宜居城市的文化維度

金 韜

(中共遵義市委黨校，貴州遵義563000)

2012年，我國城鎮化率為52.57%，半數以上的人口在城鎮，在幾千年的歷史中第一次真正進入了城市時代。在全國范圍內，已經形成了京津、長三角、珠三角三大都市群。現在，很多人都是地地道道的“城里人”，戶口在城市，工作、生活、娛樂在城市，除非特殊情況，不會主動去鄉村生活。但是對比起其他國家，我國的城市化率不是太高而是顯得太低，無論是數量上還是質量上與西方國家都有著很大的差距。從城鎮人口的絕對比例上來說，俄羅斯的城市化率為73%，日本為67%，法國為78%，美國是82%。從質量上來說，由于戶籍限制、流動人口和地區差異等原因，我國的既有城鎮化依然是低質量的城鎮化。今年，李克強總理提出了“新型城鎮化”的概念，“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。”因此，作為新型城鎮化的一種可能，宜居城市的概念再次引起了政界和學術界的關注。

一

和許多流行的話語一樣，宜居城市在當下的城市建設熱潮中被用來廣泛的宣傳和推廣，成為一個未經反詰的普適性口號，具備著意識形態上無可置疑的正面價值。在經歷了溫飽，奔向全面小康的進程中，每個城市的管理者都開始關注城市居民在單純經濟之外的需求，期望打造出和諧安寧的城市環境，因此在或多或少的場合上都提出了宜居的目標。現在國內沒有哪個城市會宣稱自己不適宜居住。從1996年聯合國第二次人居大會提出了“城市應當是適宜居住的人類居住地”的概念以來，官方明確表態建設宜居城市的已經有一百多個，并且有多個城市將“宜居”定位為城市發展的終極目標之一，這當然是與我國經濟發展和城鎮化率不斷提高的現狀是相適應的。

但是宜居城市是什么，目前學術界還沒有一個廣泛認可的內涵。正如千城千面，一千個人心中可能有一千種不同的宜居城市。有人認為，宜居城市“從最根本上來說，就是一個城市要適合人的發展要求和自然環境的客觀發展規律的要求，做到人與環境的和諧統一、協調發展”。［1］有人認為，“宜居應該是一個綜合性的概念，它體現為較高的經濟發展水平與社會和諧程度，良好的居住條件與生態環境，以及與當地經濟、社會和自然生態協調耦合的優良的人文文化環境”［2］。還有人認為，“城市宜居性”包括時代性、地域性和人文差異。［3］

上述學者都充分注意到了提出宜居城市的概念是為了超越單維度的經濟發展的觀念，將城市發展的其他方面考慮到城市建設之中。盡管他們關于宜居城市的外延包括哪些因素并未達成共識，但在物質因素之外，他們更多的強調了心靈舒適、環境優美、人文精神等方面，強調以人為本的城市發展觀，把城市最終定位為人所安居樂業的地方。

在學術界之外，官方也有著對于宜居城市的考核標準。2007年，中華人民共和國建設部發布了《宜居城市科學評價標準》，這是由中國城市科學研究會等單位承擔，歷時兩年完成的評測體系，對于指導全國各城市規劃、建設、管理，具有較高的科學指導價值和實用價值。該標準采用百分制，只有宜居指數累計得分大于80分并且沒有否定條件的城市才被認為是宜居城市。它分為六大指標體系——分別為社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便利度、公共安全度，以及四項否定條件。其中每項指標體系又可以下分為各類二級指標甚至三級指標。與學術界的熱議一樣，這些正面指標和否定條件都僅僅把經濟發展作為宜居城市的其中一個因素，不但不排斥其他因素，還與之互動互促。這就試圖建構出我國宜居城市全面、協調、可持續的建設路徑。

二

近幾年宜居城市已經不僅僅是停留在紙面上的設想，很多城市管理者將宜居城市定位為城市發展的目標，邀請眾多城市規劃師打造這類城市的藍圖。特別是今年“新型城鎮化”觀念的提出，全國各地都開展了轟轟烈烈的宜居城市建設熱潮。于是我們發現，前述學術討論和官方標準都在一定程度上低估了宜居城市的一個相當重要維度——文化建設。

