縣級工業企業環境保護監管工作研究

楊軍輝

(新密市環境保護局，河南 新密 452370)

隨著我國改革開放的逐漸深入和社會經濟的快速發展，縣級經濟開始逐漸發展起來，工業企業逐漸增多，在帶動縣級區域發展的同時，也帶來較為嚴重的環境問題。因為縣級城市在招商引資的時候，并沒有太多的優勢，投資的項目多為高耗能、高污染的產業。在這種情況下，要向保證縣級城市的環境質量，環保部門必須加大工業企業環境監管力度，不斷創新監管的方式、方法，只有這樣才能實現經濟與環境的可持續發展。

一 走出思想誤區、加大監管力度

地方政府在經濟發展的過程中，處于經濟發展的考慮，可能會降低企業的環境責任要求，這對縣級工業企業環境責任監管將起到很大的導向作用。但是，環保部門不能被這種表面的導向所誤導，要樹立起正確的思想觀念，更加重視工業企業的環境監管工作。環保部門要深刻的認識到自己所肩負的責任，認識到區域環境保護的重要性，在工作當中做到嚴格按照環境法律法規開展工作，嚴格貫徹各項法律要求，認真執行國家和地方工業企業環境監管方面的要求。在工作當中，要保持自身的獨立性，不要被其它部門的工作干擾，更不要為了所謂的地方經濟利益犧牲環境利益，要堅決摒棄這種錯誤的發展思想，樹立起正確的環境執法、管理觀念。在此基礎上，環境保護部門要加大工業企業的環境監管，制定詳細的監管措施和監管計劃，將這些措施和計劃嚴格的貫徹到實際工作當中，確保環境監管工作的實效性。

二 不斷創新監管手段與方法

縣級環境保護單位，要根據地區環境保護工作的形勢，針對工業企業的環境監管工作，不斷創新工作的手段和方法。具體來說應該注意以下幾點。

1.要實現監管的信息化

隨著信息技術的快速發展，信息化已經成為企事業機關日常工作當中不可缺少的一種手段，縣級環保部門在工作當中要利用好信息技術帶來的便利性，利用信息技術手段加強工業企業的環境監管力度。一方面，縣級環保部門要為所有呢工業企業建立環保電子檔案，將工業企業每次環保檢查工作都記錄在案，包括環境責任的履行情況，企業的環保設備、設施的安裝及使用情況，環境違法情況等，以便于能夠從整體上把握工業企業的環境監管工作，在此基礎上，將檢查中發現存在環保問題的工業企業作為重點監管對象，明確工作的重點，增強工作的針對性。另一方面，就環境保護工作，環境保護部門要利用信息技術帶來的便利性，加強與工業企業之間的溝通，要求工業企業必須向環保部門提交環保工作報告，包括詳細的污水處理設施運行日志，其它污染物處理日志，以及工業企業其它方面的采取的措施，闡明企業在履行自身的環境責任所做的努力。

2.要充分利用群眾進行監督

縣級環保部門的力量是非常有限的，但是工業企業的分布則呈現出散亂的特征，一個縣級城市可能有上百家工業企業，甚至經濟比較發達的地區可能達到上千家。而一個縣級環保職能部門只有十幾到二十幾個工作人員，企業的數量和工作人員的數量嚴重不成比例，單純依靠環保部門自身的力量實際上很難對工業企業進行有效的監督。在這種情況下就要發揮群眾監督的作用，利用群眾對環保企業進行監督。一方面，環保部門應該向社會公布環保問題舉報電話、信箱、QQ等，鼓勵群眾針對工業企業環境責任的履行情況進行監督，針對群眾反映出的問題及時組織工作人員進行核實，并向社會通報事件的處理情況。另一方面，在日常環境監察活動當中，也要充分利用群眾開展工作，如通過群眾了解企業周圍的環境污染情況，了解企業是否存在隱蔽排污口等等，一般來說群眾長期生活在企業周邊地區，對于這些信息最為了解，通過群眾了解這些情況，可以掌握企業排污的第一手資料。

三 重點做好隱蔽排污設施的監察力度

隱蔽排污設施對周邊環境的危害非常大，如地下排污設施、隱蔽排污管道的等等，這些都是企業為了逃避自己的環保責任而采取的違法行為。縣級環保部門在工作當中，要重點做好這些隱蔽排污設施監察力度。一方面，在廠區監察的額過程中，要加大檢查的細致性，不放過任何一個可能存在隱蔽排污設施的地方，如廠區當中一些不為人注意的角落，檢查過程中工作人員千方百計組織檢查人員進入的地方等等，這些都是容易存在隱蔽排污設施的地方。另一方面，要在長期周圍進行隱蔽排污檢查，包括管道排污、運輸設備排污等等嗎，并對周邊環境進行監測，根據監測數據的變化情況采取不同的監測措施，以增強工作的針對性。針對檢查過程中發現的問題，要加大處罰力度，對隱蔽排污的一律采取停產整頓等措施，迫使工業企業認真履行自己的環保責任。

四 結語

總之，縣級環保單位在工作當中應該將工業企業作為重點工作對象，在工作過程中不斷創新監督的方法和手段，增強環境監管的效果，保護本地區良好的生態環境。