變革創新促提升
——省電力公司“三集五大”體系建設回眸

文 Article_張 冬

2月15日，省電力公司運營監測（控）中心監測處邢子涯正在使用“大電網三維數字化及一體化運營平臺”，對河南電網多種業務進行監測。

“‘大電網三維數字化及一體化運營平臺’能夠實現全省各級電網資源要素的統一管理及三維可視化展現，為電網規劃、設計、施工、運檢、應急、調度、運營監控等多元業務提供一體化應用平臺，切實提升公司整體運營效能。”省公司運營監測（控）中心主任李海星說。

這是省公司“三集五大”體系建設過程中涌現的一項成果。在這場全面深刻的變革中，省公司嚴格按照國家電網公司部署，規范操作，注重實效，高質量完成“三集五大”體系建設任務，管理鏈條進一步縮短，業務流程進一步優化，全面提高了管理效率、經濟效益和服務水平。

科學謀劃 穩健推進實施

近年來，省公司和河南電網發展迅速，售電量連年快速增長，總量多年居國家電網公司系統前五。但受“人多、債高、價低、網弱”等方面因素的影響，公司虧損數額巨大，資產負債率居高不下，長期形成的“發展、經營、規范、安全、穩定”五大系統性難題困擾著公司的持續健康發展。

“三集五大”體系建設是國家電網公司深化“兩個轉變”，創建“兩個一流”，攀登現代電網企業管理高峰的重大戰略決策。面臨著組織機構多、用工總量大、歷史遺留問題復雜等重重困難和壓力，省公司黨組深刻地認識到：這是規范管理，破解難題，實現新跨越的一次難得的契機，必須乘勢而為，迎難而上，推動公司發展方式實現根本變革。

凡事預則立。在國家電網公司還未正式部署“三集五大”的2011年年初，省公司黨組便選派人員赴試點單位掛職鍛煉，對體系建設及實際運轉情況展開調研，實地考察、親身參與“三集五大”體系試點工作，借鑒先進工作經驗，實現了早準備、早主動。

“公司黨組對‘三集五大’體系建設高度重視，想得早，部署早，措施實，這為我們的工作贏得了極大的主動。” 省公司“三集五大”體系建設綜合事務工作組組長焦銀凱說。

2012年2月，省公司召開“三集五大”體系建設動員大會，明確“主動作為、和合互動、先立后破、持續提升”的基本建設原則，審議建設實施方案。之后，省公司立即召開專項輔導會，宣傳貫徹國家電網公司“五大”體系總體要求、建設方法等，進一步統一思想，厘清工作思路，強化協同配合。

在省公司“三集五大”體系建設綜合協調辦公室的后墻上貼著一張“三集”和“五大”體系里程碑計劃總體協同推進圖，上面用不同顏色的模塊清晰地注明總體進度、機構調整、過渡期責任劃分等。除此之外，還增加了“五大”體系之間、“五大”體系與“三集”之間需要協同配合的工作，極大地方便了各專業項目組開展工作。

2012年6月26日，省公司9家新組建單位正式揭牌。“三集五大”體系建設進入關鍵的新模式導入階段。

國家電網公司年中工作會議對兩年期建成單位進度安排作出調整后，省公司迅速行動，專題研究進度調整事宜，梳理工作節點，明確了“不壓縮工作環節、不減少工作任務、不影響安全穩定”的工作目標，及時調整各專業建設進度，加強協同配合，加班加點，確保按時完成各項建設任務。

2012年9月7日，省公司黨組印發關于加快“三集五大”體系建設若干保證措施的通知，要求持續強化思想作風建設，發揮黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用，認真做好“三集五大”體系建設各項工作。

2012年11月，省公司“三集五大”體系建設順利進入磨合改進階段。

2013年1月，省公司在完成磨合改進的同時，完成自驗收評估。

協同攻堅 實現根本變革

在“三集五大”體系建設過程中，省公司突出“實、精、效”，科學統籌、協同對接，做實省公司、做優市公司，各項工作順利開展。變革進程穩健有序，卻也脫胎換骨。

堅持綜合協調辦公室周例會協調機制，省公司及時傳達國家電網公司的新精神、新要求，研究解決建設過程中的新情況、新問題。組織編制操作說明書，細化工作內容、流程和措施，實現公司層面“一專業一本”、基層單位“一單位一本”。認真學習研究國家電網公司驗收辦法，分專業開展差異化分析，查擺差距不足，轉化為229項建設任務。

