論中國(guó)特色社會(huì)主義視野中黨的金融實(shí)踐

歐陽(yáng)彬，陳娟娟

(1．電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院，成都611731;2．四川廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)教研室，成都610073)

中國(guó)特色社會(huì)主義是十八大報(bào)告的主題和靈魂。胡錦濤同志指出“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。”這一點(diǎn)也精辟地總結(jié)、概括了九十多年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)金融實(shí)踐的主線。九十多年來(lái)，黨的金融建設(shè)始終朝著中國(guó)特色社會(huì)主義金融道路前進(jìn)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論，并初步建立了中國(guó)特色社會(huì)主義金融制度。在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，研究黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義金融實(shí)踐，努力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)，是中國(guó)金融事業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義金融實(shí)踐道路的基本階段

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中，歷經(jīng)風(fēng)雨，艱難探索才開辟出來(lái)的一條現(xiàn)代化道路。黨領(lǐng)導(dǎo)的金融實(shí)踐是這一道路的重要組成部分。在探尋與摸索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的不同歷史時(shí)期，黨始終結(jié)合各個(gè)時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，提出各具特色又一脈相承的金融建設(shè)任務(wù)。

1．新民主主義革命與社會(huì)主義初創(chuàng)時(shí)期:把發(fā)展金融業(yè)當(dāng)成黨的重要任務(wù)

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為奪取革命勝利，非常重視金融建設(shè)。1928年，中共東固區(qū)委、區(qū)蘇維埃政府創(chuàng)辦了“東固平民銀行”。這是我黨成立的最早的紅色銀行。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸形成了貨幣發(fā)行“應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，財(cái)政的需要只能放在次要地位”的貨幣政策［1］134。抗戰(zhàn)時(shí)期，在國(guó)共合作與民族統(tǒng)一戰(zhàn)線背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面繼續(xù)加強(qiáng)根據(jù)地銀行建設(shè)，先后成立陜甘寧邊區(qū)銀行、晉察冀邊區(qū)銀行;另一方面主動(dòng)邀請(qǐng)民族資產(chǎn)階級(jí)、開明地主等參與根據(jù)地的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)［2］。1948年全國(guó)解放前夕，黨的工作重心從革命與戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向和平與建設(shè)。毛澤東就此敏銳地指出:“我們已經(jīng)得到了一些大城市和許多中等城市。掌握這些城市的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)，成了我黨的重要任務(wù)。”［3］11731948年12月1日，中國(guó)人民銀行成立，成為惟一的貨幣發(fā)行機(jī)關(guān)和全國(guó)的信貸、結(jié)算、現(xiàn)金出納中心。建國(guó)初期，為發(fā)揮金融在抑制通貨膨脹，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)等方面的作用，中國(guó)共產(chǎn)黨決定:一是繼續(xù)建立和發(fā)展中國(guó)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全國(guó)的金融事業(yè);二是根據(jù)毛澤東同志“決不可以過(guò)早地采取限制現(xiàn)時(shí)還有益于國(guó)計(jì)民生的私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”的指示［4］177，對(duì)私營(yíng)金融業(yè)通過(guò)嚴(yán)格管理和業(yè)務(wù)疏導(dǎo)，調(diào)整公私關(guān)系，組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行社會(huì)主義改造;三是嚴(yán)厲打擊少數(shù)不法私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)活動(dòng)，穩(wěn)定金融秩序。到社會(huì)主義改造完成時(shí)，我國(guó)基本建立了高度集中統(tǒng)一的社會(huì)主義金融管理體制［5］270－275。

2．改革開放時(shí)期:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心

在改革開放時(shí)期，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨在鄧小平同志的“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”的思想指導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)金融體制進(jìn)行全面改革。首先，轉(zhuǎn)換銀行職能，建立現(xiàn)代銀行體系。針對(duì)改革前的銀行僅僅是“貨幣發(fā)行公司”，而且政企不分、管理僵化的弊端，鄧小平提出“必須把銀行真正辦成銀行”［6］200，大刀闊斧改革“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)的金融組織體制，建立了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)的，以國(guó)有商業(yè)銀行為主體的，政策性金融與商業(yè)性金融相分離的，多種金融機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)代銀行體系。其次，試辦股市，大膽金融市場(chǎng)創(chuàng)新。股票、證券等在改革開放前被認(rèn)為是最具資本主義經(jīng)濟(jì)特征的金融活動(dòng)。鄧小平同志以超人膽略和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，突破了姓“資”、姓“社”的桎梏，旗幟鮮明地支持開拓資本市場(chǎng)，要求“證券、股市……允許看，但要堅(jiān)決的試。”［7］373從此，我國(guó)股票、外匯、期貨、債券等金融市場(chǎng)迅速發(fā)展起來(lái)。第三，利用外資，建立國(guó)際金融中心，擴(kuò)大金融對(duì)外開放。“把上海建成國(guó)際金融中心”是我國(guó)擴(kuò)大金融開放，充分利用國(guó)際金融市場(chǎng)，增強(qiáng)金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。

