各國人民對其產(chǎn)生了前所未有的熱情與期待。與此同時，大型體育賽事對舉辦城市可能帶來的負面影響也不可小視。舉辦地出現(xiàn)的任何負面新聞，在各大媒體的聚焦之下都可能被放大且迅速地傳播開來。如鹽湖城冬奧會的賄選丑聞，給主辦地帶來的負面影響巨大，至今難以磨滅。2012倫敦奧運會上，因為誤將韓國國旗弄成朝鮮國旗、奧運圣火火炬突然熄滅、官員巨款會餐、美國國旗被風刮走、裁判涉黑賭博、錯判以及裸體抗議奧運會等負面報道，被網(wǎng)絡評為史上最差奧運會。這些新聞嚴重影響著一個城市甚至于一個國家的形象。

(三)中國行政筒狀管理方式的負面效應

受獨特社會機制的作用，學典型運動幾乎是中國城市發(fā)展的一貫風尚?，F(xiàn)階段舉辦大型體育賽事的風潮同樣是學典型、跟風尚傳統(tǒng)的延續(xù)。中國由哪座城市舉辦奧運會、亞運會、大運會、青奧會都是行政命令的結果。按照商業(yè)性的競標方式產(chǎn)生奧運會或別的運動會候選城市的可能性幾乎不存在。但是，當北京舉辦完奧運會之后，奧運會就成了北京作為城市更新?lián)Q代儀式的標志，這意味著北京就是典型，大家必須跟著學習，因此，這種更新城市地位的副作用就此顯現(xiàn)出來，它驅(qū)動了一種城市升級的連鎖效應。因為北京地位的提升，打破了原有的城市地位生態(tài)平衡，新一輪的城市競辦體育賽事的熱潮很難中止。中國行政管理具有高效、快速、簡捷的特點，這種筒狀管理方式對諸如興辦大型賽事等事宜具有連鎖的負面效應。

(四)興建體育場館為建設資金的無序流失創(chuàng)造機會，造成資源浪費與財政負擔

首先，中國各大城市競相舉辦體育賽事，體育場館是一種預算數(shù)額巨大的建筑工程項目。而建筑工程的數(shù)額又和潛規(guī)則中的提成率成正比，舉辦大型體育賽事如無規(guī)范管理便為建設資金的無序流失創(chuàng)造了機會。

其次，一些賽事舉辦城市無成本效益意識，沒有針對自身情況去評估舉辦成本與賽后場館開發(fā)的論證，只注重申辦過程，忽視后續(xù)開發(fā)利用。無戰(zhàn)略性規(guī)劃和科學的管理與運作，不能夠充分發(fā)揮大型體育賽事的經(jīng)濟社會效益。大型體育賽事的舉辦，往往需要新建大量的場館設施，一些城市著眼于搞“形象工程”，專注于修建標志性豪華場館設施，不惜花費巨資搞大型開、閉幕式，從而大大地提高了賽事成本，忽略了賽事的社會經(jīng)濟效益。一方面，大型體育賽事開閉幕式越來越豪華，如廣州亞運會僅開閉幕式及焰火表演3項總經(jīng)費就高達3.8億元人民幣;另一方面，興建場館設施，除求數(shù)量外，還求新、求異、求獨特。如北京奧運會，僅北京市就需要新建12座場館(另外還有8個臨時場館)，其中包括鳥巢、水立方等標志性建筑;廣州亞運會修建了70個場館，其中比賽場館53個，獨立訓練場館17個，場館建設費用審定為32.72億元，而亞運城建設22個子項目審定為125.27億元。而且，在中國每4年一屆的全國運動會、全國城市運動會、全國少數(shù)民族運動會，也是一場場耗資巨大的場館設施建設大運動。現(xiàn)階段一些賽事的舉辦城市由于對舉辦大型體育賽事認知不夠，經(jīng)驗不足，流于形式，疏于開發(fā)，造成賽事收益不高，與賽前預期大相徑庭，導致資源浪費與財政負擔。

