新農(nóng)村建設(shè)視閾下的新型農(nóng)民及其培育路徑

李菊英

一、為什么——實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)迫切需要大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民

1.培育新型農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的決定因素

首先，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。我國(guó)目前農(nóng)民平均受教育的年限是7.8年，初中、小學(xué)文化程度占70%以上，高中文化只占16.8%，而城鎮(zhèn)受教育程度平均在11年。①這在很大程度上使農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式缺乏接納與吸收的能力。只有培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。其次，提高農(nóng)民對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。當(dāng)前市場(chǎng)化、社會(huì)化、集約化的運(yùn)作特征，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)提高了，不僅能增強(qiáng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和駕馭市場(chǎng)的雙重能力，而且還可以使農(nóng)村豐富的人力資本成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)因素。

2.培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)生活寬裕的重要渠道

第一，提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。提高農(nóng)民素質(zhì)，可增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)民文化素質(zhì)水平越高，其勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，獲得的非農(nóng)收入和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)也越多。第二，提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的迫切需要。如何采取有力措施把大批農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，已成為加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。但能否有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大批轉(zhuǎn)移，一個(gè)至關(guān)重要的因素，就是取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低。文化素質(zhì)越高，職業(yè)的選擇性和適應(yīng)性越強(qiáng)。提高農(nóng)民素質(zhì)，可使其具備在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本技能，獲取更多的就業(yè)與擇業(yè)機(jī)會(huì)，就有可能把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.培育新型農(nóng)民是樹(shù)立科學(xué)思想、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本前提

第一，具備一定的科學(xué)思想是破除愚昧迷信的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)民的思想觀念不能完全適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。一是“小富即安”、“富不思進(jìn)”的小農(nóng)意識(shí)比較突出。二是“事不關(guān)己”、“高高掛起”的冷漠心理比較普遍。三是“害紅眼病”、“看人笑話”的妒忌心理比較典型。四是“燒香拜佛”、“占卜算命”等愚昧落后思想有所抬頭。只有掌握了必要的科學(xué)文化知識(shí)，才能讓農(nóng)民抵制和擺脫愚昧落后觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，樹(shù)立健康文明的生活方式，形成文明向上的鄉(xiāng)風(fēng)。第二，加強(qiáng)精神文明建設(shè)是培育新型農(nóng)民的前提。農(nóng)村精神文明建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)的提高相輔相成。農(nóng)村文化設(shè)施落后，思想政治工作比較薄弱和健康向上的業(yè)余文化活動(dòng)嚴(yán)重缺乏，致使農(nóng)民的理想信念淡化，社會(huì)道德水準(zhǔn)下降。提高農(nóng)民素質(zhì)，摒棄不良陋習(xí)，減少違法行為，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。

4.培育新型農(nóng)民是營(yíng)造良好環(huán)境、實(shí)現(xiàn)村容整潔的至關(guān)因素

其一，培育新型農(nóng)民，有助于養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。培育新型農(nóng)民，有助于廣大農(nóng)民自覺(jué)摒棄陳規(guī)陋習(xí)，愛(ài)護(hù)村容村貌，從根本上治理鄉(xiāng)村臟、亂、差的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)村舍美化、村容整潔。其二，培育新型農(nóng)民，有助于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入和建設(shè)新農(nóng)村新的發(fā)展空間。將高耗低效的資源型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃母咝У目萍夹蜕a(chǎn)。比如利用作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物的纖維素和半纖維素生產(chǎn)生物基和化工能源產(chǎn)品，既能為實(shí)現(xiàn)村容整潔提供一個(gè)重要條件，又能為農(nóng)民展示一個(gè)新的發(fā)展空間和增收渠道。