3．世紀(jì)之交:建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)是一個(gè)大課題

世紀(jì)之交，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展都出現(xiàn)了一些新變化。黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)，提出“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)是一個(gè)大課題”［8］294，為進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的金融體制指明了方向。在鄧小平同志金融核心論的基礎(chǔ)上，江澤民同志進(jìn)一步指出，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，離不開金融，“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，應(yīng)該充分發(fā)揮金融的核心作用。”［9］20751994年建立全國(guó)統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，1997年成立銀行間債券市場(chǎng)。在1998年亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重影響我國(guó)的金融安全之際，黨中央強(qiáng)調(diào)“防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)”［10］91，先后成立證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，同時(shí)成立中共中央金融工作委員會(huì)和金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)黨委，對(duì)金融系統(tǒng)黨的組織實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，完善金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。這一時(shí)期，在依法治國(guó)的背景下，金融立法工作全面展開。《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》等一系列金融法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)規(guī)范各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為，嚴(yán)懲金融犯罪，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的意義。

4．新世紀(jì):用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融體制改革

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的更加明顯。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)金融體制改革給予了更多的重視。胡錦濤同志在2007年8月中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融體制改革”的要求，對(duì)金融發(fā)展作出全面規(guī)劃。在這一思想的指導(dǎo)下，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化:金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革深入推進(jìn)，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升;各類金融市場(chǎng)積極穩(wěn)妥發(fā)展，基本形成功能相互補(bǔ)充、交易場(chǎng)所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場(chǎng)體系;金融宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)和改善，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性不斷提高，基本形成較為全面系統(tǒng)的法律制度，有力保障了我國(guó)金融安全穩(wěn)定。在2012年1月召開的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶同志強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期的金融工作，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象［11］。這為今后一個(gè)時(shí)期的我國(guó)金融建設(shè)指明了方向。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論的基本精神

中國(guó)特色社會(huì)主義理論是中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)踐的結(jié)晶。在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把金融問(wèn)題作為革命斗爭(zhēng)的重要組成部分和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展命脈。歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體中都蘊(yùn)涵著豐富的金融思想，共同構(gòu)筑了有中國(guó)特色的社會(huì)主義金融理論的基本精神。

1．牢固宗旨意識(shí):秉持金融建設(shè)服務(wù)人民的價(jià)值理念

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)中面臨的首要問(wèn)題就是金融建設(shè)的根本價(jià)值理念問(wèn)題，即是把金融作為統(tǒng)治、剝削人民的工具，還是作為實(shí)現(xiàn)人民利益的工具。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨，自誕生之日起，就認(rèn)定金融事業(yè)是實(shí)現(xiàn)人民利益、完成特定歷史任務(wù)的工具，“除了人民的利益與目的外，沒(méi)有其他的利益與目的”［12］177。在革命、建設(shè)與改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨都致力于建立、發(fā)展、完善服務(wù)于人民生活需要、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)。在建設(shè)人民銀行的過(guò)程中，黨始終堅(jiān)持抑制通脹，保持幣值與金融穩(wěn)定的貨幣政策，把切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益放在首位、落到實(shí)處，充分體現(xiàn)了以人為本的金融價(jià)值觀。

2．堅(jiān)持陣地意識(shí):始終把握黨對(duì)金融建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。金融建設(shè)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，事關(guān)人民參與革命的熱情與革命政權(quán)的鞏固;在和平發(fā)展年代，與社會(huì)團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定息息相關(guān)。因此，金融建設(shè)不僅是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。所謂總攬全局，就是堅(jiān)持黨對(duì)金融事業(yè)的大政方針以及全局工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，解決好根本性、方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題。所謂協(xié)調(diào)各方，就是注重統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理金融發(fā)展中的重大關(guān)系，正確反映和兼顧各方面的利益要求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的投身金融建設(shè)的積極性。

3．樹立科學(xué)意識(shí):金融建設(shè)從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律

