基于生態文明的海洋經濟發展研究

許 彬

(山東行政學院，濟南 250014)

建設生態文明，是深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的必然要求和重要內容。當今世界，面對資源環境問題的挑戰和壓力，必須改變不可持續的生產和消費方式，減少對全球資源的過度消耗；必須著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；必須進行生態文明建設模式的創新，以實現海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。

一、海洋經濟發展的資源環境約束

浩瀚的海洋為人類提供了基本生態系統服務功能和重要生活物品，海洋服務功能又催生了許多與海洋相關的新興產業。當前，我國海洋經濟正處于快速成長期，海洋經濟在國民經濟中的地位不斷提高，海洋科技創新能力不斷加強，海洋產業結構逐漸優化。據《2012年中國海洋經濟統計公報》，2012年，我國海洋生產總值50087億元，比上年增長7.9%，海洋生產總值占國內生產總值的9.6%。其中，海洋產業增加值29397億元，海洋相關產業增加值20690億元；海洋第一產業(包括海洋漁業、海洋植物栽培業、海洋牧業和海涂種植業等)增加值2683億元，第二產業(包括海洋礦產業、海洋油氣業、海洋鹽業、海水產品加工業和海洋藥物業等)增加值22982億元，第三產業(包括海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋科技教育業和海洋服務業等)增加值24422億元。

海洋是未來世界最重要自然資本。但人類絕不能像過去那樣，認為海洋是一個取之不盡、用之不竭的具有彈性恢復能力的資源庫。人類應對海洋資源實施目標清晰的管理和保護。不可再自由放任、隨意開發開采海洋資源。

發展中國家常常更關注諸如消除貧困和增加本國公民人均收入等問題，嚴格的環境標準通常被其視為國內經濟發展的潛在威脅，有時被視為發達國家為保護本國市場而強加的貿易壁壘。但不容置疑，人類的環境保護遠遠落后于資源開發，發展中國家尤其如此。海洋資源開發亦不例外。

人類開發利用海洋是社會發展和進步行為，但由此帶來海洋污染也是不爭事實。人類活動造成的海洋環境污染主要來自三個方面：(1)直接排放的廢棄物；(2)石油污染；(3)海洋工程污染。每種污染對于整個海洋生態系統的影響，不僅是一種簡單的疊加和累積，有時還會造成未知的協同效應。海洋環境污染最嚴重的區域一般集中在內海和沿海水域。從環保角度來看，海洋是人類活動最終的露天下水道。人類活動造成的污染對海岸帶來說是災難性的。表現為近岸海域生物多樣性降低，傳統漁業資源嚴重衰退，水體水質難以達到環境功能區標準要求，并對地下水構成污染威脅。解決來自陸地海洋污染問題的成本可能是非常昂貴的。因為，控制陸地污染需要大力推進工業結構和技術變革，而變革工業結構和技術在短期內不可能實現而且成本高昂。海洋經濟發展與陸地環境保護密不可分。

目前，沿海地區人口數量增長對海洋環境造成了不利影響。這一問題似乎不可避免地將在未來更加嚴重。現代社會對海洋的過度開發史無前列，對海洋生物與非生物資源都帶來空前威脅。不可再生資源的有限性與生態環境補償的缺失，構成了海洋經濟發展不能突破的自然邊界。但人類不可能僅為保護環境而停止經濟活動，而是應共同行動以減少環境污染程度，以全面有效和環境友好的方法來努力實現全球海洋管理，避免不合理開發。

二、海洋生態文明模式創新

從全球范圍看，資源與環境問題在發達國家實現了良好治理，新興工業國家則成為重災區。這給人一種錯覺，似乎發達國家已解決了資源與環境問題。事實是，目前發達國家的環境治理仍然是沒有根本觸動原工業化模式的“外部治理模式”。這種“外部治理模式”主要表現在兩方面：一是未觸動工業化模式弊端的外部治理。西方工業化國家利用工業生產的剩余財富，在工業生產系統的外部建立起治理系統，來解決工業化造成的外部問題。二是外部輸出污染的治理模式。發達國家進出口結構具有輸出污染滿足高消費的特征。此即，其工業化成本由發展中國家為他們“埋單”。對氣候與環境的治理，不應僅停留在單純技術治理，而是要進行生態文明模式創新。生態文明模式面臨雙重創新，即技術創新和社會創新。所謂技術創新，就是依靠物質和技術條件上的優勢，在解決資源與環境問題上選擇了技術優先的創新路線。所謂社會創新，就是把加強生態文明建設作為重大戰略任務，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

