信息技術與遠程教育的全面深度融合

魏順平

(中央廣播電視大學 現代遠程教育研究所，北京 100039)

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【開放大學與遠程教育】

信息技術與遠程教育的全面深度融合

魏順平

(中央廣播電視大學 現代遠程教育研究所，北京 100039)

隨著《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》的頒布以及相關領導人在教育信息化會議上的講話，教育信息化建設被賦予了新的內涵，信息技術與教育的全面深度融合已經成為教育信息化發展的新要求。結合國家開放大學的建設工作，推進信息技術與遠程教育的全面深度融合應視為“辦好開放大學”的建設要求，實現教學系統包括課堂教學系統和網上教學系統的結構性變革則是國家開放大學推進信息技術與遠程教育全面深度融合的關鍵所在。

教育信息化；信息技術與教育的全面深度融合；國家開放大學；教育系統；結構性變革

2012年，黨的十八大報告中提出了未來十年我國經濟社會發展目標，其中之一便是“信息化水平大幅提升”，并將信息化與工業化、城鎮化和農業現代化并列。由此可見，“信息化”已經上升為國家發展戰略。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)提出“信息技術對教育發展具有革命性影響”的命題，并要求“把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡”，這預示著未來十年教育信息化將迎來更大發展。

2012年9月5日，劉延東在全國教育信息化工作電視電話會議上強調，要深入貫徹落實教育規劃綱要，創新教育模式和學習方式，加強優質教育資源和信息化學習環境建設，推進信息技術與教育教學的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平，為實現教育現代化、建設學習型社會和人力資源強國提供堅實支撐。可以說，劉延東同志的講話高度概括了今后教育信息化的發展內容和發展目的，重點包括“創新教育模式和學習方式，加強優質教育資源和信息化學習環境建設，推進信息技術與教育教學的全面深度融合”。可以說，“推進信息技術與教育教學的全面深度融合”已經成為當前教育信息化的新要求。

一、當前教育信息化的新要求

過去十年，教育信息化的基礎設施建設取得了長足的進步，但應用效果不彰，教育信息化“無用論”甚囂塵上，其應用仍然主要停留在信息技術課、應付學校達標、評比和檢查上，信息技術基本上處于教育的邊緣位置，對教師的教學方式、教育行政人員的管理方式、學生學習的方式等都沒有產生本質性、持續性的影響，缺乏進一步發展的需求和動力。當前，中國正在加快轉變經濟發展方式，以往注重基礎設施建設、“重硬件、輕軟件”、“重建設、輕應用”的信息化發展方式也在發生轉變，促進信息技術與教育的全面深度融合成為當前教育信息化的新要求。

2012年3月頒布的《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《教育信息化規劃》)則對未來十年教育信息化工作從建設目標、建設內容和建設模式上作了全新的闡釋，具體表現在：在建設目標上，服務現實與引領未來并重；在建設內容上，從注重基礎設施轉變建設能力體系；在建設模式上，從項目運作轉變機制建設[1]。這反映出教育信息化建設內涵的變化。

《教育信息化規劃》指出，教育信息化要充分發揮現代信息技術優勢，注重信息技術與教育的全面深度融合。在工作方針上，要“探索現代信息技術與教育的全面深度融合，以信息化引領教育理念和教育模式的創新，充分發揮教育信息化在教育改革和發展中的支撐與引領作用”。在發展目標上，實現“信息技術與教育融合發展的水平顯著提升”。在《教育信息化規劃》的發展任務中，不是為技術而談技術，而是著重從教育發展的角度，從探索現代信息技術與教育的全面深度融合的視角，闡述能夠用技術助力破解教育疑難問題，如《教育規劃綱要》中提出的教育公平的問題、減負的問題、素質教育問題、教育管理科學決策的問題等。

“信息技術與教育的全面深度融合”這一教育信息化的新要求，具體到開放大學建設層面，則表現為“信息技術與遠程教育的全面深度融合”。

二、“辦好開放大學”的建設要求

《教育規劃綱要》指出要“辦好開放大學”。為落實這一精神，2012年6月21日，教育部同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學。

國家開放大學是教育部直屬的，以現代信息技術為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校[2]。國家開放大學(以及其前身中央廣播電視大學)是技術與教育結合的產物，伴隨著技術的發展不斷推進教育變革。

要在中央廣播電視大學基礎上辦好國家開放大學，需要完成六個轉變[3]：

(1)在辦學宗旨與使命方面，國家開放大學不局限于“學歷補償”和提供一般性的繼續教育服務，而是強調適應國家經濟社會發展和人的全面發展需要，促進終身教育體系建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成，實現人人皆學、時時能學、處處可學的學習理想；

