從“二界溝”新市鎮的興起 看盤錦鄉鎮圖書館發展

蘇 杰

(盤錦市圖書館，遼寧 盤錦 124010)

1 導語

隨著黨的富民政策的實施，全國“新市鎮”已大有星火燎原之勢。新市鎮的快速興起，給我國圖書館事業的發展提出了新的課題。有著“天下第一鮮”美譽之稱的盤錦地區“二界溝”市鎮的建立與發展，更是成為繁榮盤錦地區經濟的一面鏡子。經濟富足后的市鎮居民，文化素養教育成了重中之重。作為我國文化宣傳主要窗口之一的圖書館，對經濟發達地區發展特色服務已成為首要問題。

如何開展人性化服務，正確引導和提升市鎮居民利用圖書館，擴大圖書館服務于社會的公益性，提高廣大市鎮居民的精神文明程度，更是擺在圖書館人面前的一個重要任務。

2 新市鎮的概念及特點

新市鎮是指具備城市規模和城市功能，又具有鄉土特點的農村重點城鎮。它既是推進城市化戰略的基礎要點，更是提升農村城鎮化水平的發展方向;它既是產業和人口的集聚化，更是帶動區域“三農”發展的火車頭。顯然，新市鎮建設的興起是加快城鄉統籌，突破城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展的一種嶄新模式。盤錦已與全國其他地區一樣，率先一步大建特建新市鎮。新市鎮建設正在成為一次偉大的實踐。

3 市鎮圖書館建設中存在的問題

3.1 地區居民利用圖書館意識淡化

這主要是因為暴富之后存在的不良文明因素:①服務行業的文化粗糙現象嚴重。服務行業的文化、服務理念和技巧、文明用語方面都存在不規范、不標準、服務質量的檔次低下問題。②人們精神生活貧乏，書店、報亭寥寥無幾。夜晚打麻將、看電視、聚餐比較多，在市鎮的漁村中更是很難看到圖書館的蹤影。盡管這里人們的生活水平已達到了國內窗口地區的消費水平，但暴富后精神世界空虛。③虛榮心與無謂的攀比。如:二界溝地區人均收入幾十萬元，而這些暴富的人們只注重表面的虛榮，家庭消費全部用在購名車、豪宅上，文化方面的投入比例很少，沒有形成基本的閱讀習慣。

3.2 暴富地區公共圖書館自身發展存在的“瓶頸”

3.2.1 各級領導重視不夠，面子現象嚴重，缺乏必要統一的保障機制。

新市鎮圖書館的建設還未明確納入市鎮文化建設的目標當中，新市鎮文化建設的內容較多，圖書館(室)是基本建設之一。然而，作為城市文化建設考核的項目之一，新市鎮圖書館的發展取決于領導者的認識，但地方領導對市鎮圖書館建設并沒有給予足夠重視。

長期以來，我國公共圖書館的建制只是設到縣，而沒有設置到鄉鎮。即使有的鄉鎮有圖書館也都是民辦的，缺乏統一的保障機制，多是為了迎合上面的檢查而做的“面子工程”，這樣的管理機制極大地制約了該地區圖書館工作的有效開展。

3.2.2 個別基層館舍設置簡陋，位置不合理。當地政府對建設新市鎮圖書館缺乏科學規劃，對建設市鎮圖書館宣傳力度不夠，影響較小。令人遺憾的是，有許多居民并不知道鎮內的街道、社區有圖書室，加上開放的時間不合理，有相當一部分社區圖書館不能做到正常開放，這樣就給上班族帶來了很大的困難，他們幾乎無緣走進圖書館。還有些鄉鎮圖書館設置在鄉鎮辦公樓內，使居民難以進入，極大地限制了圖書館的信息資源利用率。

3.2.3 缺乏辦館經費，等靠思想嚴重。辦館經費時有被挪用的現象，更沒有專用的款項。一次次地撥款最終都變成了捐書的形式，圖書數量和質量很難保證。籌措資金的渠道單一，沒有積極爭取社會各界的捐助，等靠要思想嚴重。

3.2.4 鄉鎮圖書館館員隊伍不穩定。圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位。圖書館館員很少有人參加過專業培訓，館長多由當地的大隊領導親屬或有關系的人員來擔任，根本沒有參加過任何的有關圖書館業務知識的培訓。圖書館沒有專人負責，而是臨時湊人來代管。而市圖書館對此愛莫能助，輔助力度不夠。導致二界溝圖書館專業人員不固定，流動性大，服務人員素質參差不齊，人性化服務開展不到位。

3.2.5 鄉鎮圖書館館藏資源質量有待提高。鄉鎮圖書館文獻資源品種單一，質量一般，所藏圖書多是東拼西湊，動員單位和個人捐贈而來;購買圖書僅憑個人愛好隨意購買，不能滿足讀者的閱讀需求;一些時尚的、科普的圖書比例很少，不能滿足廣大居民的閱讀需求。

