河北省民營經濟發展現狀

□文/裴俊紅 范義敏

（石家莊鐵路職業技術學院 河北·石家莊）

一、民營中小企業對河北省經濟的貢獻

自2012年以來，河北省民營經濟呈現平穩增長態勢。據有關數據統計，2012年上半年全省民營經濟單位約233萬個，同比增長7.5%；其中民營企業24.3萬個，同比增長10%；從業人員1，798萬人，其中民營企業從業人員830萬人；預計上半年全省民營經濟累計實現增加值約達到7，600億元，民營企業法人單位規模效益實現穩步增長，且固定資產投資保持著良好勢頭，全省民營經濟發展呈現出平穩增長的態勢。2011年河北省石家莊市民營經濟實繳稅金303.2億元，同比增長29.65%，占全市財政收入的62.03%，首次突破60%。可見，在優化發展環境、鼓勵全民創業等多項措施配合下，河北省民營經濟取得良好的進展。民營經濟的發展對河北省當前穩定的、良好的宏觀經濟態勢做出了巨大貢獻。

二、金融危機背景下河北省民營中小企業面臨的發展困境

融資難一直是困擾民營中小企業的一個突出問題。從國際方面看，世界經濟的金融危機、經濟復蘇的艱巨性和曲折性更加明顯，不穩定性增強，從而對我國的經濟發展造成了不利影響。從國內方面看，出口、消費、投資等相關數據的增速同比下降，綜合經濟壓力很大。從河北省內來看，2011年以來原材料成本、人力成本大幅度提高，綜合成本居高不下，利潤同比下降明顯，倒閉的民營企業數量同期相比明顯增加，再加上國家的穩健政策使得中小企業面臨的資金困難更加嚴重，資金鏈岌岌可危。由此可見，河北省的民營經濟在宏觀經濟環境影響下同樣面臨融資難的瓶頸。因此，“融資難”嚴重制約河北省中小企業發展。究其根源，中小企業自身的發展是根本性原因，但外部環境的影響也很重要，比如銀行管理制度方面的原因、國家政策方面的原因，等等。要解決中小企業融資難問題，關鍵是需要企業加強自身的治理，其次要加強企業與銀行的聯系，同時需要國家盡快出臺適應中小企業發展的融資政策，為中小企業開辟多條融資渠道。

三、河北省各有關部門采取的一系列有效措施

1、銀行加大對民營中小企業貸款。據河北銀監局統計，2012年上半年河北省銀行業新增貸款逾1，700億元。截至2012年6月底，河北省銀行業各項貸款余額首次突破2萬億元，達到20，169.01億元。據數據顯示，銀行業加強了對小微企業、涉農領域等薄弱環節的金融服務，截至2012年6月末，小微企業貸款余額6，094.29億元，相比年初增加756.67億元，增長14.18%，超過全省貸款平均增速4.97個百分點。

2、制定了小額擔保貸款實施辦法。據河北省有關部門報道，為達到鼓勵扶持城鎮失業人員和高校畢業生自主創業的目的，河北省制定了《河北省小額擔保貸款實施辦法》，幫助民營中小企業解決創業資金不足的問題。該《辦法》中要求：縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保基金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于經辦金融機構，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。鼓勵各商業銀行、農村商業銀行以及城鄉信用社，積極承擔有關從事個體經營的小額擔保貸款業務。

3、設立創業投資基金。2012年7月成立河北國創創業投資有限公司。該公司是首批通過國家發改委、財政部審核批準成立，創業投資基金由中央財政出資5，000萬元、河北省省政府出資5，000萬元、省優秀民營企業參股15，000萬元。通過這種方式，民間資本可以在政府資金的引導下參與到新興的產業，從而充分發揮民間資本的作用，促進經濟結構調整，有效防范金融風險。

4、制定出對中小商貿企業融資擔保費用補助的辦法。2012年7月17日，河北省財政廳、省商務廳向各設區市、直管縣財政局、商務局下發了關于《河北省2012年中小商貿企業融資擔保費用補助項目操作辦法》的通知。通知提出：對2011年5月1日至2012年4月30日之間發生的、符合條件的融資性擔保機構為中小商貿企業提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財政補貼的擔保業務，給予不超過貸款擔保額2%的補助，每個擔保機構最高補助額不超過100萬元。融資性擔保機構收到的補助資金，只能用于彌補代償損失或補充風險準備金。對符合條件的中小商貿企業，通過擔保獲得金融機構貸款的，給予不超過實際繳納擔保費用50%的補貼，每個企業最高補助額原則上不超過15萬元。

民營企業融資難早已經是各學者提出的普遍問題，為解決此問題也提出了眾多措施和方法，有些理論正在被河北省所應用到實際中去，例如以上提到的增加銀行信貸、建立投資基金、融資擔保機構的建立，等等。由此可見，河北省各有關部門已經下大力度發展民營經濟，為其發展創造良好的宏觀環境。

四、當前河北省民營經濟發展的有利條件

1、政府機構政策扶持。為了給民營經濟提供良好的環境和廣闊的發展空間，各級政府不斷研究新的途徑和方法為其發展提供保障。2012年7月18日，河北省“百個公共平臺，千名技術人員，服務萬家企業”活動舉行，目的是在技術上支持小微企業轉型升級。此活動的主要內容是服務小微企業，以技術服務為主題，服務對象涉及10，000家小微企業，促進了企業健康發展；2012年6月27日，全省中小微企業運行監測工作會議召開，通過此次會議進一步全面推進了中小企業生產運營方面的監測工作，并強化了分析，使得監測中所獲得的數據具有實用性和可操作性。可見，相關部門都在積極地為中小企業的發展研究新舉措。

