朝陽大學1911—2011年百年大事記

徐 葵

朝陽大學1911—2011年百年大事記

徐 葵*

一、清末開始引進西方法學、開辦現代法學教育

1840年鴉片戰爭西方列強打開中國門戶后，清廷迫于嚴峻的國內外形勢，于1902年(光緒二十八年)命刑部左侍郎沈家本為修律大臣，負責修訂法律。沈氏仿照日本明治維新時的辦法，從修律例入手，作推行新律的基礎。他遴選留日歸國的法界精英，組成修訂法律館，派員出國考察，進行社會調查，編纂中國古律，翻譯外國法典及法學著作，聘請日、德法學專家協助修律，引進西方國家的法律制度。10年間，殫精竭慮，修律成績斐然。如由日本法學博士岡田朝太郎協助，于1906年制定《大清新刑律》，1910年(宣統二年)正式公布，由此產生了中國第一部刑法典。后又由日本法學博士志田鉀太郎協助，1908年完成了《大清商律草案》。又完成《民事訴訟法草案》和《刑事訴訟法草案》。制定的《法院編制法》，獲準試行。此外還制定了《違警法》、《結社集會律》、《強制執行法》、《監獄法》、《大理院審判編制法》等新法律。

新法律還未實施，有的尚未及公布，清王朝就被辛亥革命推翻了。但以沈家本為首的法治派人士引進西方現代法學，改變了中國封建法律體制，引進了民主、自由、平等、權利神圣、制約權力、司法獨立、公正司法、罪刑法定、契約自由等現代法律觀念，具有劃時代的意義與深遠影響，從此揭開了中國法制現代化的序幕，具有現代意義的中國法學教育也自此發軔和啟動。

沈家本認為，“法律為專門之學”，應培養“專門之人”來實施法律。他奏請清廷設立由修律館直轄的中國第一所法律專門學校，同時又興辦直隸法政學堂。

二、民國元年法學先輩倡議創辦私立朝陽大學

民國時，所有統治者或統治集團無不制憲，以示其存在的合法性。而對刑、民、商事等法律則援用清末新律，只根據所需有所增刪。根據政權不同，可分為四個時期。

(一)湖北軍政府和南京臨時政府時期

1911年10月辛亥革命爆發，湖北軍政府成立，并及時制定了軍政府組織法和臨時約法。旋即由臨時參議院制定《中華民國臨時政府組織大綱》，采取“三權分立”原則，選舉孫中山為臨時大總統。1912年1月1日孫中山宣誓就職，南京臨時政府成立，修訂了《臨時政府組織法》，公布了《臨時約法》。《臨時約法》第一條規定“中華民國之主權，屬于國民全體”。第二條規定“中華民國是統一的多民族國家”。第三條規定“中華民國以參議院、臨時大總統、國務院、法院行使其統治權”。宋教仁任臨時政府法制局局長，汪有齡任參事，伍廷芳任司法總長，呈請孫中山并經臨時參議院審議決定，前清法律中除與民主國體有抵觸者外準予援用。

(二)北京政府時期

袁世凱接任大總統后建立北京政權統治中國16年。在修法方面，北洋政府成立法律編查會，后改稱修訂法律館，繼續完成清末未竟的修法工作。

孫中山在南京成立臨時政府時，我國法學先驅汪有齡、江庸等均南下任法律館纂修兼法律學堂教師。北京政府成立后，均都返回北京。他們深知法制建設以法律人才為本，聯絡法界人士集資創辦了私立北京朝陽大學。

此前，1910年11月(宣統二年)，在京師法律學堂和修訂法律館任職的汪有齡、江庸、王樂園、陳鯉庭、王璞川等曾在京聯絡北京的立法、司法人士成立中國歷史上第一個全國性的法學會，公推沈家本為首任會長。1912年4月孫中山辭去臨時大總統，汪、江等返回北京后一面恢復法學會，一面集資籌建朝陽大學。當汪有齡等再請沈家本出山時，他已老病交加，無法參加活動，只得帶病為新復刊的《法學會雜志》作序，祝中國“異日法學昌明，鉅子輩出，得與東西各先進國家媲美”。

