陜西氣象部門科技人才隊伍建設成效

劉海英

(陜西省氣象局,西安 710014)

陜西氣象部門科技人才隊伍建設成效

劉海英

(陜西省氣象局,西安 710014)

近年來,陜西省氣象局圍繞我國氣象事業奮斗目標和省委、省政府加快陜西經濟社會發展的戰略構思,解放思想,與時俱進,認真貫徹人才發展指導方針,落實中國氣象局 《關于加強氣象人才體系建設的意見》,牢固樹立科學的發展觀和科學的人才觀,把實施人才強局戰略,加強高層次人才隊伍建設,培養一批優秀拔尖的科技人才,作為關系到陜西省氣象事業改革與發展的一項非常緊迫的大事來抓。完善政策,優化結構,創新機制,積極改進人才培養、選拔和使用的方式,人才工作成效顯著。本文總結陜西氣象部門科技人才隊伍建設主要經驗和做法、取得的成效、存在的主要問題,并提出相應的對策建議。

1 主要經驗和做法

1.1 不斷完善人才政策和工作機制

①針對陜西省氣象部門人才隊伍狀況及氣象事業發展對各類人才的需求,研究制定人才政策,下發 《陜西省氣象局關于進一步加強氣象人才體系建設的意見》、《關于新時期培養選拔 “三五人才工程”人選的實施意見》、《陜西省氣象局優秀青年拔尖人才培養選拔辦法》、《陜西省氣象部門市、縣氣象局技術帶頭人培養計劃》和 《關于實施 “火車頭計劃”的意見》等文件,出臺 《陜西省科技創新團隊管理辦法》和 《陜西省氣象局“火車頭計劃”創新團隊管理辦法 (試行)》。②成立人才領導工作小組,局長、黨組書記親自分管人事人才工作,經常研究人才工作。③專門召開全省氣象部門人事人才工作會議,分析研究全省氣象部門人事人才工作取得的經驗、成效及存在的問題,針對全省氣象部門人才隊伍狀況及氣象事業發展對各類人才的需求,提出人才工作目標和具體措施,增強各級領導對人事人才培養工作的認識,用改革創新的思維、求真務實的工作作風不斷更新人才工作的理念、思路和措施,促進人才工作取得實效。④將人才工作任務分解細化到各設區市氣象局、省局直屬各單位的年度目標考核,強化督促、檢查和考核管理工作。

1.2 不斷改進人才培養、選拔和使用方式

①有效盤活人才技術資源。圍繞防災減災和應對氣候變化對人才需求,以“南北互動計劃”為載體,推進干部上下、內外掛職,技術人員上下交流,技術小分隊下基層,市縣技術帶頭人選拔等工作,形成了 “不求所有,但求所用”的人才工作機制,有效盤活了部門人才和技術資源。②嚴格人才選拔標準,堅持動態考核管理,提高人才待遇。每年組織開展正研級專家培養對象的選拔、“三五人才工程”第三層次人選的推薦和考核以及市、縣氣象局技術帶頭人的推薦選拔工作。正研級專家培養對象人員,每年資助 2萬元人民幣,最多連續培養資助 2年;“三五人才工程”第一、二層次人選每月獎勵特殊人才津貼 500元,第三層次人選每月 300元,市、縣局技術帶頭人每月200元。③加強人才培訓,開展學術技術交流會、報告會。積極選派業務骨干參加出國培訓、訪問進修以及中國氣象局培訓中心舉辦的各類培訓班。邀請國內外學者來陜作學術報告,聯合開展科研工作。充分發揮陜西氣象學會的作用,每年定期或不定期地召開學術、技術交流會。