(2)在戰略目標和任務方面，國家開放大學不只追求形成一所高等學校，開展學歷教育，更強調是一所新型大學，沒有圍墻的一流遠程開放大學，學歷與非學歷教育并重；

(3)在辦學理念與模式方面，國家開放大學不只強調辦學的開放性，更強調責任、質量、多樣化和國際化，協同辦學，社會參與，形成支持和合作聯盟，將大學辦在社會中；

(4)在辦學體制與運行機制方面，國家開放大學不只強調分級辦學、分級管理、一體化運作，更強調“自愿、平等、合作、共贏”和“統一戰略、共同平臺、資源共享、相對獨立、錯位發展、各具特色”；

(5)在技術支撐與學習模式方面，國家開放大學不只強調廣播、電視和遠程學習，更強調充分應用現代信息技術，尤其是云計算技術支撐，逐步形成學習者基于網絡自主學習、遠程學習支持服務和面授相結合的新模式；

(6)在質量保證方面，國家開放大學不只強調一般性人才培養質量，將更加強調應用性、職業性和適應性，強調社會實踐、實驗實訓、過程保證和質量保證體系。

這六個轉變的完成將意味著原有電大遠程教育系統的結構性變革，實現這一變革的重要推手就是信息技術與遠程教育的全面深度融合。

2012年6月28日教育部副部長杜占元視察國家開放大學時指出，國家開放大學要成為推動教育信息化的一個典范、一個實驗區、一個示范區。這給國家開放大學建設工作提出了更高要求。而要達到這一要求，我們必須提出一套信息技術與遠程教育深度融合模式，該模式要體現高水平、開放性、可復制等特點。

2012年7月31日，國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立，會上，中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志對開放大學提出了五點希望，包括“推進信息技術與教育教學的深度融合，創建友好的數字化學習環境”、“開放大學要努力成為信息化帶動教育現代化的試驗田、示范區和引領者”。這就明確將“推進信息技術與教育教學的深度融合”作為開放大學建設要求。

三、信息技術與遠程教育全面深度融合的途徑與方法

只有正確認識信息技術與遠程教育全面深度融合的基本內涵，才能找到實現信息技術與遠程教育全面深度融合的途徑與方法。

美國教育信息化處于國際領先水平。從美國有關教育信息化(教育技術)文件來看，實現教育系統的重大結構性變革是信息技術與教育全面深度融合的出發點與最終歸宿。

2010年11月，在國際教育技術界(乃至整個國際教育界)發生一件具有較大影響力的事件：美國制定并頒布了最新一輪的《國家教育技術計劃》，該計劃的標題為“改革美國教育：技術支持的學習”，其英文的原文是“Transforming American Education:Learning Powered by Technology——National Educational Technology Plan 2010”；可稱之為《美國2010國家教育技術計劃》(簡稱NETP)[4]。NETP所提出的教育領域意義最為重大的命題，是在NETP的第7部分“生產力：重新設計和改造”中，由于探討“生產力悖論”這一令學術界原來深感困惑的問題，并通過回顧和總結近30年來企業部門應用技術的經驗與教訓而引出的一個全新的命題，這一命題的完整表述是：“教育部門可以從企業部門學習的經驗是，如果想要看到教育生產力的顯著提高，就需要進行由技術支持的重大結構性變革(fundamental structural changes)，而不是進化式的修修補補(evolutionary tinkering)”(下面簡稱之為“教育系統結構性變革”命題)。

這一命題的重要啟示意義在于，能否運用信息技術實現教育系統的重大結構性變革，正是信息技術能否對教育發展產生革命性影響的根本原因所在；所謂“信息技術與教育全面深度融合”的具體內涵，只有在“教育系統的結構性變革”中才能認識與理解；實現這種“深度融合”的途徑方法也只有在進行“教育系統結構性變革”的過程中才能真正找到[5]。

在教育系統中，“教學”應該是“教育”的核心內容，那么“教學結構”自然就應當是“教育系統的主要結構”。教學結構的變革不是抽象的、空洞的，它要實際體現在課堂教學系統四個要素(即教師、學生、教學內容和教學媒體四要素)的地位和作用的改變上(所謂課堂教學結構就是教師、學生、教學內容和教學媒體這四個要素相互聯系、相互作用的具體體現)；對于遠程開放教育來說，主體是網上教學，涉及教師、學生、網絡資源、教學平臺等要素，網上教學結構就是這四要素的相互聯系、相互作用的具體體現。

