電大在社區教育發展中的角色分析

李河均

(廊坊廣播電視大學，河北 廊坊 065000)

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【社區教育研究】

電大在社區教育發展中的角色分析

李河均

(廊坊廣播電視大學，河北 廊坊 065000)

作為構建終身教育體系、建設學習化社會的重要載體，社區教育在全國方興未艾，各地電大積極行動，希望盡快介入到社區教育的開展工作之中。要達到這樣的目標，就需要電大在社區教育發展中具有明確的角色意識。在此基礎上，找準工作方向，采取正確的工作步驟，進而達到良好的工作效果。

社區教育；發展；電大；角色

教職成司[2000]14號指出，社區教育是在一定區域內利用各種教育資源開展的，旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量,服務區域經濟建設和社會發展的教育活動。社區教育是實現終身教育的重要形式和建立學習化社會的基礎,它具備“全員、全面、全程”的基本特征。目前，社區教育在部分省市已經發展起來，電大成為社區教育的主力軍，在尚未全面開展此項工作地區的電大也紛紛積極行動，爭取盡快將此項工作納入自己的職責范疇。然而要做好社區教育工作，不僅要求電大要有積極的態度，還要求電大必須具有明確的角色意識，在社區教育的發展過程中充當好多方面的角色。

一、社區教育發展的規劃者

發展社區教育是電大的重要責任，這就需要電大了解國內外社區教育理論與實踐發展的基本情況和未來趨勢，把握國家相關政策，并對本地區社區教育發展作出總體規劃。

1.推動相關政策的出臺

限于教育的專業性，我們不能把社區教育的發展完全歸責于政府部門，因此，我們需要完成一系列社區教育的準備工作。首先，與當地教育主管部門及相關政府部門建立密切聯系，進行多方面溝通，促使政府部門充分認識到社區教育對當地社會和經濟發展的重要性。得到政府相關領導的理解和支持，把社區教育納入教育發展規劃，并視之為社會和教育發展的重要任務。其次，積極促進當地政府部門出臺發展社區教育的相關政策、地方性法律法規，使社區教育從一開始就沿著正規化、法制化的軌道發展。再次，做好充分準備，積極爭取社區大學盡快在電大掛牌，使電大發展社區教育得到政府和市民的認可，取得合法地位。最后，我們要促使政府部門把發展社區教育投資納入財政規劃，按照一定比例對社區教育進行政府投入，為社區教育的發展打下基礎。

2.做好本地社區教育發展的規劃

社區教育的基本內涵是教育社會一體化，在教育觀念上是一種“大教育”觀，但在具體實施社區教育的過程中，并不是面面俱到。這要求我們在興辦之初就要對在本地區如何進行社區教育，進行怎樣的社區教育，怎樣發揮地方優勢，興辦符合當地需求的社區教育有一個清晰的認識。根據實際情況，站在發展本地區經濟，構建和諧社會，提高全體社區居民的整體素質和提高居民生活質量的高度，從政府部門應負責任的角度，作出發展社區教育的總體規劃。我們在制定規劃的過程中，必須了解經濟和社會發展的總體趨勢，了解這種發展趨勢對于社會成員素質和能力提出的要求，了解本地區經濟和社會發展情況以及社區居民生活的實際情況，了解社區成員對教育的顯性及潛在需求。從而保證我們所制定的規劃不僅具有科學性、前瞻性，更能夠具有在本地區實施的可行性。

3.設計好本地區社區教育發展的具體步驟

在推動本地區社區教育政策出臺，做好總體規劃的基礎上，我們必須清醒地認識到興辦社區教育所需要涉及的部門、人員和事務，設計好社區教育發展的具體步驟。社區教育涉及到教育行政管理部門、民政部門以及街道、辦事處等多個政府部門和若干相關人員，涉及到的事務繁多。這就需要我們開拓思路，改變原有只面對學生做好教學的工作習慣和作風，提高適應能力。工作思路的轉型對我們來講是一個很大的挑戰，因此，我們必須在完成每一項工作前都要做好設計，對所有可能出現的情況做好預案，以保證整體工作的順利推進。

