定崗定編制度下的高校專職輔導員“三化”建設

程亞鵬

（廣東省星海音樂學院，廣東 廣州 510006）

高校專職政治輔導員作為專門從事學生思想政治教育和日常管理工作的骨干力量，肩負著學生政治思想、素質教育、日常管理、就業指導等工作，在培養德、智、體全面發展的合格建設者方面有著舉足輕重的作用.然而，長期以來，“地位不高”、“工作職責不明確”、“隊伍不穩定”、“專業性不強”等問題一直困擾著這支隊伍的建設，隨著高等教育大眾化以及大學內部結構的日趨復雜化，專職輔導員隊伍科學化建設的重要性、必要性日益突出.按照2004年《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》以及教育部2005年《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》的規定，國家鼓勵一些輔導員不斷進修，長期從事輔導員工作，促使他們向專業化、職業化、專家化方向發展，這就是輔導員隊伍的三化建設.高校專職輔導員的“三化”建設是目前解決高校思想政治工作弱化的有效措施和發展方向，作為高校管理體制深化改革的一項重要舉措，“三化”建設應該依據高等學校人事制度改革的指導思想，在定崗定編制度下尋求加強管理隊伍建設的熱點和突破點.

1 定崗定編制度與輔導員“三化”建設的關系

1999年《教育部關于當前深化高等學校人事分配制度改革的若干意見》(后文中皆稱作“若干意見”)中提出“高等學校要在嚴格定編、定崗、定職責的基礎上強化崗位聘任和聘后考核，強化競爭機制，淡化“身份”評審.”《若干意見》為推進新一輪的高校內部管理體制改革提供了指導思想，也為輔導員隊伍的“三化”建設提供了理論依據.專職輔導員隊伍的“三化”建設與定崗定編制度密不可分，輔導員的“三化”建設勢必要順應高校定崗定編制度，而定崗定編制度則是“三化”建設的制度前提和保障.

1.1 定崗定編制度為輔導員隊伍的職業化建設提供了可能性和堅實保障

以前高校學生輔導員工作一直被人們認為是一項“萬金油”工作，輔導員也不被人們當作一種職業.輔導員身份不明確，地位不高，人員流動性很強等問題嚴重影響了輔導員隊伍的建設.從加強大學生思想政治教育的戰略高度和高等教育的發展規律來看，高校學生輔導員隊伍的職業化是一種必由之路和必然選擇.要想實現輔導員職業化建設，首先要擁有一支穩定的專業隊伍，同時也要對這一職業的發展空間有系統的法規、政策的保障.2006年4月，教育部召開全國高校輔導員隊伍建設會議，明確了輔導員具有教師和行政管理干部的“雙重身份”.在定崗定編制度下，輔導員可以走專業技術崗位，這一規定無疑對這一隊伍的職業化建設提供了發展的可能性.輔導員有了自己所屬的崗位，就明確了自己的角色定位，便擁有了職業化的前景.定崗定編制度下，高校必將會對輔導員的工作定位和素質要求做出明確的規定，同時會根據輔導員崗位基本職責、任職條件等要求，結合各校實際，制定輔導員評聘教師職務的具體條件，為輔導員的深化發展提供保障.定崗定編制度明確輔導員可以“雙線晉升”教師專業技術職務和行政職務，極大地拓展了輔導員的發展空間.一旦職位可以持續發展，地位有了明確的認可，輔導員隊伍就會逐漸穩定下來，最終走向職業化.