汪有齡、江庸、黃祥等先賢創辦朝陽大學后(建校的具體日期為1911年11月23日)，始終堅持法學理論與司法實踐結合，辦學有方，獨具自己的特色。1923年創辦校刊《法律評論》，取代《法學會雜志》。后朝陽《法律評論》被國際法學界譽為東方的一顆“法學明珠”。由于辦學成績卓著，當時朝陽大學經常受到民國教育和司法當局的嘉獎。如1916年11月教育部以朝陽大學辦學成績卓著頒發給特別獎狀，1918年3月司法部又授予“法學模范”的稱號，等等。1926年世界法學會特邀朝陽大學為會員，舉行海牙會議期間，各國代表肯定朝陽大學為“中國最優秀之法律學校”。江庸校長出席了這次會議。

1930年，南京國民政府改革教育體制，規定凡只有三個學院以下的大學均改稱學院。朝陽大學因不足三個學院，便改稱朝陽學院，但仍一直沿用朝陽大學校印。1933年1月中國司法行政部的嘉獎令指出:朝陽的畢業生在全國法官考試中，“錄取幾及三分之一，復多名列前茅”。直到1948年國民政府舉行最后一次全國法官考試時，錄取的第一名仍是朝陽學院司法組應屆畢業生古治民同學。朝陽大學存在的38年間，民國教育當局曾幾度要把朝陽從私立改為國立，但均被婉拒，朝陽大學一直以其辦學的特色保持了它在中國現代法學教育史上占有的重要地位。

民國初年朝陽創辦人申請辦校時，北洋政府原定撥舊翰林院署為朝陽校址，但工商部反對，乃改撥海運倉為朝陽校址，因位于北京朝陽門內，故定名為朝陽大學。

朝陽大學的辦學特色有以下幾點:

一、堅持因事設人，絕不因人設事。朝大的教職員與學生的比例，通常是1∶4，處處做到精打細算，節省開支。

二、大量聘請兼職教授，并注意避免搞“近親繁殖”而產生的消極作用。通常很少把本校的畢業生留校任教，本校優秀畢業生要由學校保送到日本留學深造后才能回來任教，如胡長清、曾志時就是如此;或在社會經過一番磨煉后，方可回校工作。

三、根據國家實際需要增設專業，加速為社會提供所需人才。如增設過書記官專業和經濟系司法會計專業等三四個兩年制專業。這是朝陽的獨創。

四、注重理論與實踐的結合，著力培養司法實用人才。朝陽大量畢業生都到了法院工作，所以社會上有“無朝不成院”的說法。

三、日寇侵華前夕和抗戰時期的朝陽大學

1.1931年以后，華北局面動蕩不安。其時江庸院長鑒于日寇侵華戰爭的臨近，攜家南下上海，從事律師事務。學校董事長居正先生乃改聘中國知名法學家張知本先生為朝陽學院院長。隨即七七事變發生，盧溝橋炮火掀起了舉國抗戰的大局面。此后，張知本校長領導學校緊隨著政府步入了搬遷階段。

2.學校部分人員先到了南京，后于1938年2月集合了教授十余人和學生200余人，由武漢遷往沙市。在張知本院長家的宗祠中開課，在喘息未定的情況下，依然弦歌不斷，并開夜班補授在北平因戰事所輟廢了的課業。在沙市半年間，法律系第14班同學畢業，并曾招收法律、政治、經濟三系新生各一班。因居正董事長的指示和川省校友的歡迎，朝陽大學于同年11月底由沙市遷至成都。經川省校友的熱心奔走，撥得成都東門外法云庵為校址，略加修建，初具規模，繼續開學，成為從沿海大城市遷到成都的眾多高等學校之一。

3.張知本院長(按:張系國民黨元老、辛亥革命元勛，曾任中華民國第一任司法部長)思想開明，采用蔡元培的辦學理念，在成都辦校時聘請了鄧初民、馬哲民和黃松齡等進步教授來校授課。在他們的影響下，朝陽學生積極掀起了抗日救國和爭取國家民主的學生運動，成為當時成都學生運動的中心，而被譽為“成都抗大”。許多朝陽學生在成都參加了地下革命工作，有的則赴延安參加革命。

