構建新型植保服務體系，加快植保技術推廣

賀紅 呂寧 孫茂浩 高勝杰 石磊

隨著農業產業結構調整的深入、農產品質量安全監管力度的增強和服務方式轉變需求的提高[1～3]，對植保技術的推廣提出了更高要求。而構建新型植保社會化服務體系，創新服務方式，為農民生產經營提供便捷高效的服務，是一種切實有效的途徑[4，5]。萊陽市地處膠東半島腹地，常年農作物種植面積8.7萬hm2，蔬菜面積2.8萬hm2，果園面積2.5萬hm2，年病蟲害發生面積33.3萬hm2左右，病蟲種類300余種，防治面積32萬hm2左右。近年來，萊陽市農業局以堅持改革創新、促進農村經濟發展、服務產業結構調整為方向，以農產品質量安全水平提升為目標，扎實推進“公共植保、綠色植保”建設，加快植保綠色防控新技術的推廣應用，初步建立健全了一支由市、鎮（街）、村三級組成的具有較高素質、效率的植保社會化服務體系，強化了科技服務工作，促進了當地的經濟發展，使農作物病蟲防治效果、經濟效益和社會效益同步提高，顯示出旺盛的生命活力。萊陽市的農產品質量安全水平逐年提高，農產品出口創匯也逐年攀升，2012年預計達到4.5億美元。先后獲得全國糧食生產先進縣、全國無公害農產品（蔬菜）生產示范基地縣、全國無公害農產品（蔬菜）出口示范基地縣、全國食品安全示范縣、全國基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣、中國綠色食品城、國家綠色農業示范區、全國果菜十強縣等稱號。

1 構建植保服務網絡，創新服務方式

1.1 加強植保體系建設，構建植保服務網絡

針對農民科技水平不等、病蟲害發生種類多、外來有害生物入侵加重的實情，萊陽市植保站進一步轉變工作職能，加快體制和機制創新，著力構建新型植物保護服務體系，切實強化病蟲害監測預警、應急管理、科學防控能力建設，提升植保整體技術水平，為農產品質量安全水平提升和現代農業發展提供堅實支撐。

①建立市—鎮—村三級植保服務網絡 萊陽市現有縣級植保專業人員10人，同時從18個鎮街農技站的78名農技人員中選聘18人作為鎮街植保員，在全市784個村莊選聘了784個農民科技示范戶作為村級植保技術員，建立起市—鎮—村三級植保技術服務網絡。

②建立起植保部門+食品加工企業（合作社）基地植保員+農民技術推廣網絡 結合萊陽市食品加工企業和合作社多、基地面積大的特點，充分發揮企業和合作社輻射帶動能力強的優勢，按照扶持企業（合作社）就是扶持農民的工作思路，近年來，先后為食品加工企業和合作社選擇和培育了基地植保員66人，兼職植保員120人，建立起植保機構+農產品加工企業（合作社）基地植保員+農民的植保服務體系。通過網絡建設，初步建立起植保服務體系，理順了科技成果轉化應用快速通道，有力地促進了病蟲預測預報、專業化統防統治、植物檢疫等工作的開展，加快了植保新技術、新成果的快速轉化應用，目前，新技術、新成果覆蓋率達到98%以上。

1.2 加強植保技術培訓和管理

為加強植保服務體系建設，健全了各項規章制度，實現用制度管人、靠制度管事，采取綜合考評、業務考評、服務對象測評方式，對市、鎮、村及食品加工企業植保員進行績效考核，表彰業績突出的人員，淘汰末位。另外，為加強廣大植保員的業務知識更新培訓，建立了植保技術人員定期培訓制度。采取“走出去”和“請進來”相結合的方式進行定期培訓。“走出去”即根據農時季節時令，每年分期分批組織市鎮兩級植保技術員到外地參觀學習和集中培訓；“請進來”即定期聘請省內外專家對市、鎮、加工企業（合作社）等植保人員進行集中授課，每年培訓次數不少于4期。同時，市鎮兩級植保技術人員通過進村入戶指導和深入田間地頭現場培訓相結合的形式，加強對村級植保員的業務技術培訓和指導，每年進村入戶培訓指導不少于150天。通過對植保員的培訓和管理，逐步提高了植保技術人員業務素質，打造出一支能打苦仗、敢打硬仗的植保隊伍。