尊重規(guī)律，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線，也是其領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的重要工作指針。縱觀黨領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的歷程，什么時(shí)候立足國(guó)情，遵循金融發(fā)展的客觀規(guī)律，什么時(shí)候就開展好了金融工作;什么時(shí)候脫離實(shí)際，違背了金融發(fā)展規(guī)律，什么時(shí)候就阻礙了金融事業(yè)的發(fā)展。例如，在改革開放之初，面對(duì)金融知識(shí)、人才的匱乏，鄧小平同志號(hào)召積極學(xué)習(xí)“反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”［7］373;江澤民要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)，“通過(guò)學(xué)習(xí)，加深對(duì)金融工作、金融法規(guī)和金融政策的了解，提高運(yùn)用和駕馭金融手段的本領(lǐng)，增強(qiáng)維護(hù)金融秩序的自覺(jué)性和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。”［13］1而在社會(huì)主義曲折時(shí)期，金融建設(shè)由于受到左傾思想的干擾，偏離了實(shí)事求是的思想路線，盲目照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，把社會(huì)主義條件下的銀行僅僅充當(dāng)出納、會(huì)計(jì)的功能，只充當(dāng)計(jì)劃和財(cái)政的附屬物，片面強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理的優(yōu)越性，脫離了實(shí)際，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遂使金融管理體系被嚴(yán)重破壞。

4．明確創(chuàng)新意識(shí):與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)金融思想創(chuàng)新

根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐要求，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在領(lǐng)導(dǎo)金融建設(shè)的過(guò)程中，黨立足回答不同社會(huì)歷史時(shí)期金融建設(shè)的新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)金融建設(shè)，探索和總結(jié)各個(gè)時(shí)期金融建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，形成既一脈相承又富有創(chuàng)新性內(nèi)容的金融思想。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從保障革命勝利、鞏固人民政權(quán)出發(fā)，提出了“把發(fā)展金融業(yè)當(dāng)成黨的重要任務(wù)”的中心思想。社會(huì)主義改革時(shí)期，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在探索建立有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，逐步形成了“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”這一重要理念。面對(duì)金融在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用日益凸顯的新形勢(shì)，以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新前行，提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)是一個(gè)大課題”這一重要論斷。進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際金融危機(jī)，如何在保證金融核心作用發(fā)揮的同時(shí)，避免金融危機(jī)在我國(guó)出現(xiàn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨亟待解決的重大問(wèn)題。為此，以胡錦濤為總書記的黨中央制定了“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融發(fā)展全局”的指導(dǎo)方針。這些思想成果深化了我們黨對(duì)現(xiàn)代金融發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義金融實(shí)踐的發(fā)展。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義金融制度的基本模式

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐道路與理論結(jié)晶的共同產(chǎn)物。黨歷來(lái)重視制度建設(shè)，制度“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”［7］333九十多年來(lái)，黨始終在把金融制度建設(shè)貫穿于金融建設(shè)的實(shí)踐道路與理論創(chuàng)新中，對(duì)我國(guó)金融體制的組織方式、職能劃分、運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范等進(jìn)行全面規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成了一套有中國(guó)特色的社會(huì)主義金融制度的基本模式。

1．靈活協(xié)調(diào)的金融宏觀調(diào)控體系

中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的有效管理是金融體制的一個(gè)重要方面，是金融宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容。1983年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，確立了中央銀行制度的框架。1993年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于金融體制改革的決定》，提出改革的重點(diǎn)是立法與立規(guī)并舉，著重在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能上下功夫，對(duì)銀行體系進(jìn)行重要的補(bǔ)充和完善。1998年我國(guó)開始推進(jìn)金融市場(chǎng)建設(shè)和利率市場(chǎng)化改革，各種貨幣政策工具得以運(yùn)用，獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行金融宏觀調(diào)控體系逐步確立。近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)中，貨幣政策操作的靈活性、針對(duì)性和前瞻性得以增強(qiáng)，把信貸經(jīng)營(yíng)操作和國(guó)家整個(gè)宏觀發(fā)展與規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化信貸資金配置結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，保障金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，金融宏觀調(diào)控體系得到進(jìn)一步完善。