1.3 不斷拓寬人才施展才華的舞臺

在實施“項目帶動計劃”、“南北互動計劃”的基礎上,2012年陜西省氣象局大力實施“火車頭計劃”,積極探索科技人才隊伍建設新途徑。以陜氣黨組 〔2012〕號文件下發了 《關于實施 “火車頭計劃”意見》,破解科技和人才成為制約事業科學發展的瓶頸問題,把科技和人才放在更加突出的地位來抓,將其作為帶動氣象事業現代化的核心引擎。確定了重點研究領域和團隊建設,創新科技投入、科技管理和人才激勵機制。出臺一系列機制創新管理辦法。如 《陜西省氣象局 “火車頭計劃”創新團隊管理辦法》、《陜西省氣象局“火車頭計劃”省級創新團隊特殊津貼發放指導意見》、 《陜西省氣象局科學技術 (工作)獎勵辦法》、《陜西省氣象局 “火車頭計劃”專項資金管理辦法》等。組建了四支省級 “火車頭計劃”創新團隊,即秦巴山區云降水機理研究省級創新團隊、關中城市群環境氣象研究省級創新團隊、數值預報應用研究省級創新團隊、大城市精細化預報研究省級創新團隊。同時,作為目標考核任務下達各縣處級單位結合本單位制約氣象發展的瓶頸問題,凝練研究課題,組建 1— 2個創新團隊,全省縣處級組建創新團隊 53支。繼續實施科研項目資助計劃。2012年,除研究型業務重點科研項目和氣象科技創新基金項目外,新增博士研究基金項目,支持在職具有博士學位者的基礎應用研究;增設預報員專項,支持天氣預報和氣候預測一線在崗業務人員開展系統深入的預報技術方法研究。全省氣象部門上下形成了重視科技、重視人才,為優秀人才提供施展才華的舞臺,拓寬視野,不拘一格,培養使用人才的良好氛圍。

1.4 不斷加強人才教育培訓

陜西省氣象局每年舉辦一屆預報或地面觀測基本業務崗位技能競賽。每年選拔 15名左右業務科研、管理骨干納入高層次 (碩士、博士)學歷(學位)教育計劃,給予學習時間、學費、差旅費用的支持。每年年初制定短期培訓計劃并按計劃組織實施,每年舉辦各類培訓班十幾期,加大崗位新知識、新技能、新方法的學習,近 2年累計面授培訓 1 803人次。加強陜西省氣象培訓中心建設,改進教學環境,完善教學管理,提高教學培訓質量。

1.5 不斷創新人才培養評價保障機制

不斷修訂完善各層次人才評選評價標準,適應氣象事業發展對人才的需要。以品德、能力和業績為導向,改進氣象中級職稱評審考評結合辦法,制定申報副研級職稱評審業績量化考核評價辦法。探索事業單位按專業技術崗位聘任總工程師、副總工程師辦法。建立職工補充醫療保險試行辦法。一系列機制創新為人才工作注入活力。

1.6 加強人才政策和人才典型事跡宣傳

利用多種渠道加強人才評價、人才選拔工作和人才政策的宣傳。在陜西省氣象局局域網、內網上多次宣傳各類人才培養選拔評選政策文件,公示各層次人選的主要業績成果。編印了 《氣象人才工作政策手冊》,印發給全省氣象部門縣處級領導干部和人事干部。在 《陜西氣象》上不定期刊登 “陜西省氣象部門新增正研級高工業績介紹”,隨時在省局綜合信息上報道榮獲省部級以上人選的信息。中國氣象報專題報道 《陜西傾力盤活人才資源》、陜西日報也先后專題報道《陜西氣象 “南北互動”人才輩出》和 《高層次創新人才推動陜西氣象大發展》。使專業技術人員能夠隨時瀏覽到有關人才政策,明確氣象事業發展所需要的人才標準和人才培養的目標,學習身邊的優秀人才事跡,以學科技術骨干人才為榜樣,激勵大家,形成了良好的人才成長氛圍。

2 取得的成效

(1)高層次人才隊伍逐步壯大,學術技術帶頭人短缺的狀況得到了根本改善。截止目前,全省氣象部門在職職工中,享受國務院政府津貼專家 1人,陜西省“有突出貢獻專家”1人,正研級高工 (研究員)16人,入選陜西省 “三五人才工程”第一層次人選 1人、第二次層次人選 8人次;入選中國氣象局“百名首席預報員”2人,享受西部優秀年輕人才津貼人員 10人次,高層次人才隊伍建設走在了全國西部氣象部門的前列。