當然，這并不是說前述的文獻中缺乏對于文化建設的闡釋。但是，在這些文獻中，文化并非是宜居城市中的關鍵指標，沒有將其提升到與經濟建設、環境建設等同等重要的位置。例如，《宜居城市科學評價標準》的六大指標體系就缺乏對于文化建設的系統性評估，僅僅將其作為二級或三級指標，從屬于社會文明度或生活便利度之中(如社會文明度之中的文化包容性三級指標或生活便利度之中的教育文化體育設施二級指標)。并且這些既有的指標，也不能容納文化建設的各個方面，文化是一個具有豐富內涵的概念，理應作為一級指標和這六大指標體系并列。正如黨的十八大將文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設并列為“五位一體”，當今的城市也必須統籌建設這五個方面。更重要的是，宜居城市強調城市給人帶來的安定感、舒適感，而文化的根本作用之一就在于使人獲得群體性認同，這就需要在文化建設方面下更大的功夫。

美國著名城市學者劉易斯·芒福德就強調城市建設中的文化維度，認為文化是城市的內在本質規定，“表達了人們對一種更有意義、更美好生活的共同向往”［4］7。在此基礎上，他進一步提出了“城市是文化的容器”的論斷，非常形象的表達了宜居城市和文化的關系。當今，一個缺乏自身文化特色，既沒有厚重的歷史文化根基又沒有豐富的文化產品供給的城市，常常被蔑稱為“文化沙漠”。著名的城市研究者簡·雅各布斯所說，多樣性是城市的天性，更是城市文化多樣性的體現，“城市里的多樣性，不管是什么樣的，都與一個事實有關，即，城市擁有眾多人口，人們的興趣、品味、需求、感覺和偏好五花八門、千姿百態”［5］161。她建議城市規劃者必須考慮對于城市多樣性的打造，以此來激發城市的活力。

因此，文化維度對于一個城市，一個適宜于居住生活的城市有著舉足輕重的作用。宜居城市中文化DNA的重要性體現在兩個方面。

從文化的直接功能上來說，對于解決城市社會病有著積極的緩解和治愈效果。人們一般說的城市病分為兩種:一種是城市本身自然環境的惡化，如交通擁堵、人口膨脹、環境破壞等;另一種是指城市中人們生活的社會環境的惡化，包括人際關系淡漠、社會信任斷裂、精神信仰缺失，甚至焦慮癥、抑郁癥等心理疾病問題。“大城市人的個性特點所賴以建立的心理基礎是表面和內心印象的接連不斷地迅速變化而引起的精神生活的緊張”［6］259。這種情況在中國的大城市之中表現得尤為明顯，據醫學專家估計，上海地區2009年焦慮癥患病率上升到5% －10%左右，抑郁癥的患病率也達到了4%－5%。而文化提供了緩解社會焦慮、增進社會關愛、促進社會融合的有效載體，在很大程度上抵消了城市流動性增加帶來的社會問題，幫助城市良性發展。這是因為，首先，文化有著價值導向的作用。芒福德對城市發展史的研究就強調了文化是城市人心靈的庇護所。在考察了中世紀的宗教文化后，他指出這些宗教文化成為人們的精神家園，各種基督宗教文化活動對于城市的發展和穩定有著非常重要的作用，現世的各種消極狀態都能夠在宗教文化活動中求得安慰，“中世紀城市的這種精神形成了種種庇護所，為人們逃避教堂或修女院俗氣的強求提供了種種形式 ;人們可以隱退一小時，也可以隱退一個月”［4］288。當今，雖然已不可能回到中世紀宗教主宰一切的時代，但我們建設宜居城市，同樣需要把心靈的慰藉放在首位，這樣才能得到居住(或想居住)在此地的人們對于這個城市的認同。這就要求進一步的挖掘城市精神文化，提供給人們價值觀的指導和精神鏈接的紐帶，緩解或消除城市發展所帶來的社會心理疾病。其次，文化豐富了市民交往的可能。文化除了直接對個人提供價值觀上的引導外，各種文化活動還可以成為載體，使市民找到志同道合的交流對象。城市最為人詬病的問題之一，就是形成了一個陌生人的社會，市民們嚴格區分工作和生活的空間，將后者封閉為一個狹小的、私人的甚至孤獨的個人空間之內，這就造成了社會關系的異化，社會病的流行。因此，宜居城市的建設就需要提供更多私人交往的空間，打破市民個體之間的封閉性，而文化活動就提供了一個很好的平臺。通過打造多元化的文化活動，市民的興趣點就能在個人空間之外激發;通過活動中人與人之間的交流，各種“表演隊”、“興趣小組”、“亞群體”就能形成，這就緩解了城市快節奏、高壓力帶來的壓抑感，讓人們在工作之余有了更多的生活交往。文化也就成為凝聚社會的粘合劑，促進了社會和諧，給城市帶來了活力。