1.3 創新植保服務方式方法

①拓展多元化植保推廣模式 近幾年來，萊陽農業部門積極拓展植保服務領域、轉變服務方式，始終堅持以點帶面，小示范大帶動，構建多元化植保推廣體系，健全了市—鎮—村三級植保服務網絡，建立起植保機構＋農產品加工企業＋基地＋農戶，植保機構+合作社（協會）+基地＋農戶，科研院校+植保機構+農戶等多元化的推廣模式。形成了以政府公益性植保機構為主導，食品加工企業、合作組織、農村服務組織等社會組織廣泛參與的多元化的植保服務模式，使推廣行為與服務行為結合，變被動服務為主動服務，變單純的技術推廣為系統化全方位的服務，積極開展統防統治、代防代治、專業指導、田間咨詢等植保服務，加快了植保新技術的快速轉化應用。

②建立植保人員聯系企業制度 圍繞萊陽市食品加工企業眾多、生產基地面積大、病蟲害發生復雜的農業生產特點，植保推廣體系的創新也與企業密切結合，實施植保技術人員聯系企業制度。市鎮兩級的每位植保員與一個農產品加工企業建立一對一的服務方式，根據企業生產需要，定期到企業掛職。一方面幫助解決基地建設、人員培訓、農產品質量安全管理等生產過程中遇到的困難，建立起符合出口標準的標準化生產基地等；另一方面通過農產品加工企業生產基地來輻射帶動生產農戶，加快植保新技術、新成果的推廣應用，促進農業增效、農民增產增收，實現三方互利共贏。近年來，先后選調28名植保技術人員，與萊陽市28個主要農產品加工龍頭企業進行聯系對接。2006年日本實行肯定列表制度，對所有出口到日本的食品實行更嚴格的標準，市植保站安排1名副站長到龍大企業掛職，積極幫助企業解決基地建設、農殘管理及生產等過程中遇到的困難，建立符合出口標準的綠卡生產基地0.33余萬hm2，保證了龍大生產基地原料供應的安全，當年龍大出口到日本的食品不但沒有減少，反而增加10%以上，進一步提高了出口農產品質量標準。

③建立科技示范園，以點帶面，加快植保新技術的推廣 本著“帶著農民干，干給農民看”的原則，支持和鼓勵廣大植保技術人員到各類農業科技示范園和示范基地，開展統防統治、代防代治、專業指導、田間咨詢等植保服務。技術人員依托示范園、示范基地，把植保新技術、新成果增收的效果實實在在地展現給農民，改變過去傳統的單純講理論的農業技術推廣狀況，激發農民學習技術、應用新成果的積極性。到目前為止，全市共建立各類科技示范基地28個，其中市級農業科技示范基地10個，龍大、魯花等食品加工企業試驗示范基地18個。

④建立植保信息網絡體系，完善農民需求反饋機制 信息網絡發展是現代農業的有效手段和載體。我們建立了市農業信息中心，18個鎮街分別成立了鎮街級信息服務站，同時在每個市重點食品加工企業確立1名專職植保信息員，各行政村確立1名農民植保信息員。建立以市農業信息中心—鎮信息站—食品加工企業信息站—村級農業信息員為主體的四級農業信息網絡體系，專門負責農業信息的收集、整理、反饋和發布工作。近幾年，通過網上查詢，下載各類有價值的信息和技術資料2 500多條，發布各類信息4 000余條次，促進農產品銷售量1.5萬余t，實現銷售額1 500余萬元。

2 加強標準化生產基地的建設和管理

2.1 做好綠卡示范基地的建設和推廣

2003年在省植保總站的支持下，萊陽市開始承擔和實施出口農產品綠卡行動計劃項目，通過幾年的努力，找到了破除出口農產品農殘技術壁壘的途徑，有效解決了單一企業難以解決的出口農產品農藥、肥料殘留超標問題，建立了與國際接軌的農產品質量標準體系，進一步提高了萊陽市出口農產品質量標準，各食品加工企業真正做到了有標準可依、按標準生產，嚴格按照制定的良好農業操作規范進行生產管理，并建立起嚴謹的產品質量追溯體系，從源頭上確保了出口農產質量安全。目前，全市所有出口企業基地均按照“綠卡”標準進行生產，面積達1.7萬hm2，全市出口農產品質量水平迅速提升，截止到目前全市出口農產品無一例農殘超標事件。

