綿陽市城鄉居民文化消費差距調查與思考

□夏光育

一、綿陽市城鄉居民文化消費差距現狀分析

1.城鄉居民文化消費支出縱向比較 文化消費是指人們為了滿足精神文化生活需要而以各種方式消費精神文化用品和服務的行為。教育文化娛樂服務支出是衡量居民文化消費水平的一個重要指標。2011年城鎮居民人均文教娛樂消費支出比2005年增長80.4%，年均增長10.3%。農村居民人均文教娛樂消費支出比2005年增長18.5%，年均增長2.9%。上述兩個數據后者比前者分別低61.9%和7.4%。2011年城鄉居民人均文教娛樂消費支出占消費支出的比重分別為12.3%和5.5%。后者比前者低6.8%。2011年城鎮居民人均文教娛樂消費支出額是農村居民的5.8倍，遠大于同期城鄉居民人均收入之比（2.6倍）。上述分析說明綿陽市城鄉居民文化消費存在顯著差距。

2.城鄉居民文化消費支出橫向比較 分別選取東、中、西部的地級市各一個，與綿陽進行比較，并與全國水平比較。從城鄉居民人均文教娛樂消費支出絕對額來看，綿陽分別為全國水平的87.9%、60.8%，為德陽市的112.2%、60.3%，為晉中市的116.6%、48.2%,為威海市的92.6%、34.3%。從城鄉居民人均文教娛樂消費支出額之比來看，全國、綿陽、德陽、晉中、威海分別為4.7倍、6.8倍、3.7倍、2.9倍、2.5倍。隨著城鄉免費義務教育的實行和教育資源逐步向農村傾斜，居民教育負擔降低，成為降低文教娛樂消費支出的一個因素。但在教育負擔降低的相同政策背景下，綿陽農村居民的人均文教娛樂消費支出在所選地級市中仍是最低，說明綿陽市農村居民文化消費水平低、城鄉居民文化消費差距大的問題較突出。

3.城鄉居民文化消費形式比較 為深入了解城鄉居民文化消費形式的差異，我們采取個別訪談、入戶調查的方式，采訪城鄉居民共100人（各占50%，城鎮居民是指居住在綿陽市城區或縣城內的城鎮戶籍人員，農村居民是指居住在鄉鎮或村社的農村戶籍人員），對城鄉居民的文化消費形式進行了調查。可看出以下幾點差距：一是城市居民的文化娛樂活動遠比農村豐富。在農村只有看電視一項超過了50%，而在城市則有看電視、上網、看書報3項超過50%。城鎮居民對廣播、電視、報紙、圖書雜志等傳統文化消費品保持較穩定的需求外，文化消費的內容也更加豐富。對新興文化消費形式更加偏好，如上網、旅游、體育健身等。二是上網成為城鄉居民文化消費差距最大的一種形式。每百戶城鎮居民家用電腦擁有量從2005年的38臺增長為2010年的61.4臺，增長61.6%，年均增長10%。隨著家用電腦的大幅增長，在城市對網絡的使用已經基本上同看電視并駕齊驅，成為最重要的文化娛樂活動之一。城市居民上網比農村居民高出56%。三是農村居民文化消費形式比較單一。在農村，隨著廣播、電視覆蓋率大幅提升（2012年分別為98.5%，98.9%），農村居民彩電的消費量有較大幅度增長。每百戶農村居民彩電擁有量從2005年的84臺增長為2010年的106臺，增長26.2%，年均增長4.7%。與城市居民相比，農村居民更注重電視、廣播等傳統文化消費品，文化生活仍顯匱乏，文化消費比較單一。對新興文化消費品的需求增加，但相對數量較少。家用電腦剛進入農村居民家庭，尚處起步階段。

