行政事業單位會計工作中的問題

□文/郭 淼

（南召縣財政國庫支付中心 河南·南召）

行政事業單位財務管理工作是整個行政事業單位管理工作的基礎，其工作質量的好壞直接關系著整個行政事業單位的管理工作，甚至會影響到行政事業單位工作重心，所以做好行政事業單位會計工作很重要。會計工作是行政事業單位財務管理工作的基礎，也就是說，加強會計工作對提高行政事業單位財務管理工作的水平具有重要的作用與意義。行政事業單位會計是全面、系統、連續地記錄行政事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。行政事業單位會計分為行政單位會計與事業單位會計兩大體系，是各級行政機關、事業單位和其他類似組織核算、反映和監督預算執行及各項業務活動的專業會計，是預算會計的組成部分。隨著市場經濟的發展和各項制度的不斷完善，行政事業單位的會計工作正逐步走向現代化和規范化，會計工作在單位經濟管理中發揮出越來越大的作用，行政事業單位的財務管理水平也穩步提高。但由于諸多因素的影響，行政事業單位會計工作仍存在諸多問題，需要進一步加強與完善。筆者根據多年的工作體會，主要對行政事業單位會計工作存在的問題進行分析與探討。

一、行政事業單位會計工作存在的問題

（一）對會計工作重視不夠。行政事業單位財務管理工作是整個行政事業單位管理工作的基礎，其工作質量的好壞直接關系著整個行政事業單位的管理工作，甚至會影響到行政事業單位工作重心，但會計工作對單位經營管理的影響往往是間接的，這就造成一些行政事業單位領導“輕視”會計工作的重要性，甚至錯誤地認為：會計工作僅僅是單位管理工作中的一部分，在經濟管理工作中起不到關鍵作用，只要單位經營搞上去，抓不抓都無所謂。一些單位由于對會計工作重視不夠，導致財務人員的積極性受到挫傷，會計工作停滯不前，嚴重影響了單位的財務管理質量。

（二）單位會計管理制度不健全。隨著改革的深入和市場經濟的發展，行政事業單位的會計管理制度不斷得到加強和完善，但隨著環境的變化和時間的推移，有的會計管理制度已經不適應經濟工作發展的需要，如有的會計管理制度與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應等等，這些落后的會計管理制度就需要進一步加強與完善。另外，有的單位即使建立了會計管理的相關制度，卻往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化，直接損害了會計工作。對會計管理制度雖然有一些檢查，但多是突擊檢查、專項檢查，有的是走過場，應付了事，缺乏對會計管理制度的全面檢查、監督和指導。

（三）會計基礎工作欠規范。會計基礎工作是會計工作的基本環節，是單位管理工作的重要基礎。加強會計基礎工作具有重要的作用與意義。加強會計基礎工作不僅有利于提高會計人員的素質，而且有利于提高單位的經濟效益。目前，不少行政事業單會計基礎工作薄弱。原始憑證、記賬憑證填制內容與填制方法、審核程序等不符合會計制度要求；有的缺少有關責任人員簽章，字跡不清楚，裝訂不整齊；總賬、明細賬、日記賬的設置、啟用、登記、結賬、錯誤更正方法不符合會計制度的規定等等，使得會計監督形同虛設，增加了保證會計核算真實性的難度。

（四）會計人員素質不高。這些年來，會計人員的整體素質雖然有所提高，但從總體上看，與會計工作發展的要求仍有一定差距，具體表現在：一些會計人員文化水平低，缺乏系統的文化知識學習；還有的會計人員缺乏專業知識，不注重業務知識的系統學習，理不清科目、賬簿、報表之間的對應關系，概念模糊，條理不清；也有一些會計人員雖有一定的業務水平，但缺乏良好的職業道德，貪污受賄，任意偽造、變造會計憑證、會計賬簿、會計報表，嚴重影響了會計人員的形象，也影響了會計工作。

二、加強行政事業單位會計工作的途徑

（一）進一步提高對會計工作的認識。行政事業單位財務管理工作是整個行政事業單位管理工作的基礎，其工作質量的好壞直接關系著整個行政事業單位的管理工作，甚至會影響到行政事業單位工作重心。因此，要進一步提高對會計工作的認識。首先要認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性；其次要支持會計人員按政策、制度辦事，為會計人員開展工作創造良好的環境。

（二）完善制度，嚴肅財經紀律。由于諸多因素的原因，一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現象，記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約，違法違紀現象沒有得到嚴肅處理。因此，我們要進一步完善制度，嚴肅財經紀律。首先，要建立會計人員崗位責任制度、內部牽制制度和稽核制度，堵住各種漏洞，防止腐敗的發生；其次，要明確會計工作相關人員的職責和權限，使他們切實履行職責，會計人員要在各自的工作崗位上按照職責的要求去約束、管理并完善自己；要接受來自財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經監督，以彌補內部監督的不足。

（三）加強行政事業單位會計隊伍建設，提高從業人員整體素質。這些年來，會計人員的整體素質雖然有所提高，但從總體上看，與會計工作發展的要求仍有一定差距。因此，要加強行政事業單位會計隊伍建設，進一步提高從業人員整體素質。首先，要有計劃地吸收一些專業技術人員充實到會計崗位上，不斷加強財務管理力量；其次，加強會計人員繼續教育和其他教育的培訓，加強較為系統的業務知識、規章制度的學習；再次，要加強會計職業道德教育。會計人員不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和職業道德，既要有較強的事業心，又要有高度的責任感，要不斷提高他們的道德修養，使他們做到自律、自重，依法理財。只有整體素質提高了，才能真正參與單位管理與決策，并為提高單位經濟效益出謀劃策，當好領導的參謀和助手。

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