縣供電企業“一二三四五”安全管理模式初探

文 Article_魯干軍

安全管理是供電企業保穩定、促發展的基石。但長期以來，縣級供電企業在安全生產管理工作中存在著重生產輕安全、重制度輕落實、重要求輕執行、重結果輕過程等管理弊端，致使安全觀念不能與時俱進、安全意識淡薄，安全責任落實不夠，安全管理制度棚架，安全局面難以管控。這些問題嚴重影響了安全目標的實現和良好安全局面的形成。破解和克服存在的弊端與問題，需要我們從安全目標制定、安全責任落實、重要環節把關、安全教育固化、安全獎懲兌現等多個方面著手，對癥下藥定措施，對號入座抓管理，夯基礎、抓基本、管基層，從而實現安全生產可控、在控，長治久安。

一、長治久安是企業安全生產管控的唯一目標

圍繞存在的問題，我們在仔細剖析企業安全生產現狀的基礎上，進行了深入分析研究和擴展思考，因地制宜、因勢利導提出安全管理“一二三四五”工作方針，即安全管理要“重點圍繞一個目標、落實兩個主體責任、抓好三個重要環節、創新四個結合、實現五個創新突破”。 “重點圍繞一個目標”，即實現安全生產常態長效目標、保安全長治久安；“落實兩個主體責任”，即落實安全生產責任、落實安全監管責任；“抓好三個重要環節”，分別是抓電網安全、抓運維安全、抓施工安全；“創新四個結合”，就是創新安全生產與思想工作相結合、安全生產與教育培訓相結合、安全生產與現場檢查指導相結合、安全生產與責任追究懲處相結合；“實現五個創新突破”，即安全教育培訓新突破、安全生產氛圍新突破、應急預防保障體系新突破、安全基礎基層建設新突破、安全生產局面新突破?！耙欢奈濉卑踩ぷ鞣结樀暮诵氖且蟾髀毮懿块T履職盡責、突出優勢，各專業管理要齊抓共管、形成共識；各層各級從業人員集思廣益、群策群力，共同開創安全管理工作新局面。

二、多措并舉是實現安全生產長治久安的唯一途徑

目標與思路確定后，關鍵是抓落實。實踐中我們確定了“高標準、優流程、嚴細節、強根基”的基本原則，著力于標本兼治，強化于懲防并舉，推進于糾建結合，落實于查遺補缺。

（一）目標壓力共傳遞

針對年初制定的安全目標，新安縣電業局與部門、部門與班組、班組與個人層層簽訂目標責任書和聯責協議、實施安全承諾和安全幫帶，繳納安全風險金和安全責任公示等一系列措施，將安全責任和壓力層層傳遞到基層、一線，并與部門、個人的業績、榮譽、考核、評價、獎懲、發展規劃掛鉤，風險共擔，關愛同在，前移了安全關口，降低了安全風險，形成了安全壓力人人有、安全責任大家擔的良好格局。

（二）兩個責任同落實

兩個責任同落實，即主體責任和監管責任的同步落實。按照“誰主管，誰負責”，“誰組織，誰負責”，“誰實施，誰負責”的原則，嚴格企業、部門、班組、個人的聯責互保安全責任，嚴格部門安全監督和基層單位安全員監督與管理的雙重職責，做到安全生產各司其職，各負其責，交叉監督，密切配合。通過安全分析會、安全事故講評，安全日活動開到班組、現場，成立安全糾察隊違章自糾、安全工作落后單位上臺說清楚、曝光、約談、聯責考核，實現了責任落實過程中的齊監管、互監督，形成了面對面挑刺、背靠背評議，黑臉抓監管、硬手找隱患的良性互動局面。

（三）流程環節求優化

對涉及電網、運維、施工安全的每一個流程和環節進行優化整合。突出到崗到位制、信息通報制和驗收會簽制，實施裝置性違章嚴查、電網過載、重載設備每周預警，大修技改工程質量創優，集中精力消缺，解決線路“卡脖子”現象和低電壓問題，規范工作和工藝流程，對每一道工序進行嚴格把關，著力提升安全管理的流程水準。

