杭州市貫徹落實科學發展觀,實行城鄉統籌,至2011年,“交通西進”和“旅游西進”都已取得顯著成效,對西部發展起到了很好的帶動作用。年底,原杭州市市長邵占維在推進十大產業(文創產業)發展專題會議上的講話中,首次提出:“要著力推進文創產業西進”。 當時,青山湖科技城和未來科技城“雙城”已在建設之中。
市政府經過召開多次專題會議、赴西部五縣市實地調研后,決定實施“科技西進”戰略。 2011年11月28 日,市科委提出了“杭州科技服務西進和創建杭州國家自主創新示范區規劃研究可行性報告”,報告提出實施科技服務西進,集聚科技創新資源,建設科技創新服務平臺,引進科技創新人才和團隊,研究科技服務西進規劃。 同時,杭州正處于創建國家自主創新示范區的起步階段。
2011年12月,市科委著手開展各項研究工作,成立了科技西進規劃研究課題組,由樓健人主任任課題組長。
2012年4月,在《杭州市“科技西進”方案設想》的基礎上,《杭州市“科技西進”規劃(初稿)》完成了。市科委對此進行了多次專題討論,修改形成了《杭州市“科技西進”規劃(修訂稿)》。
規劃(修訂稿)提出的“指導思想”是:以科學發展觀為指導,以科技要素下移、服務體系拓展、科技“兩員”服務為抓手,以“兩城”建設為重點,大力推進“科技西進”,實施“科技西進”行動計劃,將城西科技集聚區建成“科技西進”重要走廊,在五縣(市)支持發展建設一批科技含量高、資源消耗少、環境影響小的新興產業和產業集聚區,為推進全市科技創新和產業轉型升級,加快創新型城市建設提供強有力的支撐。“發展目標”是:建成國內外領先的高層次人才集聚高地、戰略性新興產業發展高地和科技服務業示范基地。“主要任務”包括科技資源西進、科技載體西進、科技服務西進、科技金融西進、科技創業西進等5 方面內容。
2012年6月,杭州市政府將科技西進作為市科委2012年目標考核內容,科技西進計劃從“規劃研究”變為“具體行動”。課題組的形式已適應不了開展工作的需要,市科委確定了由主任牽頭、各相關處室參與的科技西進工作班子。
科技西進工作班子對“科技西進規劃(修訂稿)”又進行了多次研討修改,并提出了實施“科技西進行動計劃”的具體內容。 2012年7月,將科技西進的主要任務分解到各相關處室,明確了考核內容與責任人。 至年底,2012年度科技西進的主要任務基本完成。
2013年元月,前后經10 多次修改的 《杭州市“科技西進”規劃》基本完成定稿,并制訂完成了《杭州市科技西進工作計劃(2012-2015)》,進一步明確了到2015年科技西進的工作任務。