二、終身教育理念的宣傳者

當前，“終身教育”“學習化社會”“社區教育”作為概念已經被大多數社會成員所熟悉。但是其內涵，特別是每個社會成員在其中所處的地位，可以享受到的權利和承擔的義務則是不被人熟悉的。因此，電大作為終身教育體系的重要構建者，有責任在教育實踐中向全體社會成員宣傳終身教育理念。

1.明確終身教育和學習化社會的內涵

電大人要成為終身教育理念的宣傳者、普及者，其基本條件就是從領導到每名教師，必須自己明確“終身教育”和“學習化社會”的基本內涵和相互關系，明確發展社區教育在構建終身教育體系和學習化社會中的重要作用，并形成自己的理解和認識。這不僅是普及相關知識的基礎，同時也是電大教師專業化發展的重要內容。

現代終身教育論的第一倡導者保羅·朗格朗認為，終身教育的主要含義是:第一，未來的教育不再是由“任何一個學校畢業之后就算完結了，而應該是通過人的一生持續進行”；第二，未來的教育將對社會整個教育和訓練的全部機構和渠道加以統合，從而使人們“在其生存的所有部門，都能根據需要而方便地獲得接受教育的機會”。我國臺灣學者胡夢鯨認為，學習化社會將是一個以終身教育體系為基礎，以學習者為中心，人人均能終身學習的理想社會。學習化社會構建的目的，就是要提供一個理想的學習環境，從而促進個人和社會的全面發展。社區教育的基本理念是建設以人為中心的社會，這包括人自身的發展、為人的發展所提供的社會條件兩個方面，以及人的基本需要的滿足、人的素質和生活質量的提高、人的潛能和充分發揮三個層次。

分析可知，對于個人而言，終身教育意味著人需要不斷發展自己，充實自己，進行持續一生的學習。對于教育機構而言，必須立足于大教育觀，從社會成員的學習需求出發，“以學習者為中心”，以教育服務理念為核心，開展開放、民主的教育。終身教育理念是形成學習化社會的條件，學習化社會是構建終身教育體系的環境，二者互為條件，相互支撐。而社區教育是實現終身教育的重要形式，是建立學習化社會的基礎，是實現人的發展、發揮人的潛能的重要途徑。社區教育的近期目標是提高人的素質和生活質量。

2.宣傳終身教育和學習化社會的理念

在明確了以上概念的內涵和相互關系后，我們需要向不同人群宣傳終身教育和學習化社會理念。首先，要向發展社區教育的行政領導，即教育行政主管部門和政府相關部門的人員，包括領導和所有工作人員宣傳相關知識。其次，要向發展社區教育的管理人員，即社區干部，包括街道、辦事處、居委會工作人員宣傳相關知識。再次，要向社區教育的對象，即社區全體居民宣傳相關知識。最終達到的目的就是要使全體社會成員理解、接受終身教育理念，并主動參與到社區教育之中，成為終身教育體系和學習化社會的構建者。

3.構建學習化社會和終身教育體系

胡夢鯨認為，學習化社會的建立應該具備六項基本條件，即“學習的個人、學習的家庭、學習的組織、學習的社區、學習的政府和學習的網絡”。在宣傳終身教育和學習化社會理念的同時，電大還需要做的就是實踐這些理念，在實踐中進一步深化自己和社會成員對這些理念的認識。這種實踐就是要通過開展社區教育，在每一個社區形成學習的氛圍，使每一個人，每一個家庭，每一個組織，每一個社區和當地政府，以社區大學為核心，形成一個學習的立體網絡。從而使社會成為學習化社會，教育成為終身教育。

