淺析中原經濟區建設中如何發揮河南農業優勢

張林靜 （鄭州大學商學院，河南 鄭州450001）

農業興，國家盛。在中原經濟區建設中，農業和糧食注定是重中之重。河南在2008年已被國家確定為全國重要的 “糧食生產核心區”。河南省作為中國糧倉，充分發揮農業優勢，促進中原經濟區建設，是保證國家糧食安全的責任和擔當，更是國家戰略的基本要求。隨著 《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（下稱 《指導意見》）的出臺，中原經濟區正式上升為國家戰略層面。河南作為中原經濟區建設的主體，同時又是重要的糧食主產區，必須充分發揮農業優勢，保證糧食穩產增產，在促進中原經濟區建設和服務全國大局中發揮更大的作用?！吨笇б庖姟分赋鲋性洕鷧^建設要走 “三化”協調發展的路子?！叭眳f調發展模式是一種完全不同于東部沿海和部分內陸區域發展的經濟發展模式，農業是 “三化”協調的基礎。河南農業發展存在許多現實困境，發展農業遠沒有發展工業致富快，河南在農業上若不尋求突破和發展，全面發揮河南的農業優勢，這種農業困境將制約 “三化”協調發展，成為阻礙中原經濟區建設的主要因素［1］。

1 河南發揮農業優勢的現實困境

作為傳統農區，河南農業優勢一直比較明顯，但是近些年來，在自然風險和市場風險的雙重壓力下，河南農業發展面臨著現實困境。

1．1 農業勞動生產率偏低

農業勞動生產率是農業生產過程中勞動投入與產出的比例，勞動生產率高，說明農戶的勞動投入可以獲得更高的報酬。據中科院發布的 《中國現代化報告2012：農業現代化研究》，2008年中國農業勞動生產率約為世界平均值的47%，約為美國的1%［2］，河南農業多年來也一直處于單產較高而勞動生產率很低的局面，沒有較高的勞動生產率，河南農業就不可能具有較強競爭力，這也是制約河南農業收入提高的根本原因。

1．2 農業產業化程度低

農業產業化程度低，是河南農業發展過程中的最大困境，也是中國農業現代化的最大難點。河南農業人口基數大，農戶分散且生產經營規模小，小農戶和大市場之間的矛盾尤為突出。河南多數產業化組織并沒有真正發展起來，產業關聯較小，不能形成規模效益。資料顯示，截止2012年上半年，各級農業產業化龍頭企業近6400家，其中國家級重點龍頭企業僅60家、省級562家［3］，與河南農業大省的地位不相符。

1．3 農業社會化服務體系缺乏

農業社會化服務體系是為農業生產提供產前、產中和產后服務的按社會化生產分工協作要求組成的服務系統。河南農業社會化服務體系雖已初具規模，但服務體系不健全。農業服務偏重物資供應，科技、信息服務不足。在生產環節，產前、產后服務十分薄弱，只重視農業生產，忽視農業經營。這種服務體系的缺乏已經不能適應現代農業的需求，制約著河南農業優勢的發揮［4］。

1．4 農業投入嚴重不足

由于農業特殊的產業特點，以及工業化發展戰略等因素的影響，長期以來，河南農業的投入嚴重不足。農業投入多、周期長、風險多，積累能力有限，對社會和民間資金的吸引力較小，而僅靠自身投入會出現經常性的投入不足。河南有正處于工業化快速發展階段，各方面的資金需求很多，地方政府的資金也往往向稅收來源更多的工業上傾斜。任何產業，資金投入不足必然帶來產出的減少，河南農業也受到資金匱乏的影響較大，已嚴重制約了河南農業的發展。

1．5 農業科技水平不高，產品競爭力弱

河南在農業科技創新能力和科技成果的轉化一直較弱，科技貢獻率和科技成果推廣率都不足50%，這與科技投入不足、農業科技人才短缺等都密切相關。由于農產品的科技含量低，農產品的市場競爭力不足，在和國外那些標準化管理下的農產品競爭時，并沒有足夠的優勢，特別隨著農產品市場開放程度的增加，競爭將更為激烈。

2 河南發揮農業優勢的對策

在建設中原經濟區過程中，不管是從國情還是省情出發，河南都必須充分發揮農業優勢，破解農業發展難題，促進農業穩定發展，使農業在 “三化”協調中發揮更大的作用，在推動中原經濟區實現跨越式發展中發揮更大的作用。