在上述認識基礎上，并結合國家開放大學的建設工作，可以嘗試對“信息技術與遠程教育的全面深度融合”下一個定義。所謂信息技術與遠程教育的全面深度融合，就是以先進的教育思想、教學觀念為指導，營造全方位支撐大規模用戶訪問、支持海量的優質數字化學習資源聚集與輸送的信息化教育環境，通過網絡自主學習、遠程支持服務和面授相結合的新型教與學模式，真正把技術與教學實踐的融合落實到師生的日常教學活動與學習活動中，促進師生全面發展、學習者職業能力提升與知識建構創新，進而引發辦學模式變革和人才培養模式變革，最終實現遠程教育系統的結構性變革。

實現這種“全面深度融合”的途徑方法也很明確——就是要在“信息技術與課程深層次整合理論”和相應學科的“創新學科教學論”指引下，運用“學教并重”的教學設計對信息化環境下教學系統中的教師、學生、教學內容和教學媒體等四個要素，按照面授和網上授課兩種情況所要求的“教學結構變革”內容去進行具體設計，并在教學過程中認真加以貫徹實施，才能取得較顯著的成效。

總之，國家開放大學實現信息技術與遠程教育的全面深度融合，應從以下四個方面努力：

(1)要在先進的教育思想、教學觀念的指導下，通過信息技術融入教學過程，實現教學系統(包括課堂教學系統和網上教學系統)的結構性變革，而不是僅僅實現各級各類教育行政管理系統的結構性變革。

(2)在教育信息化建設進程中必須遵循并貫徹國家開放大學的建設理念——即“開放”“責任”“質量”“多樣化”“國際化”等五大理念。

(3)要建設能有效支撐信息技術與遠程教育深度融合的全新數字化學習環境——遠程教育云平臺。在不斷提升“以教育信息化帶動教育現代化”和促進“信息技術與教育全面深度融合”認識的基礎上，中央電大正在與中國電信等知名企業簽訂戰略合作框架協議，共建以云計算為核心的“國家開放大學遠程教育服務云”，以支撐數百萬注冊學生的遠程學習和以千萬計的合作聯盟單位的各種教育培訓，以及面向廣大社會成員的多樣性網絡學習。

(4)要通過培訓讓廣大教師逐步了解、掌握支撐信息技術與遠程教育深度融合的相關理論——信息化環境下的教學理論。信息化環境下的教學理論至少包括以下幾方面的內容： 信息技術與課程深層次整合理論(信息化教學的核心理論)；“主導—主體相結合”教學結構理論；信息化環境下的“學教并重”教學設計理論；信息化環境下的學科教學論。

[1]余勝泉.推進技術與教育的雙向融合——《教育信息化十年(2011-2020年)發展規劃》解讀[J].中國電化教育, 2012,(5).

[2]教育部關于同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學的批復(教發函[2012]103號)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s181/201207/xxgk_138826.html, 2012-12-11.

[3]楊志堅.電大與國家開放大學有什么區別？[EB/OL].http://www.crtvu.edu.cn/ddsx/file.php?id=13627,2012-12-11.

[4]National Education Technology Plan 2010[EB/OL].http://www.ed.gov/technology/NETP-2010/,2012-11-24.

[5]何克抗.關于《美國2010國家教育技術計劃》的學習與思考[J].電化教育研究,2011,04:8-23.

On the Full-scale and In-depth Integration of ICT and Distance Education

WEI Shunping

(Institute of Open and Distance Education, the Open University of China, Beijing 100039, China)

As the release ofTen-yearDevelopmentPlanforEducationInformatization(2011—2020) and the speeches given by government leaders in the Conference of Education Informatization, education informatization construction is endowed with new connotation and the full-scale and in-depth integration of ICT and education becomes the new requirements of the development of education informatization. Combined with the construction of the Open University of China, promoting the full-scale and in-depth integration of ICT and distance education should be regarded as building requirements of “running the Open University well”. The realization of structural changes of classroom instruction system and online instruction system should be the key point for the Open University of China to advance the full-scale and in-depth integration of ICT and distance education.

education informatization; the full-scale and in-depth integration of ICT and education; the Open University of China; eudcation system; structural changes

2012-12-27

魏順平(1981-)，男，江西南昌人，理學博士，副研究員，主要從事教育數據挖掘研究。

G434

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1008-469X(2013)01-0016-03