4.1940年春，張知本先生調任民國行政法院院長，不能兼顧校務，居正董事長乃請江庸先生復任院長。其時國民黨政府教育部圖謀控制朝陽的學生運動，令朝陽學院從成都遷校至重慶巴縣，以便于教育部就近進行控制。在此情況下，朝陽學院乃于1941年遷至重慶司法部所在地歇馬場附近的巴縣，設本院于興隆場和分院(一年級生所在地)于連升灣，任命孫曉樓為院長，閔剛侯為分院院長。

5.1945年春，朝陽學院發生了一次學潮，針對的是孫曉樓院長執行國民黨教育部指令控制和鎮壓朝陽學生運動，以及倒賣政府發給非戰區學生平價米事件。此次學潮最后由居正董事長出面平息。其結果是釋放因學潮而被捕的所有學生，孫曉樓辭去院長職務離校，居正親自出面兼任院長。

6.1945年8月15日，日本天皇宣告投降，八年抗戰勝利。朝陽校方決定四年級畢業班留興隆場學習至畢業，其他各班則停課半年在1949年上半年復員回北平，同時在北平海運倉招了一批一年級新生。自此，朝陽學院在北平繼續存在，至1949年初北平和平解放，同年2月由華北人民政府接管朝陽學院為止。朝陽校刊《法律評論》在抗戰時停辦，抗戰勝利后，任命朝陽校友李景禧先生為主編于1947年在南京復刊，到1949年停刊。

綜上所述，私立朝陽學院從1911年11月23日創立到1949年2月被華北人民政府接管，共存續了38年時間，培養了近萬名國家和社會所需的法學、經濟學和其他各類專業人才。

四、1949年后旅臺朝陽校友會和在臺爭取復校未成的情況

1949年去臺灣的王冠吾老師在他第一次編輯的《朝陽旅臺同學錄》中說:三四年來，我對母校有兩宗事，始終縈回心頭，打算辦到。一方為在臺復校問題，為這件事，我們費了不知有多少心力精神，在桃園中礪鎮，承地方人士以及徐信、葉塞青兩學長熱心支持，覓到復校基地約兩萬坪，另有房屋三棟，此外又承各方面友好贊助，只“教部”許可籌備，一次即可募到新臺幣一百萬元(據悉，在香港的呂振萬學長亦曾為此捐助資金)，曾經遵照規定組織董事會及其他一切手續，具文呈由“臺灣省教育廳”專請“教育部”核定，本來事先已有默契，可以照準，但未料到以請在臺恢復院校者，同時有四五處之多，我們母校復校，竟受影響擱阻，批不準辦，我們沉重心情，自屬萬分難言，但并未因此放棄不辦，仍隨時相機進行，在前兩次校慶時，亦曾提出簡單報告，雖非戰之罪也。我終認為謀之不臧，力有未盡，今年(1951年)初由同學章煜初主持創辦朝陽文理法律補習班，也費了許多心力精神，其困難情形，可以概見。

臺灣“行政院”改組后，梅貽琦先生出掌“教部”，在臺灣“立法院”有私人興學問題之提出，這似乎是個好消息與一好機會，不過只一言而已，而實地一接觸，求此問題之實現，仍有許多問題連帶發生，因為當前教育政策，尤其大學方面，待重新整頓之處極多，必待將所謂教育政策整理確定，方能決定私立大專各校在臺復校政策，因此只有再等等辦理。(按:1949年蔣介石政府遷臺時，當時去臺灣的朝陽學子有500余人之多。在1951年成立旅臺朝陽校友會之時，正式登記為朝陽校友的同學達400余人。這批朝陽學子到臺灣后對臺灣地區的法制建設作出了巨大貢獻，他們中大多數進入臺灣司法系統各單位工作，也有不少人則開辦了自己的律師事務所。)鉅料居正董事長不幸于1951年11月23日在家洗澡時中風死于浴缸中。正所謂“人一走，茶就涼”，東吳大學在臺灣已爭取辦成復校，而朝陽在臺復校之事終因朝中無人可依靠而未成功，令人徒嘆悲哉!