5.培育新型農(nóng)民是增強(qiáng)民主意識(shí)、實(shí)現(xiàn)管理民主的必然要求

首先，培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)村政治文明建設(shè)的迫切需要。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，農(nóng)村政治文明建設(shè)進(jìn)展顯著。但目前農(nóng)民的民主法制意識(shí)仍然較弱，違法事件時(shí)有發(fā)生，不懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)管理民主的前提條件。農(nóng)村基層選舉、村規(guī)民約等民主制度建設(shè)的發(fā)展，迫切需要農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。因此，只有培育農(nóng)民的法律意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，以及培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的參與意識(shí)，引領(lǐng)他們通過(guò)推進(jìn)科學(xué)參與、實(shí)現(xiàn)管理民主，促進(jìn)農(nóng)村工作的全面進(jìn)步與協(xié)調(diào)發(fā)展。②

二、是什么——實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)對(duì)新型農(nóng)民的基本要求

1.“有文化”——新型農(nóng)民的基本前提

第一，一定的文化基本知識(shí)和相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的前提條件。人口的科學(xué)文化素養(yǎng)、價(jià)值觀念、生活方式內(nèi)在地決定著人們的命運(yùn)。新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)民不僅要具有相應(yīng)的文化知識(shí)，具有接受新技術(shù)的能力，而且能在相當(dāng)程度上崇尚科學(xué)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田和從事其他生產(chǎn)活動(dòng)。第二，一定的現(xiàn)代意識(shí)和價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的動(dòng)力要素。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)正面臨一場(chǎng)前所未有的深刻變革，這必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向產(chǎn)生變化。一些農(nóng)民缺乏現(xiàn)代觀念和行為，缺乏遠(yuǎn)大理想，拜金主義、享樂(lè)主義比較嚴(yán)重，對(duì)善與惡、美與丑的判斷標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊,這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)極為不利。因此必須培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識(shí)，加強(qiáng)價(jià)值取向的引導(dǎo)。

2.“新理念”——新型農(nóng)民的關(guān)鍵要素

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式使農(nóng)民形成了勤勞、樸實(shí)、忠誠(chéng)、善良等優(yōu)良品德，也養(yǎng)成了保守短淺、自由散漫等消極習(xí)慣，這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展相背離。因此，改變傳統(tǒng)落后的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)合作意識(shí)、開(kāi)拓精神、公共意識(shí)、奉獻(xiàn)精神就顯得尤為重要。第一，合作意識(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要通過(guò)人與人的交往過(guò)程，通過(guò)共同完成任務(wù)和對(duì)各種結(jié)果的經(jīng)歷，以及成果的分享和責(zé)任的共同承擔(dān)的關(guān)系去培養(yǎng)。2013年中央一號(hào)文件提出培育新型農(nóng)業(yè)主體，落實(shí)龍頭企業(yè)的扶持政策，這就要求鼓勵(lì)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度包括多方面的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民新型合作的組織聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，這就更加需要農(nóng)民之間的合作意識(shí)。第二，開(kāi)拓精神。作為新型農(nóng)民要敢于創(chuàng)造和追求新的生活，具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和新的就業(yè)觀念，富有事業(yè)心，哪怕棄土離鄉(xiāng)也義無(wú)返顧。2012年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，從政策措施的落實(shí)與保障機(jī)制的創(chuàng)新方面加強(qiáng)培育科技型、文明型、創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民的構(gòu)想，尤其需要培養(yǎng)農(nóng)民的開(kāi)拓創(chuàng)新精神。

3.“懂技術(shù)”——新型農(nóng)民的重要條件

“懂技術(shù)”是對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)技能技巧方面的要求，即是要求農(nóng)民不斷提高技術(shù)素質(zhì)，熟練掌握專(zhuān)項(xiàng)的生產(chǎn)技能。通過(guò)把農(nóng)村文化基礎(chǔ)教育和技能技巧教育結(jié)合起來(lái)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)民成為具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能的新型農(nóng)民。其一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)提出了更高的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者除了具備生產(chǎn)技藝外，還必須掌握與之相關(guān)的生物、化學(xué)、物理、電子等方面的知識(shí)，以提高產(chǎn)出率。可以說(shuō)，只有使農(nóng)業(yè)科技成果最終被農(nóng)民所掌握和運(yùn)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。其二，農(nóng)民具備科技致富的能力是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，就要求農(nóng)民熟練掌握盡可能多的從事農(nóng)村生產(chǎn)的技能和技巧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和從事其他生產(chǎn)活動(dòng)。③