(2)人才整體素質有較大的提高,分布、層次、專業等結構更趨合理。近 5年,累計獲省政府科技進步獎和農業技術推廣獎 24項、發表在核心期刊上的論文累計 276篇。高級專業技術人員由 2007年初的 9.84%增長到 2011年底的13.62%;中級專業技術人員由 42.33%增長到47.20%;本科及以上學歷人員由 37.49%增長到57.39%,碩士及以上人員由 67人增長到 148人。人才隊伍的整體素質得到進一步提高,人才分布、層次、專業知識結構等進一步改善,業務骨干的科研創新能力得到了提升,較好地滿足了氣象事業快速發展的需求。

(3)調動和激發了優秀人才的工作積極性和創新能力,發揮高端引領作用。入選為各類高層次人選的優秀人才,都能在各自工作崗位上勤奮鉆研,領軍帶領創新團隊,積極主動承擔省局研究確定的重點科研和技術開發領域的重點項目,積極培養帶動年輕人才,取得突出的工作業績。

3 存在問題和對策建議

存在的主要問題有:發現人才、評價人才、使用人才、激勵人才的機制有待進一步探索和完善;優秀拔尖青年人才的培養有待進一步加大;基層臺站綜合改革短缺人才的需求應引起高度重視;編制外人員的管理需進一步規范和加強。

對策建議:①牢固樹立科學人才觀,切實增強新形勢下氣象人才工作的責任感和緊迫感。認真貫徹黨管人才原則和人才優先的戰略布局,圍繞中國氣象局黨組、陜西省氣象局黨組對人才工作的重大決策和工作部署,結合人才政策創新和人才工程實施,認真履行氣象人才工作的職責,研究人才工作思路和措施,建立人才工作領導小組,細化人才工作目標指標體系,加強督促檢查,推動氣象人才工作各項任務落實,開創人才工作新局面。②大力實施“火車頭計劃”,加強氣象科技研究和人才培養。繼續以創新團隊為載體,加強重點研究領域和團隊建設,探索完善創新科技投入、科技管理和人才投入、人才引進、人才培養、人才評價、人才使用、人才激勵機制。③繼續實施“三五人才工程”,加大業務技術骨干人才的選拔和培養。尤其是關注關鍵基本業務崗位、公共氣象服務領域崗位骨干人才的培養。④加大優秀青年拔尖人才培養,落實人才優先發展戰略布局。組織實施陜西省局黨組出臺的 《陜西省氣象局優秀青年拔尖人才培養選拔辦法》,使重點培養對象人選成長為陜西省氣象部門各領域有一定實力的領軍人才,發揮高端引領作用。⑤加強基層人才隊伍建設,統籌各類人力資源,解決基層人才短缺問題。繼續實施 “市、縣氣象局技術帶頭人培養計劃”,倡導崗位技能培訓和培養,大力開展崗位技能競賽活動,統籌氣象編制、地方編制及編外用工,探索引進大氣科學類本科畢業生方法和用人機制,切實改善基層臺站人才短缺狀況。⑥借鑒東部氣象部門編制外用人經驗,結合陜西氣象部門編制外人員狀況,深入研究,探索制定切實可行的編制外人員引進、培養、使用、考核評價、工資待遇等管理辦法。⑦加強氣象人才工作隊伍建設,提高人才工作科學化、規范化、制度化水平。加強專兼職氣象人才工作隊伍的教育培訓和實踐鍛煉,每 2年舉辦一期氣象人才工作專題培訓或研討班,加強人才工作干部交流和調查研究,提高氣象人才工作隊伍素質;加強人才工作信息化建設,提高氣象人才工作科學化水平,為加快推進氣象現代化建設提供人才保障。

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1006-4354(2013)02-0049-03

2012-11-28

劉海英 (1963—),女 ,陜西榆林人 ,本科 ,工程師 ,從事氣象人事教育工作。