2．多元合理的金融組織機(jī)構(gòu)體系

銀行是重要的金融組織機(jī)構(gòu)，必須發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。鄧小平曾指出“銀行應(yīng)該抓經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在只是算賬、當(dāng)會(huì)計(jì)，沒(méi)有真正起到銀行的作用。”“銀行要成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿”［6］200。這為銀行的管理體制改革指出方向。1984年以后，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有專業(yè)銀行相繼成立。1990年以后，政策性銀行從專業(yè)銀行中分離，全國(guó)成立一批商業(yè)性股份制銀行;信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司以及證券中介機(jī)構(gòu)等一批非銀行金融機(jī)構(gòu)有了較大的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)體系走向多元化。1998年，中央金融工委和金融機(jī)構(gòu)黨委成立。這是黨在加強(qiáng)金融組織的黨建工作方面的大膽實(shí)踐，也是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化金融體制改革，建立和完善現(xiàn)代金融組織機(jī)構(gòu)的重要舉措。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，我國(guó)形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，商業(yè)銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存的，多層次、全方位、立體型的金融組織機(jī)構(gòu)體系。

3．穩(wěn)定高效的金融市場(chǎng)運(yùn)行體系

金融市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的重要渠道，是金融體系得以順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。1992年初，鄧小平南巡談話發(fā)表，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)要敢于大膽運(yùn)用市場(chǎng)手段。1998年，江澤民在《證券知識(shí)讀本》的批語(yǔ)中指出:“實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)有證券市場(chǎng)。”［8］125此后，股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)開始興起。在國(guó)有商業(yè)銀行基本成型的同時(shí)，信貸市場(chǎng)、同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)相繼出現(xiàn)，我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行體系初步形成。1998年以后，進(jìn)一步擴(kuò)大銀行信貸領(lǐng)域，發(fā)展信托投資，金融租賃業(yè)務(wù);增加保險(xiǎn)品種，發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此后，金融市場(chǎng)參與主體不斷增多，市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，形成了以貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)為主體的較為完備的金融市場(chǎng)運(yùn)行體系，以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

4．規(guī)范有力的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范體系

加強(qiáng)金融監(jiān)管事關(guān)金融體系的安全。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中央召開了第一次全國(guó)金融工作會(huì)議，分析了國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)，高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范，決定對(duì)金融業(yè)實(shí)施分業(yè)監(jiān)管，隨后中國(guó)人民銀行與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的“一行三會(huì)”的金融分業(yè)監(jiān)管體制基本確立并逐步完善，監(jiān)管協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng)。與此同時(shí)，《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《反洗錢法》等各種金融法律法規(guī)相繼出臺(tái)。獨(dú)立的金融司法體系的形成使我國(guó)的金融改革與金融監(jiān)管真正走上了法制化的軌道。2007年，中央第三次金融工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要將加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序的工作作為黨管金融的重要內(nèi)容，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，這一整套監(jiān)管體制與我國(guó)金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制大體適應(yīng)，我國(guó)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯提高。

四、小結(jié)

九十多年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)始終從中國(guó)的革命、改革與建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，立足中國(guó)的國(guó)情，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了“實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色”的統(tǒng)一，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義金融發(fā)展道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義金融理論體系，建成了中國(guó)特色社會(huì)主義金融制度。這是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。但同時(shí)，我們也要看到“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)”，中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)依然面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，離十八大報(bào)告提出的“深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”的總體目標(biāo)還有較大距離。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足中國(guó)特色社會(huì)主義金融建設(shè)的歷史進(jìn)程，豐富發(fā)展黨關(guān)于金融改革的理論思想，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義金融體制，為實(shí)現(xiàn)十八大提出的2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)與習(xí)近平總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作出新的貢獻(xiàn)。

［1］毛澤東選集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1991．

［2］汪澄清．貨幣之戰(zhàn):論抗日根據(jù)地的金融穩(wěn)定政策［J］．中共黨史研究，2005(06)．

［3］毛澤東選集:第4卷［M］．北京:人民出版社，1991．

［4］毛澤東文集:第5卷［M］．北京:人民出版社，1996．

［5］楊希天，等．中國(guó)金融通史:第6卷［M］．北京:中國(guó)金融出版社，2002．

［6］鄧小平文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994．

［7］鄧小平文選:第3卷［M］．北京:人民出版社，1993．

［8］江澤民文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，2006．

［9］中共中央文獻(xiàn)研究室．十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下［M］．北京:人民出版社，1993．

［10］中共中央文獻(xiàn)研究室．十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上［M］．北京:人民出版社，2000．

［11］全國(guó)金融工作會(huì)議在京召開［N］．人民日?qǐng)?bào)，2012－01－08(01)．

［12］劉少奇選集:上卷［M］．北京:人民出版社，1981．

［13］戴相龍．領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)讀本:修訂本［M］．北京:中國(guó)金融出版社，2001．