4.“會(huì)經(jīng)營(yíng)”——新型農(nóng)民的發(fā)展要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營(yíng)和管理的能力，科學(xué)組織各項(xiàng)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。首先，實(shí)現(xiàn)致富的目標(biāo)需要提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。實(shí)踐證明，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和機(jī)制條件下如果農(nóng)民光靠“土里刨食”和“粗放式經(jīng)營(yíng)”，很難走上致富之路。只有會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理，全方位拓展增收渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)致富的目標(biāo)。其次，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民擁有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民不僅是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，而且是集經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的市場(chǎng)主體。在生產(chǎn)和流通過(guò)程中，既善于根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)把產(chǎn)品變成貨幣，也善于通過(guò)流通把貨幣變成資本和財(cái)富，通過(guò)這樣一種良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)靠經(jīng)營(yíng)致富。

5.“守法紀(jì)”——新型農(nóng)民的利益保障

無(wú)規(guī)矩不成方圓，新型農(nóng)民尤其應(yīng)具有規(guī)則意識(shí)和法制觀念。第一，具有規(guī)則意識(shí)，養(yǎng)成守則習(xí)慣。對(duì)于新型農(nóng)民而言，規(guī)則意識(shí)有三個(gè)層次，第一個(gè)層次是要有關(guān)于規(guī)則的知識(shí)。比如說(shuō)，不偷不盜、愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信等。第二個(gè)層次是要有遵守規(guī)則的愿望和習(xí)慣。在沒(méi)有強(qiáng)制性力量阻止違反規(guī)則的時(shí)候，也自覺(jué)予以遵守。第三個(gè)層次是遵守規(guī)則成為人的內(nèi)在需要。從規(guī)范向素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，意味著規(guī)則不再僅僅是一種外在強(qiáng)制，從而在某種意義上使人獲得了真正的自由。第二，具有法制觀念，塑造守法精神。新型農(nóng)民要知法、懂法、守法，用法律理性解決遇到的相關(guān)問(wèn)題。首先必須學(xué)好法律法規(guī)，包括憲法、民法、合同法、農(nóng)業(yè)法、種子法等與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識(shí)。其次學(xué)會(huì)拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)自己的主人翁地位。

三、怎么辦——新農(nóng)村建設(shè)視閾下培育新型農(nóng)民的路徑選擇

1.大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)和造就大批未來(lái)高素質(zhì)農(nóng)民

百年大計(jì)，教育為本。提高農(nóng)民素質(zhì)必須高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，同時(shí)，著力開(kāi)展多層次的農(nóng)村教育，各級(jí)教育行政部門(mén)要把農(nóng)村義務(wù)教育擺在優(yōu)先位置，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡少年兒童學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)教育的針對(duì)性與實(shí)效性。在發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的進(jìn)程中，首先，全面落實(shí)義務(wù)教育政策，為培養(yǎng)農(nóng)村后備勞動(dòng)力奠定基礎(chǔ)。其次，重視探索適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和培育新型農(nóng)民要求的教育模式，在注重升學(xué)的同時(shí)重視致富能手的培養(yǎng)。④再次，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實(shí)2012年中央“一號(hào)文件”提出的“加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門(mén)技能”的重要任務(wù)。

2.開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民

第一，明確培訓(xùn)工作的必要性。目前，受落后思想的影響，部分農(nóng)民缺乏自覺(jué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的意識(shí)。因此，必須加大宣傳力度，通過(guò)輿論宣傳和榜樣示范，使廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技文化知識(shí)和本領(lǐng)的重要性，積極主動(dòng)地接受教育和培訓(xùn)。第二，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。從事不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民有不同的需求，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)從事種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、加工、經(jīng)營(yíng)等不同行業(yè)的職業(yè)群體。因此，區(qū)別對(duì)待，按需施教就顯得尤為重要。⑤因此要堅(jiān)持實(shí)用與實(shí)效原則，使農(nóng)民學(xué)有所用、各得其所；培訓(xùn)形式要豐富多彩，內(nèi)容要力求通俗易懂，為農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)。第三，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式的多樣性。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、傳播手段的普及、農(nóng)民知識(shí)需求的增強(qiáng)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)新培訓(xùn)形式與方法。因此，農(nóng)業(yè)部提出要加大新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、農(nóng)廣校和科研推廣單位的科技教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多形式、多渠道、多層次地開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)。⑥