1.2 定崗定編制度能有效促進輔導員隊伍的專業化建設

隨著社會形勢發展，高等教育對輔導員隊伍的職責要求越來越高，因此加強輔導員隊伍建設，全力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的專業化的輔導員隊伍已經迫在眉睫.定崗定編制度能有效促進輔導員隊伍的專業化建設.首先，崗位設置是人事體制改革的基礎，具有很強的科學性和專業性，必須本著節約用人,提高工作效率的原則，能最優化挖掘崗位人員價值，從而達到人員與崗位的最優化配置，實現這一目的的最佳辦法便是實行崗位人員的專業化，只有專業化的隊伍才能更加科學、合理地有效組織工作，充分發揮自己的工作熱情，從而提高工作效率.其次、崗位的科學化設置強調崗位對未來的適應.因此，崗位的設置一方面必須以現實狀況為基礎，實現崗位與人員最有效的配合，另一方面必須充分考慮外部環境的變化.隨著高等教育的大眾化發展，輔導員崗位的重要性日漸突出，為了配合高校人事管理體制改革的步伐，輔導員崗位人員設計必須堅持實效性、整體性、動態性原則，務必做到經濟、科學用人，同時人員的配置也必須具有發展性，能充分適應高等教育的發展規律，要求隊伍人員必須具有扎實的專業知識和技能以及很強的工作能力，從而充分發揮這一崗位的價值,從而提高輔導員工作的實效性.

1.3 定崗定編制度能為輔導員隊伍的專家化建設提供有利條件

定崗定編的目的是實現“人、崗、事”三者之間的合理匹配，強調人與工作的有機融合.從而達到“人盡其才、才盡其用”的目標.輔導員崗位是順應高等教育事業的迅速發展而產生的，其主要職責是為學生提供正確的人生指導和幫助，增強思想政治教育工作的時代感，促進學生全面發展.就目前高校現狀來看，輔導員隊伍來源廣泛、專業理論水平和職業技能良莠不齊，學歷層次較低、知識結構單一，這些問題嚴重影響了這一隊伍的建設.高校實行定崗定編制度時，對崗位設置要充分考慮到崗位與人的之間矛盾，務必達到人與職位的動態協調與有機融合，這一要求為輔導員隊伍的專家化建設提供有利條件.首先，為了實現人與職位的有機融合，崗位設計者要考慮任職者的職業素質與個人特點，聘用時期就要注重輔導員的知識結構和專業結構，要選拔一批“科班生”充實到輔導員隊伍中來，這些專業人才為這一隊伍的進一步深入發展打下了良好的基礎，保障了隊伍的專家化建設.其次，崗位和人員的設置要求有可發展性、和對未來的適應性，這就要求設置者要有前瞻性，要充分教育事業發展的趨向，以及崗位人員的發展空間，緊密結合工作開展科學研究，積極搭建平臺，為這一崗位選拔以及培養骨干和專家.輔導員保證高等教育事業持續健康發展的重要力量，對輔導員的定崗定編也應符合前瞻性，保證這一隊伍的可持續發展，逐漸形成一批骨干和專家，積極推進這一隊伍的科學管理知識和思想政治教育專業技能的訓練，提升研究水平、推動工作的發展.

2 定崗定編制度下促進輔導員隊伍“三化”建設的有效途徑

輔導員隊伍作為高校中的“特殊群體”，其現狀不容樂觀，主要存在以下問題：首先，由于受傳統觀念的影響，輔導員這一崗位職業認同度較低，因此造就了人員流動性較強的現狀.其次，工作職責不明確，只要與學生沾邊的事情都要輔導員去去管、去組織，繁雜的具體事務影響了輔導員思想政治教育職能的發揮，導致學生活動品味不高、層次不夠.另外，許多高校專職輔導員是剛從校門走出的畢業生，工作經驗存在不足，還有部分輔導員安于現狀，缺乏學習動力，這部分輔導員職業技能欠缺，對當代大學生的思想狀況存在了解不夠、管理方法有時候使用不夠恰當，尤其是思想教育技能不強，開展思想工作的針對性和顯效性不夠理想，使得他們難以成為大學生思想上、政治上的領路人.隨著高等教育大眾化的到來和高校改革的深入，原有的輔導員管理體制與工作方式已不能適應學生情況的變化.根據形勢的發展，在定崗定編制度下理順體制，建立新的輔導員管理制度才能發揮輔導員的積極性、和創造性，從而更好地促進思想政治教育工作的開展.定崗定編制度下，輔導員隊伍的“三化”建設有效途徑可以概括成來源選拔、科學培養和堅實保障三個方面.