1949年去臺灣的朝陽師長和校友在臺復校未成，但籌募了一筆基金，成立了一個財團法人，把朝陽的校刊《法律評論》繼續辦起來了，從上世紀50年代一直辦到90年代后期。這時因旅臺朝陽校友的凋零和經費的拮據，旅臺朝陽校友會事務會議領導人希望大陸的朝陽校友會接過手來把朝陽的《法律評論》繼續辦下去。中國人民大學朝陽校友會和朝陽法學研究中心經過一段時間的籌備，得到香港和內地的朝陽校友，還有中國人民大學領導和人大法學院領導的鼎力支持，終于于2008年初在北京恢復了朝陽校刊《法律評論》的出版。

五、1949—2011年朝陽學院轉型為中國政法大學和中國人民大學的經過情況

(一)1949年北平和平解放前夕朝陽學院面臨的形勢和處境

1.隨著東北和華北解放形勢的發展，1948年9月20日，華北人民政府在平山成立，政府主席董必武、第一副主席薄一波、第二副主席藍公武、第三副主席楊秀峰、司法部部長謝覺哉、人民法院院長陳瑾昆、司法部二處處長陳守一。隨著解放戰爭形勢的發展，華北人民政府司法部開始醞釀新中國司法干部的培養問題。

2.1949年2月，中共中央發布《關于廢除國民黨的六法全書與確定解放區司法原則的指示》。陳守一此時在平山開辦了華北司法干部訓練班，以培訓新中國的司法干部，謝覺哉曾親自講課。

3.1948年8月至12月，國民黨警、憲、特在北平各大學進行大逮捕。8月19日朝陽訓導處訓育員李貴民(中統特務)帶領校外特務逮捕了朝陽學院學生孫國華、古治民、尹達夫、莊景輅、王舜華5人。1948年末和1949年初，北平被解放軍包圍之際，在朝陽校內，一方面學生中的地下黨員和進步學生積極準備迎接北平的解放，另一方面國民黨軍、警、憲則對進步同學進行瘋狂鎮壓與迫害。12月2日，沙鳳鴻、閻寶春等反動學生帶領特務在朝陽校內逮捕了王鐵英、熊先覺、李春義、王耀卿等一批同學，把他們投入草嵐子監獄。

4.1948年12月，解放軍包圍北平，傅作義處于欲戰不能，欲逃無路狀態。我地下黨經朝陽老師關世雄，通過認識傅作義的醫生、民盟盟員杜任之，設法與中共城工部負責人一起與傅作義見了面，以消除他的顧慮，爭取北平的和平解放，使文化古城不受損失。

5.1949年1月中旬，傅作義接受了中共條件，與解放軍代表簽訂了“和平協議”。1月22日，傅作義的部隊退到城外指定地點改編。1月31日，宣布北平和平解放，2月3日，解放軍舉行入城儀式。

6.1948年12月，北平被圍時，朝陽校方宣布停辦。許多同學離校回家，部分同學仍留校。北平和平解放后，朝陽學院成立了學生聯合會，號召學生回校，同時動員同學參加“三大”(華北大學、華北人民革命大學和南下工作團)。此時有一批同學參加了“三大”，留校學生仍有300多人，學聯會把大家組織起來，分成了12個學習組進行學習。

(二)華北人民政府派員接管朝陽學院在朝陽校址創建中國政法大學

1.1949年4月下旬，華北人民政府派陳傳綱、李化南和王哲三人接管工作組進駐朝陽學院。此時朝陽學院成立了新的校務委員會，推左宗綸(經濟學教授)為委員會主任，關世雄為副主任，與工作組辦理學校交接事宜。接管工作組召開留校人員大會，宣布成立學習隊，并在學員中組織學習和搞“三查”(查思想、立場、社會關系)等活動。