在制度建設方面，強化整體構建和專業對接，對接國家電網公司總部制度515項，落實公司本部職責241項；本部建成有效制度617項，基層單位建成有效制度2793項，實現合法合規性審查率100%。

在標準建設方面，按照“管理職責全方位明晰、專業接口全過程對接、崗位能力全職位匹配”的理念，高效開展標準修編工作。編制發布376項管理標準、1730項工作標準，繪制管理流程圖855個。基礎標準體系表、技術標準體系表分別收入642項、7297項標準。

在信息化建設方面，組建省市兩級信通公司，通信、信息運維及建設職能全面移交信通公司。全面完成40個業務系統的適應性調整，調整后系統整合為32個，共計調整組織名稱5萬余條，用戶權限10萬余人次，靜態業務數據近4500萬條，動態業務數據近25億條。

省公司在統籌整體進度的同時，注重抓好工作細節，以細節的高質量保證過程的高質量。在調整機構職能的同時，注重提升隊伍能力，以能力的提升推動工作效率的提升。在修訂業務流程的同時，注重解決實際問題，以破解難題實現規范集約發展。

針對新模式架構下的崗位適應性調整、制度標準體系、業務流程規程等培訓需求，在程序上突出自上而下，在內容上突出轉變觀念、轉變工作方式，逐步構建“三集五大”體系建設框架下完備的全員培訓體系。截至目前，省公司系統累計舉辦宣傳貫徹、轉崗、崗位適應性培訓班1067期，培訓9.1萬人次，實現培訓率、考試率、合格率“三個100%”。

變革超越 提升企業素質

按照“集約化、扁平化、專業化”方向，省公司突出“實、精、效”，變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程，完善體制機制，為公司和電網發展打下良好基礎。

通過“三集五大”建設，省公司人財物管理全面延伸至縣級供電企業，集約管控水平大幅提升：公司核心業務管理層級由3級壓縮為2級，直管單位精簡17.9%，內設機構精簡37.7%，科級以上干部精簡率43.8%，用工總量實現拐點負增長，用工效率提升20%。規劃、計劃、財務預算全面對接，建成省市縣一體化的財務管控平臺，資金集中支付比率、資金歸集率達到100%，創新開展銀行承兌匯票屬地銀行托管，有效防范了資金風險。建成了省市縣一體化物資供應和倉儲配送體系，倉庫數量下降36%。物資集中采購率達97.2%，公開招標率達99.6%。2012年通過集中采購節約資金5.72億元。

五大體系建設亮點紛呈：在國家電網公司系統首創基于全省高清地理影像的《大電網三維數字化及一體化運營平臺》，立體展現實體電網運營態勢，為電網規劃、建設及運維提供決策支持和實戰平臺。并獲河南省科技進步獎一等獎，優化基建組織架構，將具有基建性質和特點的農網改造升級工程、小型基建工程等業務統一納入基建專業化管理體系，省公司集約220千伏以上送變電工程項目，直管工程率達72%。在國家電網公司系統率先完成省地兩級D5000智能電網調控技術支持系統建設，變電站集中監控覆蓋率達到100%，監控員減員率達66.5%。完成分布式仿真計算方式工作系統，提升調度業務規范化管控水平。利用省內擁有平高、許繼等多家電氣裝備企業的優勢，積極推進專業化檢修基地建設，達到國家電網公司A級檢修基地標準。完成了5座到期智能化變電站的現場工廠化定檢。靈寶換流站、特高壓南陽站運行指標達歷史最佳。建立重點高危客戶智能服務和安全防控體系，建成營銷稽查中心，率先開展風險評估管理，提高服務的智能化、互動化和實時化水平。計量檢定效率提升6.92倍,現場檢修平均停電時間縮短34.4%，配網故障搶修平均修復時間縮短20.22%。

以平戰結合理念建設的運營監測中心實現了與應急指揮中心、河南電網三維數字一體化運營平臺的聯網運行，并能實時展示產業集聚區供電相關情況。省市經研院所已獨立承擔全省及各地市2013至2017年電網規劃滾動修編、電網發展診斷、四類配網研究等規劃業務，智庫作用效果初現。

2012年，“三集五大”體系建設在省公司產生經濟效益33.15億元，公司全年實現盈利9.36億元。管理方式的深刻變革，帶來了驚人的能效提升。