2.1 科學有效的選拔專業人才

為了能實現人員與崗位的優化配置，首先要從人員選拔入手.近年來，大部分高校輔導員的選留都比較傾向于德才兼備、品學兼優的學生，忽視了人員的專業，于是出現了輔導員來源五花八門，而真正思想政治教育專業“科班出身”的輔導員少之又少的現狀.這些人多數把輔導員僅僅看作職業生涯的一個跳板，更傾向于在各自專業上發展，一旦有機會，馬上轉崗.在日常的思想教育工作中，憑借的僅僅是學生期間的積累以及對老輔導員經驗的借鑒，忽視對思想政治形勢的研究，工作缺乏系統性，不利于工作科學有效的開展.輔導員崗位在設置之時，就有明確的規定，主要職責是對學生進行思想政治教育，因此人員選配也應該與此項功能相吻合，公開選拔招聘具備較高思想政治素質，并具備從事學生工作所需要的文化知識和專業技能的專業人員，以研究生為主、兼顧學科發展，盡可能地從思想政治教育、心理學、教育學、管理學等專業中選拔.這些專業的學生初步具備了輔導員崗位需要的理論素養和專業知識，是輔導員隊伍三化建設的重要前提.輔導員的選拔還要注重人員的職業素質和實際工作能力.輔導員每天要與學生打交道，處理繁復的工作，因此人員的能力素質至關重要，為了能更好發揮這一崗位的職能，必須從輔導員團隊能力培養角度出發，注重學歷結構和專業結構、能力結構和知識結構的統一，有嚴格的任職資格條件限制，保障從業人員的基本素質,實現其與崗位的有效配置.

2.2 建立科學合理的培養機制

為了能最優化地實現崗位與人員的合理配置，人員要在崗位上充分發揮其技能，最大限度的實現崗位的有效性運作.輔導員主要指責是對學生進行生活管理和思想政治教育，為了能有效完成這些職責，對輔導員的深入培養必不可少.對輔導員的培養，主要集中在職業技能和學術研究素養兩個方面.對輔導員學術研究素養的培養可以從三個方面著手：首先，要完善輔導員培訓制度，構建科學的培訓體系.針對輔導員的學術研究能力的培養，不僅要科學制定相關的專題培訓，同時還要進行職業化的培訓.輔導員的工作繁雜，學術研究時間，要針對學校現狀設置由本校特色的專題研究，鼓勵輔導員積極加入，進行研究型學習，從而推動輔導員隊伍由“實踐型”向“研究型”轉變，實現專業化的發展.與此同時，要注重職業化培訓，積極邀請有關專家來校或者鼓勵本校本崗位杰出人員組織培訓，推廣這一職業的優秀經驗，培養一批思想政治教育專業人才；其次，要建立專業化培訓基地.可在國內外建立若干個學生事務管理培訓基地，定期選派骨干參加研修，對輔導員進行思想政治工作方法、心理健康教育知識和職業發展指導等方面的培訓.最后，高校要制定相關的政策，積極創造條件讓輔導員到國內外進行學習考察、學術交流，參加研討等活動，不斷提高輔導員的專業理論水平和職業技能.鼓勵輔導員攻讀碩士、博士研究生，組建輔導員學術研究團隊.輔導員的職業技能培訓也不容忽視，這種培訓主要集中在日常培訓中.為此，高校要為輔導員提供職業生涯規劃，鼓勵一部分優秀輔導員走職業化道路.例如，可以從就業指導、心理輔導和思想政治教育三個方面幫助輔導員做出自己的生涯規劃.利用培訓基地、日常培訓課等有效地途徑，分階段、分批次的培養輔導員在以上三個方面的能力，促進輔導員對自身職業的明確，從而合理做出規劃，推進這一崗位的建設.

