高港區動物疫病防控現狀與對策

田亞軍

（泰州市高港區獸醫站，江蘇泰州 225300）

動物疫病防控是獸醫工作中的重中之重，隨著獸醫體制改革的不斷深化，高港區區鎮村防疫體系基本建立，實驗室建設得到了進一步加強，防控能力得到很大的提高，現將高港區動物疫病防控現狀調查如下。

一、主要做法

1.防疫隊伍建全，確保有人搞防疫。隨著國務院、省、市、區的獸醫管理體制改革意見的出臺，高港區于2007年11月進行了獸醫體制改革，建立了區重大動物疫病防控指揮部負責發生重大動物疫情時整體防控工作的組織、協調、指揮;建立了區動物疫病控制中心1個，核定編制10人；區動物衛生監督所1個，核定編制6人;按鄉鎮建立了7個鄉鎮畜牧獸醫站，主要承擔疫苗的供應，動物防疫、產地檢疫，活畜禽檢疫，市場檢疫，屠宰檢疫等工作，建立了區實驗室和鄉鎮實驗室，負責日常疫病檢測和監測，從而及時掌握疫情動態，為防控工作提供科學的依據。

2.防疫經費納入區鎮財政預算，確保有錢搞防疫。按照區委、區政府獸醫管理體制改革精神，將獸醫行政、執法監督和技術支持工作所需經費納入區級財政預算，統一管理，保證其人員經費和日常運轉費用。包括動物疫病的監測、強制性疫苗和運輸、強制免疫注射、免疫和檢疫標識制定、動物撲殺、疫區封鎖消毒、無害化處理以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等工作經費，由區級財政納入預算，及時撥付，其依法收取的行政事業性收費一律上繳區財政，實行“收支兩條線”并納入部門預算管理。對口蹄疫、禽流感和豬鏈球菌等免疫注射及消毒費、督查費，由各鎮（街道）財政納入預算，專項列支。

3.落實責任，確保防控措施的落實。按照國務院關于“各級政府對當地動物防疫工作負總責，主要負責同志是動物防疫工作的第一責任人”的要求，把動物防疫工作置于事關全局的重要位置，樹立“防疫事關全局，絲毫不能疏忽”的觀念，把動物防疫工作納入區鎮政府的日常工作安排，區政府與鎮政府簽訂了責任狀，鎮與村、獸醫站簽訂了責任狀，獸醫站與防疫員、養殖專業戶簽訂了責任狀。突出了各自必須履行的責任和義務，并且嚴防重開會布置，輕檢查落實的情況出現。

4.定期開展免疫抗體監測，確保有的放矢防控。區疫控中心每月定期開展規模畜禽場免疫抗體水平監測，對各規模場按照一定比例采集血清進行抗體檢測，從而掌握各場的免疫動態及效果，正確指導和監督各規模場推行科學、合理、健全的免疫程序，監督指導規模場嚴格按照《畜禽標準和養殖檔案管理辦法》以及農業部有關規定建立養殖檔案，抓好統一樣式，內容完整的生物制品，購進與免疫接種記錄等養殖檔案的建立。

二、存在的主要問題

1.對防治重大動物疫病重要性認識不足。動物防疫工作一直認為是以保護動物健康和畜牧業安全生產發展為核心，還沒有轉變到動物防疫工作是以保護人民身體健康為核心上來，沒有把人類發生的一些新疫病同人畜禽患病有相當大的聯系來看待，如近年來發生的高致病性禽流感和國外發生的豬流感已威脅到人類的生命安全。另外受傳統意識的影響，歷來都有重畜牧業經濟發展，輕動物防疫的觀點。再加上動物防疫工作具有很強的階段性，只有在疫情暴發時才能顯示出重要的保護作用，在沒有發生疫情時，有些領導認為防疫工作是業務部門的事，認為開展防疫工作是為了增加收入，把動物防疫工作與技術服務工作等同起來。因此，防控工作在畜牧業經濟工作中始終處于從屬地位的現狀沒有改變，如果把各級動物防疫監督充分與同級衛生防疫站相比較，無論從重視檢疫、社會地位、設備配置還是人員待遇等方面都存在相當懸殊的差距。

