我國中小微企業面臨的問題與對策

在全球金融危機背景下，我國中小微企業面臨市場需求低迷、成本普遍上升等生存環境日趨艱難的問題，應采取必要的措施幫助企業渡過難關。

當前我國中小微企業面臨的主要問題

1.稅費負擔重

近年來 “稅收焦慮癥” 不斷在社會上蔓延。據財政部財政科學研究所透露，我國增值稅為17%和13%兩檔，相比較，歐洲平均為10%，日本為4%。而且，增值稅是一種間接稅，商品每流通一次，都可能被征稅，而最后往往是由最終消費者來支付。《福布斯》雜志從2005年起開始研究全球大多數國家的 “稅負痛苦指數”，其計算方法是根據各地的公司稅率、個人所得稅率、富人稅率、銷售稅率、增值稅率以及雇主和雇員的社會保障貢獻等計算而得，指數越高意味痛苦程度越高。2005-2009年，我國的稅負痛苦指數均持續位居亞洲第一、世界第二位。在我國，按政策規定，企業的營業稅為營業額的5%，城建稅和教育附加稅分別為營業稅的7%和3%，企業所得稅高達33%。中小工業企業要交17%的增值稅、20%的所得稅。很多地方對小企業執行包稅制，不管企業實際盈虧，一律按全部營業額的13%執行，該額度對有些行業來說偏高。同時各種收費負擔也較重。除繳納 “五險一金” 外，還需繳納城市建設維護費附加、教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費。加上各種名目的臨時性收費，企業常常要承擔幾十種的收費。

2.經營成本上升

據全國工商聯的一項調查，近年原材料、燃料、水、電價格上升明顯，而且市場行情波動大，生產經營的風險大大提高。與此同時，勞動力成本急劇上升，各省區市不斷上調最低工資標準，“人口紅利” 的優勢正在消減，就業難與招工難并存。勞動者的整體素質也跟不上發展的需要，就業的結構性矛盾突出。

3.融資困難

據銀監會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業，大企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小企業僅為20%，微型企業很少。盡管國有部門對經濟增長貢獻率約為40%，貸款卻占金融機構貸款總量的80%，而對我國經濟增長貢獻率達到60%的大量中小型、微型企業，其所獲貸款卻只占正規金融機構貸款總量的不足20%。

4.行政性壟斷和市場準入障礙

由于壟斷行業太多，而且主要是行政性壟斷，特別是金融危機、汶川地震、北京奧運會等重大事件的發生，進一步強化了國有企業的力量，對中小企業形成更大的 “擠出” 效應。很多 “玻璃門”、“彈簧門” 現象，不僅有悖于“非公經濟36條” 和 “新36條”的精神，而且不符合市場經濟的運行規律，嚴重干擾了市場經濟秩序。實際上，“非禁即入” 是國務院 “非公經濟36條” 的精神實質，但面對諸多壟斷行業，中小型企業還是如同隔著“玻璃門”，看得見，進不去，被相關部門有形或無形的手擋在門外。或是面對“彈簧門”，剛一進去又被彈回來。

應該采取的主要措施

1.減稅讓利

簡言之，就是在各級財政收入都大幅度增長的情況下，給企業和個人減稅、讓利，增強企業活力，提高公眾創業熱情和消費能力，從而促進和拉動經濟增長。長期以來，企業稅費負擔重，各種名目的收費與納稅 “比翼齊飛”，是企業難以承受任何外部環境變化的重要因素之一。近期大量中小企業經營出現的困難以及民間創業意愿低落，從企業經營角度看，稅費負擔是一個重要原因。在當前經濟增速減緩、各項經營成本上升、匯率變化和調控政策造成 “一刀切” 效果的情況下，實施 “積極的減稅讓利政策”，是應對通脹、防止滑坡和出現滯脹局面的有效對策。因此，要轉變觀念，淡化GDP 考核和 “稅收增長競賽”，減稅讓利，減輕企業負擔。目前各地的財政收入競相增長、互相攀比，財政收入占GDP的比重越來越大，對企業來說絕不是什么福音。藏富于民、增強企業活力才是長久之道。要扭轉GDP沖動，給各地區 “稅收增長競賽”的熱情降溫。要研究減輕企業稅負的具體辦法，特別是要結合政府職能的轉變下大力量清理對企業的各種收費。