對涉及安全的三大標準和各項規章制度在執行中的關鍵環節進行優化整合。定期對各類規程、辦法、標準進行梳理發布，嚴格執行技術監督質量標準，實現用制度管人，用制度管事，確保安全管理環節剛性有力。

對應急預案、事前防范、事中管控和事后處理整個流程的優化整合。集約全局10余個專業的應急預案，建立應急信息平臺和聯動機制，實施有針對性的應急演練，動態管控現場，對各節點進行巡查，細節實施監管，確保安全管理可控、能控、在控。

（四）四個結合謀共贏

“學、思、查、懲”的主體反映了人的主觀意念，將它們與安全管理密切結合起來并進行創新，是主觀與客觀的有機結合，也是用主觀世界改造客觀現實的過程。實踐中，新安縣電業局進行了以下創新與探索：

一是實現安全生產理念與思想政治工作的水乳交融，突出安全在思想中的主導地位。以突出班組、員工、家庭安全承諾為抓手，以安全警示教育、技能競賽、以案說法為載體，開展一對一幫扶說教，充分利用安全提醒短信、電話、警言實施反違章思想教育。用改變思想意識來塑造安全文化、用文化熏陶來實施行為約束，從而提升安全管理的軟實力。

二是實現安全生產提升與教育培訓的相得益彰，突出安全培訓在大培訓中的主導地位。通過有用的培訓去推動實用管理，以培促管，以教促練，從創建安全警示室到開展現場安全觀摩會，從法律、紀律、制度的灌輸到形態、行為、行動的轉變，公司將技能競賽、技術比武與理論考試、個人達標融為一體，重實操、重實踐、重一線，努力在實踐中進行創新。

三是實現安全生產日常管理與現場檢查的優勢互補，突出安全檢查在日常管理中的主導地位。以“安全、質量、效率”為出發點，突出“查”的內涵、“查”的方法、“查”的實效，多策并舉組織各種形式的檢查活動，強化現場檢查，重視細節抽查，突出專項督察，嚴格季節自查，及時查處電網、設備缺陷和隱患，把自糾與他糾結合起來，取長補短，揚長避短，去年以來共查處缺陷223項，消缺率達100%。

四是實現安全生產嚴格管理與責任追究處罰的相互促進，突出責任追究在嚴格管理中的主導地位。重新修訂安全管理責任追究處罰管理規定，提高獎罰比例，凸顯獎罰連帶效應，突出制度執行的剛性，安全責任追究橫向到邊縱向到底，任何人觸犯制度都要受到嚴肅懲處，切實做到激勵與約束、精神與物質、主觀與客觀同獎懲的落實合拍共振。

三、安全管理的大膽實踐和有益探索助推企業健康發展

安全管理“一二三四五”模式的推行重點是實現五個創新突破，即通過明確目標、落實責任、有效監管和網絡化推進，推動常規教培工作實現新突破；營造嚴肅順暢的安全環境氛圍，推動安全生產氛圍新突破；梳理優化應急、預防的流程和環節，實現應急預防能力新突破；打牢制度、執行根基，強化一線安全管理，實現基礎管理新突破，合攏聚力，整合發力，確保安全生產穩定的長周期，實現安全管理局面新突破。通過近一年的穩步推進，新安縣電業局安全理念深入人心，安全教育培訓成效顯著，作業現場習慣性違章次數大幅減少，10千伏線路跳閘八級設備事件同期比降低16%；施工現場管理人員“到崗到位”制高效執行，安全監管人員責任心不斷加強，安全查處力度持續加大，安全生產工作平穩有序。

實踐證明，“一二三四五”安全管理模式符合國家電網公司“相互關愛，共保平安”的安全理念，有助于“全面、全員、全過程、全方位”地落實安全管理措施，較好地實現了安全管理的制度化、人性化、規范化和精細化，為企業健康持續快速發展奠定了安全基礎和制度保障。