安全生產(chǎn)年度熱詞

文字整理/本刊記者 徐紀(jì)進(jìn)

這一年，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，值得總結(jié)回味的太多太多。

也許只有“熱詞盤(pán)點(diǎn)”活動(dòng)評(píng)選出的年度熱詞，才能濃縮這一年許多值得記憶的內(nèi)容。

也許正是這些讓人無(wú)法忘記的詞匯，才刻畫(huà)了我省安全生產(chǎn)工作的又一個(gè)年輪。

【黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管】

安全生產(chǎn)人人有責(zé)，責(zé)任重于泰山。實(shí)踐證明，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

今年初，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”）， 以規(guī)范性文件的形式明確了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，這是省委、省政府在新形勢(shì)下實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)的重大舉措。

“兩個(gè)規(guī)定”明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。由于明確了責(zé)任邊界，促進(jìn)了“管人、管事和管安全”的有機(jī)結(jié)合，避免出現(xiàn)互相推諉、權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題，形成齊抓共管、各司其職的工作格局，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由“獨(dú)唱”到“大合唱”的轉(zhuǎn)變。隨著“兩個(gè)規(guī)定”在全省的宣貫落實(shí)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”無(wú)疑可以入選本年度安全生產(chǎn)熱詞。

【七條規(guī)定、十條規(guī)定】

2013年，從《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》到《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，再到《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)的一系列部門規(guī)章在字?jǐn)?shù)上創(chuàng)下了“少”的記錄。雖然字?jǐn)?shù)“少”，但是內(nèi)涵“多”，每一部法規(guī)都抓住了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，可謂是“字字重千斤，條條都是生命線”。正是因?yàn)椤昂?jiǎn)單明了”，也易于宣貫落實(shí)。

與之相配套，省安監(jiān)局也相繼出臺(tái)了針對(duì)地下礦山、露天礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹4大行業(yè)4個(gè)“企業(yè)負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生命安全七條規(guī)定”，還定為今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。為此，省安監(jiān)局統(tǒng)一制作了“七條規(guī)定”安全宣傳標(biāo)牌7626塊，免費(fèi)發(fā)放給全省各相關(guān)企業(yè)，并要求懸掛在企業(yè)醒目位置，力求堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。如今，許許多多政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作者已對(duì)這些規(guī)定了如指掌。

【暗訪】

為期三個(gè)多月的安全生產(chǎn)大檢查，不但排查整治了一大批隱患，穩(wěn)定了我省安全生產(chǎn)形勢(shì)，還火了“暗訪”一詞。

6月9日至12日，國(guó)家安監(jiān)總局暗訪組對(duì)我省煤礦進(jìn)行暗訪，隨后央視等媒體曝光了我省煤礦安全生產(chǎn)一些問(wèn)題，在全省上下引起震動(dòng)。隨后我省安委會(huì)也組織了多個(gè)暗訪組，分批次對(duì)全省安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了多輪暗訪。各暗訪組切實(shí)履行省安委會(huì)突擊隊(duì)和“欽差大臣”的職責(zé)，直插企業(yè)，敢于亮劍、敢于碰硬、敢于曝光，發(fā)現(xiàn)了一大批問(wèn)題，極具震懾力。

我們都知道，“明查”大都是這樣一個(gè)流程：聽(tīng)匯報(bào)、看材料、實(shí)地檢查企業(yè)，最后反饋意見(jiàn)。被檢的企業(yè)多是提前安排好的。想想看，誰(shuí)能自揭傷疤、誰(shuí)愿自揭老底？當(dāng)然要挑幾個(gè)模范樣本單位去迎檢。這樣的檢查，更多的是走形式、跑過(guò)場(chǎng)。 而暗訪組總能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)隱患，原因就在于“暗訪”。不聽(tīng)匯報(bào)、不預(yù)先通知、不打招呼，直接深入企業(yè)一線，看到的就是沒(méi)有掩飾的真東西，所以很多地方最怕“暗訪”式督查。只有悄無(wú)聲息的“暗訪”，才能發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、看到實(shí)實(shí)在在的病根。

【約談】

約談，是頗具中國(guó)特色的一項(xiàng)制度。2010年我省出臺(tái)《湖南省安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談制度（試行）》，約談制度正式進(jìn)入我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域。2013年，省政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和省安委辦領(lǐng)導(dǎo)多次約談?dòng)嘘P(guān)地區(qū)和單位，旨在警醒其加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度，全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

4月份接連發(fā)生4起較大事故和1起社會(huì)影響較大的涉險(xiǎn)事故，4月24日，省安委辦為此集中約談?dòng)琅d縣、沅陵縣、衡山縣、赫山區(qū)、鳳凰縣政府主要負(fù)責(zé)人。

央視6月16日曝光了我省邵陽(yáng)市、湘潭市煤礦安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題后，為落實(shí)徐守盛書(shū)記、杜家毫省長(zhǎng)的指示，6月17日下午，盛茂林副省長(zhǎng)主持會(huì)議，約談了邵陽(yáng)市、湘潭市和邵東縣、邵陽(yáng)縣、湘潭縣政府負(fù)責(zé)人。

10月16日，省安委辦和省煙花爆竹安全監(jiān)管廳（局）際聯(lián)席會(huì)議對(duì)今年以來(lái)煙花爆竹行業(yè)發(fā)生較大事故的縣市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

11月25日，省安委辦對(duì)近期發(fā)生了較大安全事故的桃源縣、漣源市、湘陰縣政府分管負(fù)責(zé)人及監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和岳陽(yáng)市地方海事局分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。