論執行力在檢驗監管模式中的作用

□文/湯曉燕

（蘇州出入境檢驗檢疫局 江蘇·蘇州）

一、對執行力的理解

執行力就字面理解為：執行并完成任務的能力；有效利用資源，保質保量實現目標的能力；執行力指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。執行力包含完成任務的意愿、完成任務的能力、完成任務的程度。具體來說，執行力需要先認知事務，然后再做決策，最后根據決策完成任務。

對檢驗檢疫而言，執行力就是完成檢驗檢疫工作的能力，而衡量執行力的標準，對檢驗監管人員而言是按時按質按量完成自己的工作任務。

二、檢驗監管模式的定義

首先，模式是解決某一類問題的方法論。把解決問題的方法總結歸納到理論高度，就是模式。模式是一種指導，在一個良好的指導下，有助于完成任務，有助于做出一個優良的設計方案，達到事半功倍的效果，而且會得到解決問題的最佳辦法。

其次，監管即對現場或某一特定環節、過程進行監視、督促和管理，使其結果能達到預定的目標。管理是社會組織中，為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動；管理就是制定、執行、檢查和改進。制定就是制定計劃（或規定、規范、標準、法規等）；執行就是按照計劃去做，即實施；檢查就是將執行的過程或結果與計劃進行對比，總結出經驗，找出差距；改進首先是推廣通過檢查總結出的經驗，將經驗轉變為長效機制或新的規定，其次是針對檢查發現的問題進行糾正，制定糾正、預防措施。

再次，檢驗監管模式是依據《商檢法》和相關國際通用合格評定程序要素或其組合的標準樣式。它通過一整套具體的管理理念、管理內容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系，將其運用到對企業及其產品的檢驗和監督管理工作中，使檢驗檢疫工作運行規范，其檢驗監督的企業管理規范、產品質量優良。

三、執行力在檢驗監管模式中的作用

執行力需要認知執行的主體，我們這里所要認知的主體就是檢驗監管模式，然后在認知主體的情況下，進行決策，采取科學、可行的執行方法。

（一）執行力的認知與決策

1、認知需要科學地認知，理性地認知

（1）對檢驗監管對象的認知。就檢驗檢疫而言，我們現行的檢驗監管模式，就是在對所檢驗監管的出口產品和生產企業進行科學、理性的認知后，制定并完善的一種適應經濟發展方向的新型檢驗監管模式。它從以前的批批檢驗發展為對企業的管理、產品質量的優劣評價后進行分類管理。對質量及管理好的企業實行定期監管、快速發行，對產品質量差及管理差的企業實行嚴密監管。由于科學、理性的認知，現行的檢驗監管模式促進了出口經濟的又好又快發展，使檢驗檢疫工作更加有的放矢。

現行的檢驗監管模式通過對出口企業的認知，將企業分為：一類企業、二類企業、三類企業、四類企業；根據出口產品的風險等級，將出口產品分為：高風險產品、較高風險產品、一般風險產品。

（2）檢驗監管人員對現行檢驗監管模式的認知。檢驗監管人員對現行檢驗監管模式的認知也需要科學、理性的認知。在現行的檢驗監管模式中，檢驗監管人員需要認知兩方面的內容：一是檢驗的重要環節；二是監管的關鍵控制點。以出口輕紡產品企業為例，檢驗監管人員提高認知，把原輔料檢驗、半成品檢驗、成品檢驗、產品檢測確定為檢驗的重要環節；把原輔料采購管理、檢測設備的管理、行政管理、產品設計安全性管理確定為監管的關鍵控制點，然后根據上述重要環節進行檢驗監管，從而保證了檢驗監管的有效性。

只有科學的認知，執行才不會盲動；只有理性的認知，執行才不會偏差。

2、決策就是尋找“拐點”、“選擇”，正確的決策能夠提高執行力。就檢驗監管模式而言，決策就是在對出口企業及其產品進行科學、理性地認知后，選擇適合企業及其產品的檢驗監管方式。同一企業，生產不同風險的產品所用的檢驗監管方式也不同。

現行的檢驗監管模式根據不同企業、不同產品制定的檢驗監管方式有：信用監管（一類企業，較高或一般風險產品）、驗證監管（一類企業，高風險產品；二類企業，較高或一般風險產品）、一般監管（二類企業，高風險產品；三類企業，較高或一般風險產品）、嚴密監管（三類企業，高風險產品；新企業，報檢前三批產品）、特殊監管（四類企業）。

（二）執行力在檢驗監管模式中的作用。本文將執行力在檢驗監管模式中的作用分兩個方面闡述：

1、檢驗監管人員的執行力對檢驗監管模式的作用

（1）檢驗監管人員的執行力是保證檢驗監管模式有效運行的主要因素。在檢驗監管模式運行工作中，檢驗監管人員是執行模式的主體，因此檢驗監管人員的執行力直接影響著檢驗監管模式運行的效果。

檢驗監管人員的檢驗監管水平、檢驗監管人員對出口企業的行政指導能力、檢驗監管人員與出口企業的溝通能力是檢驗監管人員執行力的具體保障。如果檢驗監管人員執行檢驗監管好，那么檢驗監管模式的運行就有效；檢驗監管人員執行檢驗監管差，則檢驗監管模式的運行效果就差。因此，檢驗監管人員的執行力是保證檢驗監管模式有效運行的主要因素。

（2）檢驗監管人員的執行力是保證出口企業誠信度的堅強后盾。在檢驗監管模式運行工作中，企業誠信度是檢驗監管人員監管的內容之一，檢驗監管人員在下廠監管時，認真核對出口企業的報檢內容、生產產品情況、檢驗檢測情況，督促、幫助企業杜絕不誠信問題發生。因此，企業的誠信度除了出口企業的自身因素外，檢驗監管人員的執行力也是保證出口企業誠信度的堅強后盾。

（3）檢驗監管人員的執行力是保證出口企業產品質量的重要手段。在檢驗監管模式運行工作中，出口企業的產品質量是檢驗監管人員的主要檢驗監管內容，檢驗監管人員在下廠執行檢驗監管時，把發現的產品質量問題及時反饋給出口企業，督促出口企業及時采取糾正措施，預防問題再次發生。因此，有效的檢驗監管保證了檢驗監管人員的執行力，同時也保證了出口企業的產品質量。所以說，檢驗監管人員的執行力是保證出口企業產品質量的重要手段。

2、企業的執行力對檢驗監管模式的作用

（1）企業的執行力在保證企業管理水平的同時間接地保證了檢驗監管模式的有效運行。企業管理人員通過檢驗檢疫機構的專業培訓，正確認知檢驗檢疫的檢驗監管模式要求，嚴格執行企業內部管理，發現問題及時采取糾正預防措施，從而促進了企業管理水平不斷提高，保證了檢驗監管模式的有效運行。

（2）企業的執行力是保證企業產品質量的原動力。科學的管理制度，可以促進企業的產品質量的提高。企業嚴格執行管理制度，認真記錄檢驗中發現的產品質量問題，分析問題的產生原因，制定行之有效的糾正預防措施，從而不斷提高產品的質量水平，因此企業的執行力是保證企業產品質量的原動力。

四、結語

綜上所述，執行力在檢驗監管模式中起著舉足輕重的作用，只有保證了檢驗監管人員和出口企業的執行力，才能使檢驗監管模式運行得更加有效，因此提高執行力就必須提高檢驗監管人員的檢驗監管水平；提高檢驗監管人員對出口企業的行政指導能力；提高檢驗監管人員與出口企業的溝通能力；提高出口企業的質量管理能力，從而使執行力在檢驗監管模式中發揮更好的作用。■