三、社區教育實施的組織者

在實施社區教育的過程中，電大應成為良好的組織者，這就需要電大必須做好一系列工作。

1.建設終身教育學習平臺

建設市民終身教育學習平臺是發展社區教育的重要內容，也是社區教育實施的重要手段。平臺的性質，是利用先進的計算機技術、互聯網技術及多媒體技術建設區域全民終身教育學習平臺。平臺的設計，應科學合理，運行高效，確保安全、可靠、穩定的運行。平臺的功能，應主要包括：信息發布和交流功能、在線學習服務功能、網站管理功能等。平臺的資源建設，應形成包括自建資源和對現有多種教育資源整合的、多媒體學習資源庫，使之成為能夠滿足不同學歷層次、不同職業、不同年齡的人員需求的學習超市。

2.開展學習活動

我們需要通過開展符合居民需要的、豐富多樣的社區教育活動，發動和組織社區居民參加到學習活動中來。應包括老年人教育、女性教育、青少年教育、職業教育、各類人員的生存技能教育、農村發展所需的專業實用技能的教育，等等。同時，還需要開展具有社區特色的，高品質的精神文化生活和豐富多樣的休閑娛樂活動，在帶領社區居民提高生活質量的同時，達到傳承文化、陶冶情操、涵養道德、提升幸福的目標。

3.籌措教育經費

資金短缺是困擾社區教育發展的第一大難題。主權歸民，社會成員有權要求國家滿足其對于教育的需求是社區教育的基本指導思想。同時，隨著社會成員整體素質和生活質量的提高，政府和社會也將成為社區教育的最大受益者。這些決定了社區教育是以公益性為主的，同時也決定了政府和社會的經費支持的合理性。因此，多元籌措教育經費成為電大發展社區教育的重要職責。電大需要積極向政府和教育主管部門建言獻策，同時發動各種社會力量，按照社區教育既是政府行為、又是社會行為的原則，由政府統籌安排，多渠道、全方位籌措社區教育資金，把政府投入和社會支援結合起來。采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法解決社區教育的資金投入問題。

4.進行理論研究

電大不僅應積極參與到社區教育的實踐中，更應該成為社區教育理論的探索者和實踐的總結者。廣泛開展社區教育的理論和實踐研究，提高理論指導實踐的能力，探索出具有中國特色，地方特色的社區教育理論和教育實踐模式。引領區域社區教育、終身教育向縱深發展，促使社區教育向著良好的方向發展，達到應有的目標。

5.建設教師隊伍

開展社區教育必須建立專業化的教師隊伍，這支隊伍應包括：專職教師隊伍，他們是發展社區教育的骨干力量；兼職教師隊伍，他們是發展社區教育的主體力量，充當主力軍的角色；志愿者隊伍，他們是發展社區教育的基礎力量，是社區教育強有力的后備力量。在建立隊伍的同時，我們必須注重教師隊伍的建設，加強各類人員的培訓，保證隊伍的質量。

總之，電大應該在社區教育的發展中承擔起主力軍的責任，發揮好多方面的作用，保證社區教育沿著健康有序的方向發展，為我國終身教育體系構建和學習化社會的建設作出應有的貢獻。

[1]保羅·郎格朗.終身教育導論[M].北京:華夏出版社,1988.

[2]張云間，張秀巖，王曉明.關于社區教育若干基本問題的思考[J].教育研究，1995,(5).

[3]高志敏.關于終身教育、終身學習與學習化社會理念的思考[J].教育研究，2003,(1).

[4]胡夢鯨.終生教育典范的發展與實踐[M].臺北:師大書苑有限公司,1998.

[5]歷以賢.社區教育的理念[J].教育研究，1999，(3).

Role Analysis of Radio and TV University in the Development of Community Education

LI Hejun

(Langfang Radio & TV University, Langfang, Hebei 065000, China)

As the main carrier in constructing the lifelong education system and learning society, community education is developing fast around the whole country. Radio and TV universities are acting positively and hope to take part in this educational project as early as possible. To achieve this goal, radio and TV universities need to have a clear understanding of the role in developing the project, on the basis of which radio and TV universities should identify the direction of the work, take the correct steps, thus achieving the good effect.

community education； development； radio and TV university; role

2012-12-14

李河均(1966-)，男，河北任丘人，廊坊廣播電視大學黨委書記、校長，主要從事教育管理研究。

G728

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1008-469X(2013)01-0031-03