中國是世界上最大的發展中國家，也是世界第二大經濟體。如果也像西方發達國家一樣，通過輸出工業化成本來保護國內資源和環境，總有一天要承受爆炸式外化成本引發的文明災難。作為生態文明模式創新者要具備一定條件和優勢。中國的工業化是典型的人口大國工業化，其崛起給世界帶來的不僅僅是對西方主導的世界經濟格局的沖擊，還包括如何在生態文明創新中發揮作用，以及如何應對生態文明建設的挑戰和創新問題。中國肩負生態文明創新者的使命和挑戰，具備以下條件和優勢：

第一， 中國具備了承擔生態文明創新所需的物質基礎。西方工業文明為現代人類貢獻了四大文明遺產，即市場經濟、科技創新、城市文化和民主政治。其中，構成工業文明基礎的就是市場經濟。中國成功導入了構成現代工業文明的基本經濟制度，建立了社會主義市場經濟體制，使中國獲得30多年的持續經濟增長和社會發展，積累了大量物資財富。

第二，中國進行生態文明創新壓力和動力最大，所需生態文明建設成本最低。中國要繼續走現代化道路，不僅有地球資源與環境的剛性約束，而且還有與發達國家既得利益的沖突。這種障礙和壓力，恰恰是進行文明創新的動力。目前，中國開始進入現代化快速發展階段，有能力利用工業文明成果進行生態文明創新。

第三，中國歷史文化與生態文明價值具有高度契合性。中國是文明古國，有數千年的深厚文化資源。文化資源是可反復使用、萬古不枯的資源，可以不斷積累和增值。中國文化有許多寶貴資源和價值觀，如包容性、開放性、多元性、革新性、進取精神等。這些傳統價值觀有助于打破經濟發展的重物質性，有助于滿足人們不斷提高的精神需求。這些文化資源與生態文明表現出高度的契合性，是走向生態文明創新可利用的資源和財富。

三、以生態文明模式促進海洋經濟發展

面對資源與環境壓力，中國已經開始了生態文明發展模式和發展道路的探索。十七大首次提出“建設生態文明”的概念。十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，強調樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念；堅持節約資源和保護環境的基本國策；堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針；堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；著力建設資源節約型、環境友好型社會。生態文明建設既是中國和平發展的文明之路，也是中華民族走向偉大復興的創新之路。建設超越工業文明的生態文明的構想和框架正在浮出水面。我們需要對生態文明建設的重大理論和中國發展戰略的重大轉型進行認真研究和思考。在實踐中，要以生態文明模式創新為指導，推動海洋資源開發和利用，實現海洋經濟發展與生態環境保護的共贏。為此，必須做到三個轉變：

第一，要改變對海洋生態盲目自負、為所欲為或妄自菲薄、無所作為的傳統意識，培養尊重自然、順應自然、保護自然的自覺行動。在大力發展海洋經濟的同時，要處理好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、經濟利益和環境效益、有序開發和有效保護、低耗生產和優質生活、資源開發和環境質量的關系，增強海洋生態憂患意識、海洋生態責任意識、海洋生態科學意識、全民節約意識和環境保護意識，并將這些環保意識進一步在海洋資源開發規劃布局中得以運用。如探索開展規劃環評，嚴格規范石化、煤電力、鋼鐵冶煉、灘涂圍墾開發或填海等項目，科學調整和優化配置海洋開發空間，最大限度減少資源與環境給海洋經濟發展帶來的壓力。

第二，要改變粗放型、過度依賴資源消耗的經濟發展方式，大力發展資源節約型、環境友好型的生態環保產業，降低耗能，保護和修復生態環境。生態環保產業是戰略性先導產業，發展前景廣闊、潛力巨大。應圍繞先進節能環保設備制造、資源綜合利用、環境服務等，加大技術開發力度，把環保產業培育成海洋經濟發展的戰略優勢產業。加強環保設備制造，重點開發廢水處理及循環利用技術與裝備、煙氣脫硫技術與裝備、城市垃圾資源化利用與處置技術和裝備、工業固體廢物處理技術與裝備、資源綜合利用技術與裝備。提高資源綜合利用，大力發展“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用和循環經濟，積極發展廢舊機械和零部件、廢舊家電再制造產業；提升環境服務，重點發展技術咨詢、工程咨詢、信息服務、人才培訓等環保中介服務。

第三，要改變犧牲環境質量、過度開發資源、奢侈浪費的生產生活方式，大力發展循環經濟，采用低碳技術，實現人與自然和諧的經濟發展。循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以最小的資源環境成本獲得最大經濟社會效益為目的。發展循環經濟是解決海洋環境問題的治本之策。按照市場經濟規律發展海洋循環經濟，就能加快改變以先開發、后治理為表征的傳統發展模式，從源頭上防治和從全過程控制環境污染與海洋生態破壞，實現環境優先，提高環境監督管理的主動性，促進社會和諧穩定，促進海洋生態安全。

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