2.2 加強標準化生產基地建設

在抓好出口農產品生產基地建設的同時，萊陽市農業部門還加大內銷農產品的標準化基地建設。重點抓好無公害、綠色、有機食品生產基地的認證和監管力度，逐步建立品牌，以品牌來促進生產向規模化、標準化方向快速健康發展。全市有效完成了1.4萬hm2的綠色花生原料標準化基地、0.8萬hm2的無公害標準化基地和400 hm2的有機食品生產基地的建設，在基地內大力推廣借鑒出口農產品綠卡基地建設經驗，建立健全各種規章制度和管理檔案，基地內加大頻振式殺蟲燈、防蟲網、捕蟲板、誘捕器等植保新技術的推廣應用，同時實行“統一病蟲測報、統一農藥管理、統一用藥方案、統一技術推廣和統一技術培訓”的“五統一”管理，嚴格按制定的有機、綠色、無公害農業操作規程進行生產管理，并建立健全質量追溯體系，確保農產品質量安全。

2.3 強化宣傳，加大綠色防控技術推廣應用

根據萊陽市小麥、玉米、花生、蔬菜、果樹五大主導產業的特點，篩選確定了生態調控、生物防治、理化誘控等12項植保新技術，作為主推技術，通過多種形式加大推廣應用，迅速提高病蟲害防控水平，保證農產品質量安全。

①建立和完善農業生產技術標準體系 根據萊陽市農產品生產、加工和出口的實際情況，先后制定了12余種主要農產品無公害生產技術規程、10種綠色食品生產技術標準、18種出口農產品綠卡良好農業操作規范，同時，在生產過程中不斷進行總結和完善，初步形成了較為完善的適合當地實際情況的質量標準體系。

②采用試驗、示范、推廣一體化的高效運作模式 為進一步實現植保技術成果的快速轉化，在實際推廣過程中，充分發揮市、鎮、村三級推廣網絡優勢，把植保新技術試驗、示范和推廣有機結合起來。近年來，先后進行了頻振式殺蟲燈控害技術、防蟲網越夏栽培技術、臭氧機防病技術、病蟲害預測預報技術、安全高效植物農藥和生物農藥應用技術等綠色防控技術的集成試驗30余次，示范面積約333 hm2，推廣應用面積0.2萬hm2。同時，加強統防統治專業隊伍建設，大力推廣專業化防治技術。由于采取了統一采購農藥、統一技術培訓、統一施藥等措施，有效地控制了施藥次數和施藥成本，確保了農產品質量安全。萊陽照旺莊鎮西陶漳村在實施蔬菜植保專業化防治后，據測算，平均每667 m2節省農藥成本10元，增加蔬菜產量126.7 kg，蔬菜合格率由常規的81%增加到92%，平均每季蔬菜增收節支253.4元，按照萊陽市專業化防治蔬菜面積0.3萬hm2計算，增收節支1 185.3萬元。

③采取多種形式，加大宣傳和培訓力度，提高用藥安全水平 為了擴大“公共植保、綠色植保”在全市農民、企業中的影響力，加快植保新技術的推廣應用，一方面我們充分利用電視、報刊、網絡等各種媒體對各種綠色防控技術進行多方位、全角度宣傳報道；另一方面通過集中培訓、進村入戶、趕科技大集、深入田間地頭現場指導等形式，開展有針對性的宣傳培訓和科技下鄉活動。同時，根據季節時令及時發放病蟲害情報及信息等，指導廣大農民進行科學防治，使植保新技術等得到良好的推廣應用，為綠色植保新技術的快速推廣打下基礎。近年來，共舉辦各類植保技術培訓班180余場次，培訓人數達1.5萬余人次，發放科技資料3.5萬余份。

通過幾年的探索實踐，一種新型植保體系網絡已基本覆蓋全市，“公共植保、綠色植保”的理念已深入人心，農產品已步入標準化生產，病蟲害已步入專業化防治，基本形成了一條適合當地農業生產的病蟲害專業化防控體系，有力地推進了植保工作的協調、可持續發展，有效保障了農產品質量安全。

[1]魏長安，李霞，秦文萍，等.實施植保創新工程 促進服務體系建設[J].植保技術與推廣，2001，21（12）：38-39.

[2]慶淑英.實施植保創新工程 促進服務體系建設[J].中國農學通報，2004，20（3）：230-239.

[3]張廣照，王鵬，檀銀忠，等.加快機防服務隊建設 構建新型植保服務體系[J].湖北植保，2007（6）：38-39.

[4]歐高財，鄭和斌，羅莉婭.關于建立新型植保社會化服務體系的幾點思考[J].湖南農業科學，2010（11）：133-135.

[5]王貴生，闞清松，肖紅波.對構建鄉村級植保社會化服務體系的幾點思考[J].中國植保導刊，2008（1）：35-36.