從文化的間接功能上來說，它為宜居城市其他維度提供了文化支撐。有學者就指出，“宜居城市是指經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。”［7］文化建設是打造宜居城市的必要條件之一，它和其他維度之間相互協作相互促進，也通過對于其他維度的文化支撐，間接地助力于宜居城市的建設。如前所述，現在全國很多城市都提出了建設宜居城市的目標，城市之間的競爭愈發激烈，但真正能獲得市民認可的宜居城市卻不多。這往往是因為很多城市在打造宜居環境的時候，僅僅關注一個維度的發展，忽視了其他維度(尤其是文化維度)，這樣的畸形發展就忽略了市民在考慮居住環境的時候，常常是將其視為一個整體，需要滿足多方面的需求。“城市文化的建設和發展，是城市和諧以及可持續發展的重要動力和保障。同時，城市文化也是塑造城市形象的重要因素，是一個城市的形象語言，是城市發達程度的重要標志”［8］217。事實上，在文化環境比較好的城市，物質環境、制度環境、社會環境都相對比較好，城市的宜居度也比較靠前。因此，必須深入認真研究各個維度之間的關系問題，特別是容易被忽略的文化維度對于其他維度的促進作用。首先，經濟發展離不開文化建設。對于宜居城市來說，經濟活力是其必不可少的維度，為市民舒適的安居提供了物質基礎。十七屆六中全會的召開，我國將文化產業定位為國民經濟支柱性產業，這意味著在十二五期間將作為重點的產業投資。因此，各地競相出臺發展文化產業的規劃，將其作為城市經濟的新增長點進行培育。所以，文化產業的建設對于城市的經濟發展來說，其重要性越來越凸顯。宜居城市的經濟建設中必須考慮到文化維度。其次，社會文明離不開文化建設。宜居城市必須打造優良的社會環境，人們想要居住的城市肯定是一座犯罪率低、文明程度高的城市。文化環境對人的心靈有潛移默化的影響，其中文化精神、文化品格、文化傳統對市民的行為起著規范作用，而優秀的文化活動也有著良好的示范和教育作用。再次，生態環境離不開文化建設。宜居城市對生態環境的要求很高，而如何進行生態的保護，解決生態和發展的悖論，已經成為建設宜居城市所面臨的最大問題之一。而文化建設就是解決此問題的一劑良藥。因為，無論是文化事業還是文化產業，作為新型的發展路徑，都有著低碳環保的特征。有學者就指出，這種發展“是文化經濟化和經濟文化化這一發展趨勢的產物，具有低碳經濟低能耗、低污染、低排放的特點，是轉變經濟發展方式的重要選擇。”［9］

三

正因為文化維度有著如此重要的作用，各類城市在競相建設宜居城市的過程中，就不得不對如何打造文化維度有著自身的思考。城市管理者們提出建設宜居城市，就必須要基于這個城市的獨特性進行開拓，以城市既有的歷史、精神、品格和文化特色作為出發點，打造具有凝聚力的城市文化精神和多樣的文化載體。所以，文化維度的建設不是一蹴而就的，也不可能對所有城市都有著統一的建設藍圖，突出自己的城市特色，打造與眾不同的宜居環境，就可以避免千城一面的悲劇。但是建設宜居城市的文化維度也有著基本的脈絡可循，這就是將宜居和文化相對接，以打造“城市讓生活更美好”的目標，將以下五個基本原則貫徹始終。

第一，以人為本原則。現階段，大多數城市的文化建設仍存在見物不見人的現象，唯文化產業的GDP產出，熱衷于文化產業園區的建設，著力在大劇院等文化硬件設施的建設上。很多城市將蔚為壯觀的文化設施規劃在人煙稀少的城郊，這就導致了這些設施對于大多數市民缺乏吸引力，久而久之就成為了無人問津的展示品。前不久，文化部也針對這些問題對部分文化產業園區和文化產業示范基地建設中的亂象提出了批評。這些文化項目不但不能起到提升城市宜居度的水準，還浪費了本已有限的城市文化建設的投資。因此，宜居城市的文化建設中，就必須把以人為本作為最根本的要求，文化設施、文化活動、文化園區的規劃考慮到城市中最多數市民的便利。在文化基礎建設方面，突出文化設施的公益性特點，實現文化基礎設施的均等最大化分配，讓這些設施溢出最大的社會效益，惠及每位市民。