2.放權搞活

要配合減稅讓利政策的實施，大力清理、取消審批事項及早已過時的、不合理的管理規章，更大程度地向企業放權，鼓勵個人創業，“多予少取放活”，增強企業活力，實現永續發展。只有讓成千上萬的中小企業活起來，國民經濟才能充滿活力，“鼓勵企業” 的口號才能被真正落到實處。因此，要在實施宏觀調控政策的同時，大力清理整頓針對企業的 “三亂” 行為，撤、并那些只有靠向企業罰款、收費才能生存的管理部門。同時要加強廉政建設，杜絕到企業 “吃、拿、卡、要、報” 等違法行為。

3.健全法制

要完善法制環境，為企業發展保駕護航。要建立專門為中小企業服務的部門，專項提供信息咨詢、研討交流、與高校合作、商貿會展、外出考察交流等服務。要放寬對中小企業特別是科技型企業的專項貸款條件，同時為其提供技改、融資便利，解決其在轉型升級時期的特殊困難。發展中小型金融機構，為企業量身定制金額小、周轉快、方式靈活的融資方式。制定更加靈活的扶持政策，對大學生自主創業、小微企業起步期、下崗職工自謀職業等活動給予鼓勵。

4.擴大市場需求

千方百計增加居民收入，努力擴大市場需求。我國居民消費率偏低，甚至低于一些發展中國家。因此，要大幅度提高居民收入，這是經濟轉型期國家普遍的成功做法，也是企業發展壯大的基本前提。據統計，從1995-2007年的12年間，我國政府財政稅收年平均增長速度達16%，而同期城鎮居民可支配收入平均增長8%，農民的純收入僅增長了6.2%。天津2007年城鎮居民可支配收入名義增長14.5%，而同期財政收入增長了30.1%，懸殊同樣巨大。從國際上看，轉型國家在發展中大都經歷了一個經濟發展與人民收入同步快速增長的過程。以俄羅斯為例，其經濟較快增長始于1999年。從1999-2006年，年均增長約6%，經濟總量增加了70%。然而，俄羅斯人的工資和人均收入卻增加了500%，扣除通脹因素后，人均收入實際增長超過200%。8年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度高出兩倍。隨著經濟增長，俄羅斯各地每個季度都要調整一次" 最低生活標準"，除免費醫療、免費教育之外，俄羅斯制定的補貼、救濟項目有幾百項之多。上世紀60年代處于經濟起飛期的日本，實行了 “國民收入倍增計劃”，到1967年就提前完成翻番目標，開始進入發達國家行列。借鑒這些成功經驗，既可以提高我國居民的收入水平和生活質量，更有利于擺脫當前經濟困境，促進經濟發展。同時，還要提高個人收入所得稅的起征點，盡可能定出較高額度，如5000-6000元，以明顯改善居民特別是工薪階層的收入預期，擴大內需，改善中小企業發展的市場環境。

5.提升管理水平

從中小企業自身來講，要渡過難關，還要提高管理水平，學會戰略思維，搶抓發展機遇，進入新的發展境界。根據一些成功企業的經驗，一要隨時掌握國家宏觀經濟政策的動態和產業導向，順勢而為，從中找到自己的定位；二要提高企業的裝備水平和勞動生產率，降低人工成本；三要通過企業轉型、產業鏈整合、商業模式創新和技術創新來抵御 “高成本” 時代的來臨；四要注重企業文化建設，逐步提高薪酬，穩步改善福利，關愛尊重員工，加強技能培訓，建立和諧勞動關系，使骨干員工和企業形成命運共同體，保持可持續發展能力。