2.1949年2月后，第四野戰軍在平津招收近萬名知識分子參加南下工作團。南下工作團一、三分團設在北平，二分團設在天津。第一分團團部設在海運倉朝陽學院內，分4個大隊，學員2600多人。參加南工團的朝陽同學有100多人。南工團3月上旬開學，學習約半年時間。“八一”前后，南工團先后離開平津隨軍南下。參加南工團的朝陽同學被分配到廣東、廣西等地和中南軍區一些單位工作。

3.1949年5月20日，北平市軍事管制委員會文化接管委員會文教部長張宗麟到校正式宣布接管朝陽學院，應屆畢業生提前畢業，其余轉入新校繼續學習。5月24日召開接管工作座談會，提出建立新校問題，朝陽師生熱烈擁護建立新校。

4.在醞釀新校校名時，華北人民政府主席董必武贊同華北人民法院審判長、建校籌委會委員賈潛(朝陽老校友)把新校稱為“政法學院”的建議，決定把新校暫定名為“北平政法學院”，報中央審批。

5.6月20日和7月9日，華北人民政府兩次召開北平政法學院籌備委員會會議，商議辦學方向和組織機構等事宜。

6.8月2日，在朝陽學院舊址創建的北平政法學院各科室開始辦公。

7.8月5日，華北人民政府根據中央批示發出通知，將北平政法學院改稱中國政法大學。毛澤東親筆題寫了“中國政法大學”的校牌名。同時華北人民政府任命華北人民政府司法部長謝覺哉兼任校長，馬克思主義理論家李達、原朝陽學院教授左宗綸任副校長，校務委員會由謝覺哉、李達、左宗綸、羅青、陳守一、陳傳綱、王汝琪、關世雄等8人組成。大學設校部和一、二、三學員部。校部設秘書處、教務處、圖書館。秘書處由陳傳綱任秘書長，于烈辰任副秘書長，下設總務、財務兩科。教務處由副校長李達兼教務長，羅青任副教務長主持教務，下設兩科一室。其中注冊科有李化南、胡冰、范希禮、董琦等，教育科有孫國華、關懷、王舜華、陳士正、吳知足等，編研室有楊昌第、熊先覺等。圖書館由關世雄任館長。一部輪訓解放區的司法干部，陳守一任部主任;二部改造舊社會知識分子，王汝琪任部主任;三部培養青年學生，是法律系本科，冀貢泉任部主任。各部設三個班。

8.8月15日，一部學員到校，二、三部開始招一批新生。

9.9月3日和20日至22日，舉行兩次新生入學測驗。因中央領導同志忙于開國，推遲了開學典禮的時間，決定先行上課，并組織學生在“十一”前后參加天安門平整廣場的勞動，準備參加“十一”開國大典和慶祝晚會。

10.11月6日，中國政法大學舉行開學典禮。黨和國家領導人與各界著名人士朱德、董必武、吳玉章、沈鈞儒、史良、李木庵、柳亞子、馬敘倫、范文瀾、呂復、費青、徐悲鴻、茅以升、張樹時、陳瑾昆、陳其瑗、郭任之、錢俊瑞、賈潛、王斐然、吳煜恒、龐藎青以及蘇聯法律專家蘇達尼可夫、貝可夫和克柳奇科娃等參加開學典禮。其中有多位發表了講話，祝賀新中國第一所法律大學成立，表示對中國政法大學培養新中國法學人才寄予厚望。

11.12月8日，校刊《政法大學》創刊，每周出版一期，由羅青、陳傳綱、陳守一、王汝琪、關世雄任編委，熊先覺負責編輯出版工作。

(三)從中國政法大學到中國人民大學的轉變

1.1949年12月16日，中央人民政府政務院第11次會議作出了《關于成立中國人民大學的決定》，把中國政法大學與華北大學合并，到兩校合并時宣布正式成立中國人民大學。

2.1950年2月13日，中國政法大學召開全校大會。謝覺哉校長傳達中央決定，宣布中國政法大學與華北大學合并成立中國人民大學。

3.1950年3月1日，舉行中國政法大學第一部學員畢業典禮，第二部改為中國人民大學法律專修科，第三部改為中國人民大學法律系本科，開始在人民大學上課。中國政法大學校刊《政法大學》停刊。