2．1 積極推進農業產業化經營，實現農業規模效益

對于河南農業來說，小規模的農戶經營的模式在今后相當長的時間里都不會改變，因此，在小規模農戶經營基礎上，通過農業產業化經營，實現農產品生產、加工和貿易的一體化，發展農村經濟合作組織，擴大農戶的外部生產規模，以實現農業規模效益是一條切實可行的道路［5］。

（1）重點培育農業產業化龍頭企業，加快培育一批規模大、科技水平高的龍頭企業，使更多的企業進入到國家級和省級重點農業產業化龍頭企業的行列。要以市場需求為導向，選擇品質好、科技含量高、附加值高的項目和產品重點培養，建立龍頭企業和農戶的長期合作機制，形成更完善的利益聯結機制，構建市場主導下的可持續的農業產業化格局［3］。

（2）在農業產業化經營中，必須注重品牌的建設。品牌是識別產品質量的重要手段，較強的品牌競爭力有助于打造農產品企業形象，提高農產品的競爭力。河南已形成了思念、雙匯等多個知名品牌，大大提高河南農產品的知名度，要把品牌建設戰略融入企業的發展的各個環節，提高品牌的運作水平。

2．2 調整農業結構和產品結構，增強農產品競爭力

（1）調整農業產品結構，向注重農產品質量轉變。河南種植業比重大，畜牧業、林業、漁業產出偏低，具有較大的提升空間。首先，種植業要在保證產量的基礎上，向優質、高效作物上傾斜，在培育優良品種和栽培技術上下功夫，提高農產品的質量。其次，加快優質畜產品和水產品生產。建立各種標準化養殖基地，推進各種無公害養殖和特色養殖。

（2）延伸農產品價值鏈，向注重農產品效益上轉變。大力發展農產品加工工業，延長農產品產業鏈，建立以糧食、蔬菜、禽畜等農副產品為重點的加工企業，實現農產品的增值，增強農產品的競爭力，使河南農業由初級加工向著精深加工轉變，由注重產量向提高效益轉變。

2．3 大力推進農業科技進步，實現由資源型向科技型農業轉變

在建設中原經濟區過程中，要想全面發揮河南農業優勢，必須用先進的科技改造農業，用先進的物質條件裝備農業，實現科技對農業的支撐，實現資源型向科技型農業的轉變。加大對農業科研的投入，積極構建農業科技創新體系。在農業科研投入上，政府應該占據主導地位，同時積極引導社會投資進入科研領域，形成穩定的投入機制，為構建農業科技創新體系提供物質保證。搞好農業基礎研究，加快農業重大技術攻關和應用，特別是生物技術研究、良種培育、病蟲害防治等關鍵技術研究開發。同時，建立多層次的農業技術推廣體系，保證農業科技的轉化。用現代工業成果裝備農業，完善農業信息化服務系統，加強信息技術在農業中的應用，為農業技術的推廣提供支持。

2．4 加大對農區財政支持力度，鼓勵農村金融創新，引導資本流入

加大農區公共財政的投入。由于農業的弱勢性，根本不可能靠自身積累發展農區，必須加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，扶持糧食主產區經濟發展。探索合理的補貼方式，不僅要提高對糧食、良種和農機的直接補貼，還要注重對農業的間接補貼，強化對農產品的價格保護政策。除了政府財政補貼外，在工業反哺農業階段，還要進行金融改革和創新，引導資本向農村地區流動。完善農村地區金融體系，強化農村金融體系整體功能［6］。創新農村金融產品和服務方式，各金融機構可以根據農民和農村中小企業貸款額度小、期限短、缺乏傳統意義上抵押品等特點，開展小額貸款、聯保貸款等金融創新，提高農戶的自我發展能力。

［1］蔡世忠．中原經濟區建設中 “三化”協調發展問題研究 ［J］．河南農業科學，2011，40（6）：1-4．

［2］何傳啟．中國現代化報告2012：農業現代化研究 ［M］．北京：北京大學出版社，2012．

［3］李曉輝．我省規模以上 “農”字號企業達6500多家 ［N］．河南日報．2012-7-25（03）．

［4］李小建．中國中部農區發展研究 ［M］．北京：科學出版社，2010：158-161．

［5］完世偉．中原經濟區發揮農業優勢的若干思考 ［J］．黃河科技大學學報，2011，13（3）：33-36．

［6］張衍毓，王 靜，陳美景．河南省糧食生產核心區建設的戰略思考 ［J］．中國土地科學，2012，26（3）：18-21．