二、城鄉居民文化消費差距原因分析

1.收入差距對文化消費的影響 居民文化消費支出與其收入有密切關系。根據恩格爾定律，家庭收入越高，則家庭支出中用于購買食物的比例越小，用于提高生活的高層次消費會越大。綿陽市2010年城鄉居民人均收入之比為2.61倍，高于同年德陽水平（2.46倍）。由于綿陽市縣域經濟發展不平衡，導致各縣（市區）之間居民收入差距較大。2010年各縣（市區）城鎮居民人均最高與最低收入之比、農村居民人均最高與最低收入之比、城鎮居民人均最高收入與農村居民人均最低收入之比分別為1.67倍、1.94倍、4.33倍。而同年上述3個數據德陽分別為1.31倍、1.29倍、3.19倍。說明綿陽城鄉居民收入的差距較大，這是形成城鄉居民文化消費差距較大的重要原因。

2.居民文化程度差距對文化消費的影響文化程度對文化消費的影響直接表現為低層次的文化程度達不到文化消費所必須的知識條件和理解能力，而文化程度高的人則會對文化生活的標準和文化的需求更高，導致不同文化程度的人群形成不同的文化消費習慣。文化程度高的群體主要集中在城市，農村居民文化程度相對較低。以綿陽市現有農村勞動力為例，小學及其以下占43.8%；初中占47.6%；高中、中專占7.0%；大專以上占1.6%。城鄉居民文化程度上的差距是形成城鄉居民文化消費差距的重要原因。城鎮居民在傳統文化產品消費的基礎上更注重新興文化產品的消費，而農村居民相比城市居民會更愿意消費傳統文化產品。后者在文化消費投入上也比前者更低。

3.財政投入對文化消費的影響 財政對文化事業的投入存在城鄉差距過大及總量投入不足的問題。在城市，文化基礎設施齊備，文化事業發展迅速，城鎮居民享受更多的公共文化設施資源。而在農村文化事業發展遲滯，文化產品市場發育不充分，缺少基本的公共文化設施，大多數地區公眾圖書館、電影院、文化廣場、體育場館缺乏，這樣就難以激發農村居民的文化消費熱情。農村居民對文化消費有內在的渴求，卻沒有文化消費的環境來支持。低層次的文化消費環境不但影響著居民文化消費水平的提升，也制約著文化消費結構的合理化。

從財政投入總量來看，盡管這些年來公共文化設施建設力度有所加強，特別是災后文化設施重建方面投資額度明顯加大。用于文化事業的財政經費總量逐年在增長，但與財力增長速度及其它社會事業投入增長幅度相比較，用于公共文化的經費增幅偏低。以綿陽和省內同類城市宜賓相比，在財政支出中，用于文化體育與傳媒的支出額和占一般預算支出的比例都明顯偏低。同時，用于公共文化事業的經費投入缺乏剛性指標，加上地方財政的困難，一些地方財政基本上只能保證人員工資和文化事業單位的基本運轉，使得不少地方特別是農村地區公共文化設施基礎薄弱、設備老化、人員和活動經費缺乏保障，公共文化服務功能得不到應有的發揮。部分基層公共文化服務在經費投入、公共設施、人員構成、文化活動等方面遇到不少困難和問題。導致一些地方基層文化活動比較貧乏，先進文化陣地主導作用發揮不夠，個別地方甚至封建迷信活動抬頭，庸俗丑陋現象時有發生。

三、縮小城鄉居民文化消費差距的措施

1.切實增加農村居民收入，為文化消費提供堅實基礎 保持居民尤其是中低收入居民的收入持續增長是現階段實現居民文化消費又好又快發展的基礎和關鍵。一是要建立城鄉居民收入的正常增長機制，保證居民實際收入水平的持續穩定增加，以收入增加帶動消費結構優化，提高文化消費比重；二是要采取多種措施，降低農村居民的文化消費成本，適當減免農村文化用品和服務的稅費或給予補貼，提高他們文化消費的積極性；三是要進一步健全農村社會保障體系，為農村居民進行文化消費提供基礎和解除后顧之憂；四是大幅度增加轉移性收入，增加貧困家庭收入，一旦這部分家庭收入提高，必將釋放出消費潛能，促進文化消費的增加。