2.3 為輔導員三化建設提供堅實保障

為了能有效促進輔導員的三化建設，高校要在學術研究和生活方面建立有效的機制，為輔導的發展搭建平臺，通過各項措施，切實提高他們的思想政治素質、職業素質和實際工作能力，從而進一步推動輔導員隊伍發展的進程.在科研學術研究方面，主要要做到以下三點點：首先，各個高校要輔導員科研立項提供平臺、創造條件.目前大多數輔導員思想政治教育方法基本是靠日常實踐經驗逐步來摸索，有著“摸著石頭過河”的盲目性，急需要理論的導引.一些實踐經驗豐富的輔導員，在工作中積累了一定的理論素養和有效的實踐經驗，可以加以概括，然后予以推廣，但是由于輔導員的“學術背景”相對較淺，他們很難在省部級課題中立項.為此，高校應當制定相應的傾斜政策，設立研究基金，實行學生工作課題研究立項申報制度，單獨立項和評審，鼓勵和支持輔導員結合工作實踐開展學術研究，支持高水平理論研究成果．并積極推薦申報省級、國家級為輔導員的科研立項.其次，積極聯系兄弟院校，經過協商，搭建學校之間的信息溝通平臺，設立學校之間的“輔導員沙龍”，營造一種濃厚的學術研究氛圍，積極促進高校輔導員之間的交流，從而促進輔導員對業務的學習，增進輔導員對思想政治教育工作的理解，為進一步的理論研究奠定基礎.最后，要把輔導員的建設納入到學校整體發展的系統中來，全方位地促進這一隊伍的建設.不但要加強輔導員與學生處、思政部門的聯系，及時了解他們的工作現狀，增強他們的學生工作能力，提高他們的思想政治素養，同時也要促進輔導員與本校馬列學院的聯系，及時為他們提供思想政治教學的培訓，為其專業化和專家化的發展奠定基礎.除了科研學術研究方面的鼓勵外，生活方面也應有相應的政策措施，努力解除輔導員深入發展的“后顧之憂”，確保輔導員對這一職業的信心，從而全身心地投入到這一職業的建設中來.首先，高校應給予輔導員必要的政策性支持，在生活待遇、職稱評聘、政治地位等方面給予明確的認定，從而增強輔導員對職業身份的認同感.其次，高校要為輔導員的發展提供有效保障，不斷拓寬輔導員職業生涯通道，讓優秀人才對輔導員這一職業的未來充滿信心.自覺把輔導員事業作為自己的立身之本.

總之，輔導員的“三化”建設與定崗定編制度相輔相成，把握科學定崗定編這一綱，才能有效地推進輔導員隊伍的三化建設，而“三化”建設的理念和有效措施，也為崗位編制的設立提供了參考，因此，輔導員隊伍的三化建設務必要考慮定崗定編制度，需要積極地投身到高校人事制度改革的系統中來，從而有效促進教育事業的發展.

〔1〕中共中央國務院關于進一步加強大學生思想政治教育的意見，(中發[2004]16號).

〔2〕教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見，(教社政[2005]2號).

〔3〕教育部關于當前深化高等學校人事分配制度改革的若干意見，（教人[1999]16號）.

〔4〕張鋒，顧乾禮.戰略性需求:高校管理隊伍必須走職業化道路[J].江蘇高教，1998（1）.

〔5〕施永紅，祝水富.職業化——高校專職政治輔導員隊伍建設的必由之路[J].黑龍江高教研究，2002（5）.

〔6〕陳軍繪.論高校學生輔導員隊伍職業化[D].華中師范大學，2007.

〔7〕王柏，王羽.高校輔導員隊伍職業化、專業化、專家化建設探析[J].長春師范學院學報(自然科學版)，2009（6）.

〔8〕黃韶紅.高校輔導員隊伍的“三化”建設[J].南方論刊，2007（2）.

〔9〕洪盛志.高校輔導員隊伍專業化、職業化建設的新思考[J].中南民族大學學報，2007（4）.