3.3 合鄉并鎮，造成“關停并轉”局面

截至2010年底，盤錦撤鄉并鎮，各地鄉鎮政府規劃都有了變化，鄉鎮社區的規模也越來越大。以盤錦為例:盤錦是一個成立不到30年的地級城市，鄉鎮只有短短的幾年，原有的規劃不斷被調整，隸屬于鄉鎮文化的圖書館有的合并，有的消失，原計劃的圖書達標冊數和場館在面積上已顯然落后。

4 解決途徑與發展對策

4.1 科學制定新市鎮圖書館發展體制，強化政府行為，促進圖書館的可持續發展

在創建新市鎮整體規劃建設時，應提前把圖書室建設納入社區文化建設的視野中，認真進行調查研究，把統籌安排社區圖書館作為一項基層文化建設重要組成部分:①社區圖書館要結合社區人口數量、文化程度，購進適合廣大居民的圖書，根據社區實際情況合理布局，形成較為勻衡的基礎網點，有利于節省人力、物力，與社區的其它文化建設項目相結合。②增加投資力度。在創建社會主義精神文明中，群眾要求創建社區圖書館的呼聲很高，但資金困難是影響社區圖書館發展的主要因素。政府應充分發揮自身功能，把社區公共圖書館建設納入財政預算，根據地區財力情況和社區的實際情況進行適當的補貼，同時還可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業捐一點的辦法，廣開資金投入渠道為圖書館的正常運作提供經費支持。

4.2 提供法律保障促進鄉鎮圖書館事業的發展

在國外，一些發達地區非常重視社區圖書館建設，通過有關法規規定社區必須創建圖書館。各級政府要學習國外的經驗，立法管理，立法建館，通過立法促進鄉鎮圖書館事業的發展。制定地方性文化政策法規，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉鎮圖書館從硬件設施、經費投入、人才隊伍到“軟件”服務等方面都有法律保證。

4.3 發揮區縣公共圖書館的優勢，帶動鎮內社區圖書館的發展

社區圖書館是居民身邊的圖書館，是整個圖書館事業的重要組成部分，它的建設與發展對于完善圖書館社會化服務體系，延伸公共圖書館的服務觸覺，讓居民都能十分方便地走進圖書館，具有重要的意義。縣區公共圖書館作為提供閱覽服務的公益性的事業單位，應充分利用其館藏優勢、管理優勢和人才優勢對鄉鎮圖書館進行有層次、分階段的建設和系統化的科學管理。縣區公共圖書館可以通過開設業務輔導站和圖書流動站提高鄉鎮圖書館服務水平，要做建設社區圖書館的孵化器，切實發揮好帶頭作用。

4.4 培育人才，提高館員素質

圖書館提供優質服務的前提是要提高館員素質，培養一支復合型的圖書管理人才隊伍。圖書館可以把館員送到發達地區圖書館學習，分期分批組織他們到市館見習，培養他們具備全心全意為人民服務的思想，具備信息開發、信息服務、信息管理、信息分析、懂英語、計算機及圖書館相關知識的綜合型人才等方面的能力。

4.5 構建嶄新的服務模式

4.5.1 導入有效的采訪模式。傳統圖書館普遍存在采購途徑單一、資源開發程度不深、采訪體制老化等問題。要改變這些現象，首先要正確認識科學發展的多元性，從發展觀的角度完善采訪制度。其次，結合當地居民的文化需求和愛好確定文獻采訪的方向。

4.5.2 數字資源、網絡資源與印刷型文獻資源并存。鄉鎮圖書館(室)應適應時代的發展和居民的需求，除加強傳統的印刷型文獻資源建設外，更應重視數字資源建設和網絡建設。要將“全國文化信息資源共享工程”與鄉鎮圖書館建設有機結合，“文化信息資源共享工程”的實施將給農村圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源、生動、快捷的傳播方式將為農民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉鎮圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發展鄉鎮館電子閱覽室。而目前鄉鎮館建有電子閱覽室的為數不多，因此，要引導和鼓勵鄉鎮館創辦電子閱覽室，這是十分重要的，因為:①電子閱覽室本身可以帶來較好的經濟效益，為鄉鎮館事業發展提供重要的經費來源。②通過與“共享工程”省、市分中心聯網，使鄉鎮館的實際文獻數量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。③可以使有限的購書經費發揮更大的作用。

4.5.3 讀者參與文獻資源建設模式。即由工作人員依照本館(室)圖書文獻資源發展政策和館藏原則，有計劃地組織不同的讀者參加圖書選購、書目圈選，使讀者可以直接參與到新市鎮圖書館資源建設中去。

［1］ 勾學海.論公共圖書館的特色服務［J］.圖書館工作與研究，2003(3)：50-52.

［2］ 杜錚.淺談公共圖書館的特色服務［J］.科技成果管理與研究，2010(8)：46-48.

［3］ 周家萍.試論中小型公共圖書館的特色服務［J］.科技情報開發與經濟，2007(17)：65-66.

［4］ 鄉鎮圖書館建設情況調研報告［EB/ol］［2008-1-19］.http：//lunwen.cnkjz.com/article/217/Article_158657.html.