2、河北省毗鄰首都，民營經濟在區域上有發展優勢。隨著京津冀一體化的進程，河北省的經濟穩步增長明顯，同時也為民營經濟的發展和壯大提供了有利條件。

2012年6月20日，中航工業（邢臺）中重卡整車及特種車輛底盤/特種裝備生產基地項目正式開工建設，總投資達50億元，這使得幾近停滯的邢臺汽車產業重新煥發朝氣。可見，引進這一央企項目，就是引進了新興產業發展的龍頭，從而使形成更大的產業鏈成為可能，進而加速了河北省產業結構的調整。除此之外，2011年11月25日，百家央企走進河北戰略合作懇談會在石家莊舉行，與37家央企簽署42項協議，意向投資6，818億元；2012年3月11日，河北省與10家央企簽署15項合作協議，意向投資共計800億元；與中國石化、中航工業、招商局集團、中國建筑等9家央企簽署了20項戰略合作協議。這些協議的落實，必將帶動河北省經濟加快發展，也必然帶動一批民營經濟發展壯大。

3、社會各界對民營企業發展的高度重視。2012年7月16日，河北省中小企業協會聯席會議召開。會議重點闡述了當前河北省中小企業、民營經濟發展狀況，國家及省對中小企業和民營經濟的支持等內容，會議還審議通過了一些關于河北省中小企業協會的建議和議案；2012年7月4日，進行了全省融資性擔保機構高管人員培訓班的開班儀式，通過培訓班的學習讓大家進一步學習了國家的相關政策和融資性擔保方面的專業知識，為民營企業融資渠道的開拓提供了有效參考。

五、宏觀環境良好，新形勢下企業自身的因素成為河北省中小企業發展的核心

1、內因是事物發展的根本原因。在目前河北省各方面環境利好的前提下，民營中小企業自身存在的缺陷是否能有效改善，成為發展的關鍵。民營中小企業存在著生產期短、管理體制不規范、財務程序和制度不健全、數據不可靠不真實、經營信息缺乏透明性等自身的缺陷，沒有達到現代企業制度的要求，這些都使得銀行無法用已有的辦法去評估其信貸風險和還款能力。另外，民營中小企業一般是由家族式發展而來，缺乏一定的管理素質，而且很多中小企業償債意識薄弱，道德風險較高，比如有些民營中小企業故意拖欠銀行貸款，或利用改制、債務重組等方式將風險轉嫁給銀行，從而達到脫逃銀行債務的目的，使得最終銀行貸款不能足額償還，民營中小企業的信用喪失，道德風險較高，破壞了銀企關系。根據銀監會2008年6月所做的一項統計，全國小企業貸款的不良率竟然高達22.1%，這從根本上影響了銀行對民營中小企業發放貸款的積極性。如果宏觀環境很好，但是企業自身的缺陷得不到有效改善，民營經濟的發展還是會停滯不前。

2、民營中小企業要發展，做足實業是根本。實業資本偏離進入金融領域，是企業危機的開始。在2006年，制造業曾出現過很大的波動，當時由于投資經營環境的惡化，很多制造業的民營企業家不做了，而是從實體經濟中抽出資金用于炒股炒樓，造成了當時樓市的泡沫經濟。“2009年浙江百強民營企業排行榜”上，與房地產掛鉤的企業達到70%，2010年溫州的百強企業中，有50%涉足房地產業。眾所周知，溫州的民營企業是靠制造業起家，在改革開放的30年里，溫州創造了奇跡，然而隨著民間資本的大量積累，所有人開始尋找投資的領域，因此實業開始向資本投資轉化，風險必然加大。隨著近兩年來國家對房地產宏觀調控的加強以及穩健的貨幣政策，溫州的中小企業頻頻出現破產倒閉也是必然趨勢，而2012年初立人集團的倒閉更是說明做足實業才是企業發展的根本，河北省的民營經濟同樣也應該立足于實業。

3、建立對中小企業的信用評級體系。要做到民營中小企業財務健全、管理科學、講誠信，必須具備與之相配套的管理體系，尤其是對中小企業的信用評級體系更為重要。首先，企業日常的信用記錄以及財務報表都是信用評級指標的重要信息來源。銀行可以從中小企業的產品訂單、納稅清單、流水賬等資料中挖掘信息作為判斷其財務信息是否真實的依據，更好的掌握企業的生產經營及財務狀況；其次，銀行應該充分利用統計手段進行定量分析，使其在企業風險評估和預測方面發揮有效作用，從而提高信用評級的水平。對于地區銀行來說，由于和本地中小企業來往業務頻繁，因而更容易通過日常的來往了解企業經營、財務等方面的狀況，因此也能更好地建立一套適用于其自身的信用評級體系。信用體系建立后，就能更加充分地發揮中小企業擔保機構的作用，改善擔保行業環境，吸引更多的民間資本參與擔保業。

2011年9月22日，工信部正式發布《“十二五”中小企業成長規劃》。《規劃》中提出：將進一步拓寬中小企業融資渠道，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場；制定實施細則，引導民間資本進入壟斷行業市場；出臺系列財稅支持措施，降低中小企業營運成本。另外，在完善政策措施方面，《規劃》中提出了消除制度性障礙，深化壟斷行業改革，放寬市場準入，制定實施細則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明文禁止進入的行業和領域。出臺財政資金支出、稅收優惠、政府采購等一系列措施，進一步降低中小企業成本。而河北省民營經濟各項政策也正在國家政策的引導下日趨完善，并取得了一定的成效，為河北省的民營經濟發展創造了良好的環境，這對于民營中小企業來說是很好的契機，但最重要的是民營中小企業要做好自身的實業、提高管理素質、建立良好的道德信用機制，從根本上得到社會各方面的認可與支持，從而實現發展的良性循環。

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