4.1950年10月3日，中國人民大學隆重舉行正式開學典禮，中共中央領導人朱德、劉少奇蒞會并講話。

5.1950年3月，中國人民大學開學后，中國政法大學第三學員部的絕大部分原朝陽同學，如巫昌禎、庚以泰、趙中孚、周惠博等均轉入人民大學法律系本科，第二學員部的一些原朝陽同學如孫國華等則轉入人民大學法律專修科，也有轉入人民大學檔案系等其他系的，如衛慶遠和莫燕英等同學。北平和平解放后從華北大學調入中國政法大學工作的關懷校友則轉入人大法律系任教師，由華北大學直接轉入人民大學任教師的還有王顯澤(陳逸云)與李篤誠等朝陽校友。中國政法大學與華北大學合并成人民大學后，人大法律系一部即在張自忠路人大校址上課，而二部法律專修科則仍在海運倉朝陽學院原址上課，直到1951年中國人民大學西郊新校舍建成后才撤離海運倉。后來海運倉朝陽校舍由北京市政府劃撥給衛生部門使用，而今原朝陽校舍中仍殘存的只有原圖書館樓房和東宿舍部分平房。

6.回顧百年中國法制建設和法學教育的發展時，我們也不能回避在新中國成立后的頭三十年中我國在民主和法制建設中曾走過的一條曲折道路。歷史事實說明，中國的民主共和革命對幾千年的封建專制制度的鏟除并不徹底，民主革命的領導人對盤踞在人們頭腦中的封建主義思想的頑固性是缺乏清醒認識的，以為新民主主義革命勝利后，搞了土改，剝奪了地主的土地和其他財產，封建主義就被鏟除干凈了，可是事實并非如此。1949年2月，中共與南京政府進行的和平談判。這場斗爭中，蔣介石在其提出的八點主張中提到要“不使舊法統受到破壞”，中共只是在政策上與之針鋒相對，簡單地提出“要廢除舊法統”，并于1949年2月發布了《關于廢除六法全書與確定解放區的司法原則的指示》。從法學學術角度上看，這一指示指出六法全書屬“舊法統”，必須廢除，并宣告“西方資本主義國家的一切法律都是反動法律”，在實質上根本否定了西方資本主義革命以來隨著生產力和社會的前進而發展起來的先進法學思想和法治實踐，而中國在革命中并未鏟除幾千年歷代王朝的封建專制統治搞“人治”的文化傳統定式和思維定式，這就埋下了沉渣泛起的后患。新中國成立后到改革開放之前的三十年中，我國法律虛無主義盛行，而且愈演愈烈，其根本原因就在這里。后來到史無前例的“文化大革命”十年中，“無法無天”的封建法西斯專政更是達到了登峰造極的地步。一直到“四人幫”反革命集團被粉碎，我國改革開放總設計師鄧小平同志總結“文革”的沉痛教訓，強調必須加強民主法制建設、改變黨和國家的領導體制后，情況才發生改變。

上述這段曲折痛苦的歷史中，朝陽大學建校近四十年中對我國法學教育和法制建設與實踐所作的貢獻也被全盤否定。朝陽建校后主要講授六法全書中的各種法律，它在辦學中獲得的榮譽，但新中國成立后被長期稱為“舊法統的堡壘”。朝陽學子凡是在法院工作的，十之七八都被當做“舊法官”、“舊司法人員”而遭到清洗。他們中信奉“法律面前人人平等”、“無罪推定”、“司法獨立”等近現代法學原理，或具有“實現民主憲政”、“依法治國”等主張的，在反右派等政治運動中被打成“右派”，許多朝陽學子在政治運動中蒙冤去世。現在大多已耄耋之年的朝陽校友多數也都有過這樣一段曲折坎坷的人生經歷，直到改革開放后才得到改正平反。這段歷史也是朝陽建校百年史上的一段真實歷史，在朝陽建校百年大事記中不應回避，也須提到，以便吸取教訓，以史為鑒。

(初審編輯 趙桂民)

Centennial Chronicle of Chaoyang College:1911—2011

Xu Kui

*徐葵，中國社會科學院榮譽學部委員。