3.發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育農(nóng)民駕馭市場(chǎng)的能力

與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民需要有更強(qiáng)的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和駕馭市場(chǎng)的能力。這就需要不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，懂得按照市場(chǎng)的需求，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。在當(dāng)前，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要大力培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，扶持各方力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)。重點(diǎn)是提高農(nóng)業(yè)的“四個(gè)化”（農(nóng)業(yè)的組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化），并實(shí)現(xiàn)“兩結(jié)合”（農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合）的水平。要放手發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，在“公司+農(nóng)戶”、“特色項(xiàng)目”、“拳頭產(chǎn)品”上做足文章，發(fā)揮本地創(chuàng)業(yè)致富典型的引領(lǐng)作用，適時(shí)把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樵鲋岛蟮纳唐贰?/p>

4.加強(qiáng)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，努力提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和民主法制觀念

第一，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為培育新型農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的基本前提。在當(dāng)前我國(guó)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，這一矛盾在農(nóng)村表現(xiàn)得更為突出。因此，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)物質(zhì)文明，對(duì)提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有基礎(chǔ)性作用。⑦第二，發(fā)展農(nóng)村文化，為培育新型農(nóng)民提供精神條件。文化的大發(fā)展大繁榮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)前進(jìn)具有重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。首先，用先進(jìn)文化教育和武裝廣大農(nóng)民，增強(qiáng)對(duì)黨的方針政策的認(rèn)識(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定共同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。其次，開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)，使農(nóng)民逐漸摒棄舊思想、舊習(xí)慣，積極參加文明、健康而又多樣的文化活動(dòng)，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，加強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。”第三，發(fā)展農(nóng)村政治，為培育新型農(nóng)民提供制度保證。社會(huì)主義新農(nóng)村是政治文明的新農(nóng)村，必須高度重視農(nóng)村的民主法制建設(shè)。一要提高認(rèn)識(shí)。廣泛開(kāi)展法制宣傳，使農(nóng)民積極參與村民自治制度建設(shè)。二要把單純的守法教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ埔庾R(shí)的培養(yǎng)，不斷塑造新型農(nóng)民的守法精神。三要提高農(nóng)民的積極性。幫助他們克服政治依附心理和政治冷漠態(tài)度，樹(shù)立民主平等意識(shí)和對(duì)等的權(quán)利義務(wù)觀念，積極參與民主管理和民主監(jiān)督。

注 釋?zhuān)?/p>

①楊雄年：《中國(guó)農(nóng)民平均受教育年限7.8年，就業(yè)培訓(xùn)不到20%》，[2008-04-25]，中國(guó)網(wǎng)，http：//www.china.com.cn/education/txt/2008-04/25/content_15016904.htm。

②李曉翼、李臻：《新農(nóng)村建設(shè)與新型農(nóng)民的培育》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)》2009年第9期。

③趙麗霞：《培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)提出的新要求》，《學(xué)理論》2009年第7期。

④李陽(yáng)：《新農(nóng)村建設(shè)背景下的新型農(nóng)民培育探析》，《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第4期。

⑤杜爽：《談?wù)劶涌炫嘤滦娃r(nóng)民的必要性和措施》，《中國(guó)農(nóng)村教育》2009年第7期。

⑥農(nóng)業(yè)部發(fā)言人解讀一號(hào)文件：《誰(shuí)來(lái)種地已成嚴(yán)峻問(wèn)題》，[2012-02-01]，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://finance.chinanews.com/cj/2012/02-01/3637720.shtml。

⑦肖衛(wèi)東：《培育新型農(nóng)民與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題研究》，《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2008年第5期。