三、大型體育賽事應遵循節(jié)儉辦會的原則

舉辦大型體育賽事如繼續(xù)采取典型、學先進、學榜樣的方式已難以適合穩(wěn)健、成熟、復雜社會的發(fā)展模式。如今，很多大型體育賽事舉辦城市都大力宣傳“節(jié)儉辦會”，可是何為“節(jié)儉辦會”，由誰監(jiān)督且怎么衡量卻始終沒有相應、規(guī)范化的統(tǒng)一尺度和標準。有鑒于此，大型綜合賽事的策劃，理應貫徹落實中辦國辦2011年7月下發(fā)的關于節(jié)儉辦會的文件精神，積極響應國際奧委會倡導的瘦身辦賽的建議。這樣做不僅是對奧運會基本價值觀的尊重，也是遏制不良社會風氣的一種積極措施。

第一，大型體育賽事事關國家形象建設，不應減少宣傳力度，但要節(jié)約場館預算，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。大型體育賽事的舉辦，最大的費用支出就是場館設施建設，幾百億的工程嚴加控制就能節(jié)約幾十億。各大城市之所以熱衷于申辦大型體育賽事，從地方政府部門的角度，可以此為契機大力改善城市基礎設施和體育設施建設。這里有些是屬于必要的城市投入，但也有一些是浪費，這其中的尺度如何衡量，又該由哪些部門去監(jiān)管?需要有具體的規(guī)章制度。

第二，國家要從總體上調(diào)控大型體育賽事的舉辦地點，充分考慮舉辦城市現(xiàn)有基礎條件，如體育場館基礎設施、交通承受能力、食宿接待條件、城市治安和旅游景觀等與大型體育賽事密切相關的方面，是否具備實實在在的承辦能力，盡可能避免以通過大型體育賽事的舉辦來發(fā)展城市基礎設施建設。申辦城市必須要有強烈的成本效益意識，充分論證賽后場館的再開發(fā)，增加其賽事后的可利用率，最大限度控制修建新場館。

第三，行政開支應當參照商業(yè)運作的規(guī)程，避免資金的無序流失。建立健全賽事審計、監(jiān)督管理機制，整合、抽調(diào)各層次相關職能部門人員組建一個監(jiān)督性強、透明度高的審計、監(jiān)督管理機構。審計、監(jiān)督制度要覆蓋籌辦工作的每個環(huán)節(jié)，做到以制度管人、制度管財、制度管權，為舉辦大型體育賽事可能出現(xiàn)的貪污、腐敗筑起一道堅實的防火墻。秉承“廉潔、節(jié)儉、陽光”的辦賽理念，行政開支參照商業(yè)運作的規(guī)程，加強政策性管理與支持，提高財政支出的透明度，盡可能地避免隱性支出，最大限度地縮減預算成本。理清城市基礎設施建設與賽事舉辦相關方面的切割點，避免資金的無序流失，真正做到“節(jié)儉辦賽”有尺度衡量、有制度監(jiān)督、有機構監(jiān)管。

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Discussion on the Relationship between Large-scale Sports Events and City Construction Image

SONG Namei，WANG Guihua
(School of Physical Education，Chongqing Normal University，Chongqing 401131，P.R.China)

After Beijing Olympic Games，all major cities in China gradually lifted the undertaking large-scale sports event's climax.The emergence of the intensive sports events has its historical inevitability.This article analyze from three aspects.First is China's national conditions.The second is the characteristics of China's transitional period.The third is from the culture and customs that sports play a festival insufficient dispensing effect.This paper also gives some specific discussion on that intensively holding large-scale sports events can bring negative effect.From the “thriftily will”principle， this paper puts forward some practical advice.

large-scale sports events;the image of the city;thriftily will

G80-051

A

1008-5831(2013)02-0146-05

2012-10-28

國家社會科學基金資助項目(12XTY003);重慶師范大學校級基金項目(10XWQ22)

宋娜梅(1980-)，女，重慶師范大學教師，主要從事體育人文學及學校體育研究。

(責任編輯 胡志平)