2.養殖戶對畜禽疫病預防注射工作意識淡薄。主要有幾個方面的原因：一是養殖方式方面，養殖方式主要是一家一戶式散養為主，養殖數量少，管理難度和防疫意識差，規?；潭龋曫B技術力量，疫病防疫能力參差不齊；涉及千家萬戶，面廣量大，且操作不便，養殖者接受程度差，技術措施實施較大，從實際生產情況來看，改變家庭方式養殖模式，全面實行規模化養殖，短時間內還難以實現。二是養殖觀念方面，只注重眼前的經濟效益盲目跟風，養殖者“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，有的隨意拋棄病死畜禽，人為造成環境污染，成為疫病傳染源，造成動物防疫工作非常被動。

3.基層獸醫隊伍科學文化素質不高，責任心不強?，F在雖然對防疫人員進行了定人定崗，責任到位，但由于待遇低等方面的因素，有的并沒有把精力和時間全身心投入到工作崗位上，有的注重經營創收或做其他工作，對本職工作責任心不強或完不成單位分給的任務，不能及時有效開展防疫工作；另外獸醫隊伍多少年沒有補充人員，現有人員大多數是以師帶徒，科班出身較少，年齡老化，知識水平與社會、經濟發展不相適應。

4.動物防疫基礎設施設備落后。在動物防疫基礎上，雖然經過3年的建設階段，區鎮基礎設施也初見規模，但一些動物疫情出現的同時，就顯現出了一定的弊端，首先是村級獸醫室的空缺，沒有辦公地點，沒有相應的物資儲備，鎮畜牧獸醫站雖然完善了基礎設施建設，但有一些設備缺乏相應管理和維護，沒有及時得到更新，影響到工作開展。

5.動物及動物產品方面存在問題。由于全區及相鄰泰興市、姜堰市收費不一致，泰興市只是高港區的50%，及相關執法部門配合不到位，致使有的沒有產地檢疫證明的畜禽都能正常販運和交易，畜禽報檢點無人來報檢，形同虛設，私屠濫宰的現象時有發生，潛在著較大的危險。

三、對策與措施

1.提高認識，加強領導。預防和控制動物疫病是確保養殖業持續發展，保障畜產品的有效供給，保護人民身體健康的重要措施，是一項公益事業，各級人民政府應按《動物防疫法》的要求，加強宣傳教育，讓群眾真正了解防控工作的重要性、必要性和緊迫性，讓群眾主動報免，監督防疫，同時政府可設立動物防疫獎勵制度，提高各級防疫人員的工作積極性，實行“政府保密度，部門保質量”的工作責任制，將行政領導和技術服務緊密結合起來，成立領導小組，組成小分隊，深入基層一線，做橫向到邊，縱向到底，不留死角，不能讓責任狀流于形式，使防疫工作打真苗、真打、真有效。

2.加強業務培訓，提高防疫隊伍的綜合素質。防疫員的工作不僅是打預防針，同時也是科技推廣和動物疫情監測的主力軍，要讓廣大基層防疫員技術水平和對獸醫法律法規學深、學透，并能靈活運用，同時及時更新。首先要加強對獸醫法律法規的培訓以及宣傳工作，使廣大群眾對執政獸醫信任并進行有效的群眾監督，定期不定期請大專院校的知名老師對基層技術人員進行強化技能培訓，及時更新補充業務知識，提高解決實際工作難題的本領，在群眾中樹立良好的形象，從而得心應手地開展工作。

3.不斷增加財政投入，更新防疫設備，為防疫工作提供科學的依據。要認清防控工作的艱巨性、復雜性、長期性，不能認為一次投入，永久收益，要多匯報，據理力爭地把防疫工作當成一項政治任務，擺在突出位置，爭取財政經費，及時更新設備，儲備足夠的防疫物資，使之高效使用，為防疫工作保駕護航。要借新農村建設的契機，使村部建設日趨完善，確保在行政村村部建立一個獸醫室，讓群眾及時得到服務。

4.加強檢疫，以檢促防。一是嚴格開展產地檢疫工作，從源頭上控制疫病傳染，要堅持“登門檢疫，臨圈視察，可疑測溫，健康發證”的十六字方針；二是加強屠宰檢疫，要憑有效產地檢疫和免疫耳標，進行臨床檢查，健康者方能進場，對疑似患病要結合檢疫結果進行急宰，隔離觀察或禁屠宰等處理。對病死畜禽做到不準宰殺，不準食用，不準出售，不準轉運，要嚴格進行無害化處理，確保合格肉品上市。

（略）