2.重視教育，改善教育環境 進行文化消費的基礎是居民的文化知識水平。文化程度的高低對文化消費的影響是直接的，低層次的文化程度不能滿足文化消費者所必須具備的知識條件及理解能力，且必將影響文化消費的發展。農村居民是我國教育的最大消費群體，因此，必須重視教育，改善教育環境。首先要切實鞏固義務教育的成果，對貧困學生可考慮提供寄宿生活費補助。有條件的地方應普及學前教育。要重視對農民的職業技能培訓，提高農民的就業能力。由于教育支出彈性大，收入水平的提高將會提高農村居民的教育需求，尤其是高等教育的需求，所以要在農村發展教育信貸，不僅在短期內會起到刺激消費作用，而且通過高等教育對人力資本積累的推動，將對經濟產生長遠的積極影響。

3.加大對農村文化事業的投入力度，實現文化服務城鄉均等化 以城市新區、農村等薄弱地區為重點，加大投入力度。以形成城鄉文化發展一體化新格局、公共文化服務均等化和優質化為目標，加強鄉鎮綜合文化站、鄉鎮廣播電視站、文化共享工程基層服務點、村文化室、農家書屋的建設和管理，深入實施廣播電視村村通、戶戶通。推進農村有線電視數字化轉換和農村公益電影放映工程，加快縣城和重點鄉鎮數字影院建設，積極培育發展多種所有制形式的農村電影院線公司和農村電影放映隊。加大對農村文化服務網絡建設支持和幫扶力度。繼續開展文化藝術到基層、下農村、進社區等活動。鼓勵文化單位面向農村提供流動服務、網點服務，推動媒體辦好農村版和涉農節目。扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村文化網點建設。在城鄉公共文化設施一體化建設方面力爭位于西部同類城市的前列。

4.提高服務能力，滿足農村特殊群體的文化消費需求

（1）農村老年居民 農村老年居民對家鄉的歷史文化具有高度的認同感、親切感和自豪感。根據這一特點，要更多地為農村老年居民提供喜聞樂見的地域文化、傳統文化、民俗文化藝術產品。要結合農村消費水平，盡可能地向農村老年居民提供優惠的文化消費產品，實現觀眾、演員、劇場、地方多方共贏。

（2）農村留守兒童 隨著農村青壯年外出務工數量的逐年增加，留守在家的農村未成年人成長環境發生了變化。主要是學習上得不到較好的輔導，家庭教育嚴重缺失，缺乏關愛，身心得不到健康發育。針對上述問題，要有重點地向農村孩子提供能夠促進他們快樂成長與學習進步的豐富多彩的優秀文化產品，有效地解決農村教育水平相對滯后、教育資源相對貧乏的現實問題。比如，向農村孩子提供一些城市優秀教育資源的錄像、影碟，拓展孩子們的學習空間；向農村孩子提供一些能夠開闊視野、開發智力、開拓思路的課外讀物，促進他們身心健康發展。不僅能促進實現城鄉教育均衡發展，而且能有效地擴大農村文化消費。

（3）農村留守婦女 以免費或優惠方式向她們提供文化、科技、衛生、教育等知識培訓，既能豐富她們的生活，又能提高她們的工作能力及對孩子進行家庭教育的能力。另一方面，可結合綿陽歷史傳統文化底蘊深厚、民族文化特色鮮明等特點，向留守農婦提供手工藝品、旅游服務等技能培訓，讓她們具備一定的從事經營性文化活動的能力，使這種經營性文化活動成為農民致富、提高文化消費能力的重要環節，同時也使廣大婦女成為傳承、發展鄉土文化的積極參與者和推動者。這樣既充實了農村婦女的日常生活，又使得她們通過自己的辛勤勞作實現增加家庭經濟收入的利益需求，從而提高農村文化消費能力。