第二，群眾主體原則。宜居城市并非只是有錢人居住和享受的“貴族城市”，而是要惠及想要詩意棲居的每一類市民，特別是中等收入人群和弱勢群體、困難群體、流動人員的安居夢想。對于文化環境的建設來說尤為如此，因為后者自身沒有能力消費文化資源，就需要政府提供幫助。如深入基層社區，讓居民足不出社區就可感受到文化的氛圍，讓文化藝術成為市民日常生活的一部分，激發不同層面及年齡的社區居民對文藝的興趣，提高他們的藝術欣賞能力。同時，有了大多數群體參加的文化活動，促進不同階層市民之間的交流、融合與和諧，增進了社會的宜居度。

第三，多樣包容原則。正因為每一個市民都有著文化活動的要求，在宜居城市的建設過程中就特別需要打造豐富多彩的文化活動，滿足不同個體的需要。如前所述，多樣性是城市的本質，不同興趣和愛好的人在這里聚集，單一的文化活動，哪怕發動再多的市民參與，也不能滿足所有人的需求。要使更多的市民能安下心在這個城市居住，就需要打造多樣化的文化活動載體，政府主辦的文化活動、群眾自發的文化活動、社區和社團舉辦的文化活動競相舉辦，豐富整個城市的文化休閑生活，為市民提供不同的文化選擇，也提升城市活力和凝聚力。

第四，因地制宜原則。宜居城市必然是一個有著城市特性的地方，正是由于這種獨特的吸引力，才能成為居住的首選地，這避免缺乏城市辨識度的困境。而文化就成為打造這種獨特性的最佳選擇。當前，我國城市特色危機，從根本上來說，是文化的缺失，其中城市傳統與創新的喪失或弱化最為嚴重。因此，打造安居樂業的首選地，就必須首先深入挖掘當地的歷史文化，將其創造性的轉化為本地市民的價值觀，提升整個城市的凝聚力。有學者就指出，“以文化為中心的可持續性的觀點就是培養強烈的本地認同……視為城市可持續性發展的創造性源泉”［10］36。其次，根據本地特色，打造城市品牌。既有的城市歷史和當下的文化資源相結合，就能迸發文化創新的火花，塑造出與眾不同的文化品牌，開展市民們喜聞樂見的文化活動。

第五，講求實效原則。宜居城市的建設需要考慮到城市各個方面的綜合發展，所以就要使有限的資金投入轉化為較高的產出。文化建設方面亦是如此。當然這里的產出并非是廣受詬病的經濟效益，而是這些既有的投入社會效益最大化。這就要建立健全公共文化設施日常管理運作機制，提高服務質量，提高設施的利用率，保證公共文化服務的有效性。如同一個文化設施，可以鼓勵演藝市場主體舉辦大型演藝活動、旅游演出活動、高雅藝術活動、群眾文化活動，使市民充分體驗文化休閑生活，從而避免重復和浪費，使得文化公共品的消費能力得到最大化，讓更多的市民感受到文化的繽紛多彩。只有這樣，才能真實實現“城市，讓生活更美好”的美好夢想。

［1］周長城，鄧海駿.宜居城市的內涵及其評價要素探究［J］.甘肅理論學刊，2010(4):109－113.

［2］吳樹波.宜居城市與休閑文化建設［J］.河北科技師范學院學報(社會科學版)，2010(2):10－13.

［3］伍學進.論城市宜居性［J］.湖北社會科學，2011(1):47－49.

［4］劉易斯·芒福德.城市發展史:起源、演變和前景［M］.北京:中國建筑工業出版社，2005.

［5］簡·雅各布斯.美國大城市的死與生［M］.南京:譯林出版社，2005.

［6］G·齊美爾.橋與門——齊美爾隨筆集［M］.上海:上海三聯出版社，1991.

［7］李麗萍，郭寶華.關于宜居城市的理論探討［J］.城市發展研究，2006(2):82－86.

［8］樊勇.文化建設與全面小康［M］.北京:社科文獻出版社，2005.

［9］鄧顯超.低碳經濟視閾中的文化產業發展［J］.長白學刊，2011(2):152－154.

［10］M.Nadarajah，Ann Tomoko Ymamoto.Urban Crisis:Culture and the Sustainability of Cities［M］.New York:U-nited Nations University Press，2007.